花地街：为迷路老人寻找回家的路（图）

更均衡调价方案获青睐

　　6月15日下午，备受关注的广州市公办幼儿园保教费收费标准调整听证会举行。

　　听证会上，18名参与代表中有1人因故请假，但提交了书面意见，所有代表均表达了对此次保教费调整的支持。其中，15人赞成方案一，按“财政负担65%、家长负担35%”制定公办全日制规范幼儿园（以下简称规范幼儿园）保教费，公办全日制示范幼儿园（以下简称示范幼儿园）保教费标准较规范幼儿园保教费上浮21%；3人赞成方案二，按“财政负担70%、家长负担30%”制定规范幼儿园保教费，示范幼儿园保教费较规范幼儿园保教费上浮50%。

　　值得一提的是，听证代表们的关注焦点为是否要扩大示范幼儿园和规范幼儿园的价格差距，以及保教费最终能否用于提升幼儿园保育质量等。据悉，听证会后10个工作日将形成听证报告，再提交司法审查和政府审议。

　　方案：注重促进公办幼儿园高质量发展

　　根据市发改委此前发布的《广州市公办幼儿园保教费收费标准调整听证方案》，现行的公办幼儿园保教费收费标准为2012年制定并沿用至今，价格在365元/人·月至1285元/人·月之间。

　　此次听证会上，两套听证方案包括：

　　方案一：

　　按“财政负担65%、家长负担35%”制定公办全日制规范幼儿园保教费标准为823元/月，公办全日制示范幼儿园保教费标准在此基础上上浮21%，标准为995元/月。公办寄宿制幼儿园保教费标准在全日制收费标准上上浮30%。

　　方案二:

　　按“财政负担70%、家长负担30%”制定公办全日制规范幼儿园保教费标准为705元/月，公办全日制示范幼儿园保教费标准在此基础上上浮50%，标准为1058元/月。公办寄宿制幼儿园保教费标准在全日制收费标准上上浮30%。

　　两方案最大的区别是，方案一为各级各类公办幼儿园保教费不变或普涨；方案二为部分规范幼儿园减少保教费，部分幼儿园保教费增长幅度较大，拉开了规范幼儿园与示范幼儿园的保教费差距。

　　据悉，广州市幼儿园从1995年开始实施四个等级管理。2018年开始，市教育局牵头在荔湾区、海珠区、天河区和番禺区对公办幼儿园管理进行了试点改革，按示范幼儿园和规范幼儿园两大类别进行管理，2020年进一步扩大试点范围，将越秀区和白云区公办幼儿园纳入改革试点。改革取得预期成效，并于2021年秋季学期开始将11个区全部纳入公办幼儿园管理改革试点，由各区结合本区实际开展试点，因此公办幼儿园收费相应进行调整。

　　家长：希望调整后费用用于提高办学质量

　　“一切都是为了孩子。”听证会上，无论是家长代表还是幼儿园代表，都表达了同样的想法。

　　“我是支持这次调价的。”来自广州电子商务公司的消费者代表叶炜聪说，公办幼儿园和民办幼儿园相比，已经便宜很多了。“现在公办园收费标准还是10多年前的，当时六七元就能吃一顿饭，现在哪里找得到？为了更好地帮助孩子的教育，我认为调价很有必要。当然，我也希望通过调价，让公办幼儿园的师资水平和教育质量有比较大的提升。”

　　市政协委员丁丹在中学工作了约30年。她认为，虽然人人都期待“物美价廉”，但从现实看，公办幼儿园调价合情合理，且有科学依据，是可以接受的。正所谓“三岁看老”，优质的学前教育有赖于全社会的重视，这样才能保证师资的稳定和优化。

　　对于听证代表来说，提高的保教费到底用在哪，他们最为关注。不少代表提出，要加大监督力度，确保保教费用于推动公办幼儿园高质量发展上。

　　幼儿园：近十年幼儿园办学成本提高很多

　　幼儿园代表坦言，通过调价，一方面给孩子们提供更好的生活和学习环境，另一方面也能增加教师职业幸福感。

　　与收费标准调整利益相关方、广州市海珠区瑞宝街怡童幼儿园负责人梁艳清表示，政府、园方对调价的出发点是一致的，都是希望给孩子们提供更好的生活和学习环境。根据成本分担机制，家长给的保育费调整了，政府也会投入更多。“根据我的切身感受，近十年来幼儿园办学成本提高了很多。”她认为，要站在未来的角度看调价，这次的调价方案将使用很多年，调整的幅度还是比较保守。

