千方百计培植财源,努力夯实地方财力基石
在经济发展中,积极的财政政策要加力提效,为黄埔铁军凝心聚力锚定高质量发展首要任务做好托底保障,这就需要财政努力夯实财政增收基础,在组织收入上下苦功夫、花大力气、求真效果。
黄埔区认真谋求协作,“财政高质量发展12条”中提出组建收入管理工作专班,在强化征管机制、提升收入质量上形成合力,全力以赴完成收入预期目标。充分利用财税联席会议制度,加强横向协同,更好更快助力税源建设。
科学研判形势,通过实行财税收入清单化管理,全面跟踪盘点税费收入、土地出让、国有资本等收