　　经营者代表、广州市越秀区烟墩路幼儿园园长陈永莉用“两低两高”来形容如今幼师的处境：“一方面是幼师的工资收入低，社会地位相对低，但又面对着家长的高期望和社会的高要求，这让很多幼师无法继续留在这个岗位。”她说，近年来，很多公办幼儿园，尤其是自收自支幼儿园的经费缺口很大，处于入不敷出的状态。“希望通过调整收费，增加教师的职业幸福感，提升办学水平。”

　　关注焦点：

　　教育资源均衡化还是差异化

　　方案一照顾到各级各类幼儿园

　　对于此次听证，所有代表都表达了对调价的支持，但对于方案一还是方案二，代表们则是各抒己见。两个方案中，更加注重教育公平的方案一受到了绝大多数听证代表的青睐。

　　大多数支持方案一的听证代表认为，方案一照顾到各级各类的幼儿园，更好地促进了幼儿园教育质量均衡发展和高质量发展，同时也能促进薄弱幼儿园的可持续性发展，有助于实现教育公平，最终将惠及每一名孩子和家长。

　　“我最大的需求就是希望社会上有更多高质量幼儿园，提供更多优质学位给广大市民。”消费者代表岑伟和说。之所以选择方案一，他认为这个方案照顾到更多的规范幼儿园，覆盖范围比方案二广。从增加的费用幅度看，方案一家长每月多支出78元-173元，普通市民是可以接受的。

　　听证代表许建宇认为，方案一中，规范幼儿园和示范幼儿园的保教费相对接近，有利于消除两极分化。但他补充，从化区和黄埔区地处非试点区，调价后部分幼儿园涨幅超50%，甚至翻倍，虽然这个群体比例占比很小，但他们收入会相对低一些，建议考虑区分定价。

　　来自某人力资源公司的听证代表杜健英则从人力资源的角度考虑，谈到了调整保教费的必要性。他认为，比起民办幼儿园，公办幼儿园收费过低，背后产生的缺点就是大家都“挤破头”想进公办园，这样可能会带来社会矛盾、邻里矛盾。而且政府的财力毕竟有限，如果对公办幼儿园投入过大，会对其他公益事业造成影响，最终受损的还是老百姓。“近几年，新开设的公办幼儿园标准高、招收的老师也是高学历，但等级评估存在滞后性，这些幼儿园还是规范幼儿园，如果收费限制得太低，不利于这些幼儿园的高质量发展，也不利于孩子受到更加公平的教育。”

　　经营者代表、广州市越秀区烟墩路幼儿园园长陈永莉更是直言，方案二的调价对自收自支类规范幼儿园不太友好，调价后不仅没有增加收入，反而每月减少2400元，这无疑雪上加霜。

　　方案二有利于高等级幼儿园建设

　　当然，也有听证代表认为，扩大规范幼儿园和示范幼儿园的收费差距，有利于激励高等级幼儿园的建设。

　　来自越秀区的居民许竞青支持方案二，方案二拉大了规范幼儿园和示范幼儿园的收费差距，充分体现了收费与管理相适应的原则，一定程度上激励高等级幼儿园的建设，从长远来看有利于提升整体教育水平。

　　此外，许竞青也提出建议，要加强监督保教费的使用情况，确保收费全部用于幼儿保育工作和改善办园条件。同时，希望政府出台优惠政策，减免困难家庭、多孩家庭的支出。

　　“从总体上来看，按照方案二，家长负担的费用相对低一点。”消费者代表黄威坚表示。他还提出，希望进一步细化收费方案。

大项目大企业抢滩进驻 大平台大通道链接全球 吸引高端资源汇流

　　《广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作总体方案》(下称《南沙方案》)明确提出按照以点带面、循序渐进的建设时序，以南沙湾、庆盛枢纽、南沙枢纽三个区块作为先行启动区，加快形成连片开发态势和集聚发展效应，有力带动南沙全域发展，逐步构建“枢纽带动、多点支撑、整体协同”的发展态势。

　　《南沙方案》发布1年来，广州举全市之力推动《南沙方案》落地落细落实。总面积约23平方公里的三大先行启动区按下“快进键”，跑出加速度，大项目大企业抢滩进驻，大平台、大通道链接全球，正吸引高端资源汇流，带动南沙加快打造成为立足湾区、协同港澳、面向世界的重大战略性平台。

南沙邮轮母港

　　企业抢滩：近300亿元大项目发力

　　21个重点项目，总投资近300亿元！在临近《南沙方案》发布一周年之际，5月30日，南沙湾、庆盛枢纽、南沙枢纽3个先行启动区第二季度重点项目集中开工(竣工)活动举行，项目涵盖市政基建、产业、水利工程、房建工程等领域，按下了三大先行启动区快进键。

　　乘着政策的东风，一大批企业早已行动起来，抢滩三大先行启动区，同时也依托区内大通道、大平台，携手港澳、链接全球，加快“走出去”步伐。

　　去年6月18日，庆盛枢纽区块在《南沙方案》发布后率先启动“科创枢纽 越见未来”越秀·iPARK穗港产学研基地招商暨产业签约活动，越秀地产与香港科大霍英东研究院签订合作协议，双方发挥各自优势，促进港科大高校科研及技术资源的产学研转化与技术创新。如今一年过去了，政策东风加持，首批18家企业进驻，全球药企龙沙制药、港科大创业企业元交互、广州港海嘉汽车码头、广汽广好物流、三七互娱子公司等上市公司、龙头企业关联公司等主体落户，涵盖了汽车产业链、人工智能、新能源、生物医药等产业。

　　“越秀·iPARK穗港产学研基地是我们进入产业园赛道的第一个项目，将这第一步棋落在南沙庆盛枢纽，看中的就是大南沙新机遇。作为首个进驻庆盛枢纽先行启动区的穗港创新产业基地，《南沙方案》的出炉无疑给了基地发展极大的助力，前来布局落户南沙的企业意愿更强，增量明显，招商引资更有底气。”越秀商管总裁朱文环告诉记者。

　　建设提速：南沙与港澳合作持续走深走实

　　《南沙方案》发布以来，粤港澳合作成果不断涌现，南沙与港澳合作持续走深走实，三大先行启动区建设提速，正为港澳青年在南沙融入国家发展大局提供一个绝佳的逐梦平台。

　　庆盛枢纽区块，香港科技大学(广州)、民心港人子弟学校开学注入新的活力，港科大(广州)二期工程正在开展可研编制及方案设计推进工作；新鸿基庆盛枢纽站场综合体项目(一期)顺利封顶，该项目建成后将成为区内首个集商业、交通换乘、交通站场为一体的公共建筑。同时，港式社区的建设规划作为《南沙方案》落地的重要一步，设置了境外来粤居民办事中心、粤港澳双创产业园等多个港澳元素项目。

　　在《南沙方案》发布一周年之际，广州首个港人社区也有新动向。记者获悉，目前港式社区规划已经通过审批，正在如火如荼建设中。越秀地产今年5月斥资22亿元摘得港人社区首个产城项目，将在港科大正门对面建设10.3万㎡+23.5万㎡的iPARK港式园区+社区，未来打造成大湾区产学研科创平台、港科大科创成果内地转化总部基地、粤港澳协同创新枢纽。

　　南沙湾区块是南沙与港澳合作初始之地，也是各方面配套比较成熟的宜居宜业城区。目前南沙湾有资讯科技园、南沙客运港、香港科技大学霍英东研究院等多个粤港澳合作项目，亚洲规模最大的国际邮轮母港综合体成为世界级水上新地标，从南沙客运港坐船1小时可到达香港。

　　南沙枢纽区块是将来大湾区快速直联直通的核心枢纽节点，南沙港铁路、深茂铁路、中南虎城际、肇顺南城际以及广州地铁18号线等多条线路在这里交汇，生物谷、数字谷、健康谷等三谷形成新兴产业带，打造广深“双城”联动先行示范区域。南沙枢纽区块区位条件优越，未来可期。随着人流、物流、信息流、资金流在这里加速流动，大湾区国际科技创新中心重要承载区的美好蓝图值得期待。

　　未来可期：高水平规划建设 2035年基本建成

　　“南沙三大先行启动区按照《南沙方案》的要求，2025年初见成效，2035年基本建成。”广州市规划和自然资源局南沙区分局副局长杨延表示，正高水平规划建设南沙湾、庆盛枢纽、南沙枢纽三大先行启动区，按照以点带面、循序渐进的建设时序加强规划建设，加快推进粤港澳全面合作。

　　南沙产业园管理局党组书记、局长张乐春表示，南沙产业园管理局将集中资源全面加快庆盛枢纽、南沙湾、南沙枢纽三个先行启动区和生物谷、数字谷、健康谷三谷建设，突出“抓大产业、抓大平台、抓大项目、抓大企业、抓大环境”，紧紧抓住港科大(广州)、霍英东研究院等高校和院所的科研团队，叠加越秀·iPARK穗港产学研基地等社会资本要素，推动香港科技园南沙孵化基地、香港科技大学科技园等项目落地，促进从科技研发到高新技术企业创建的蝶变。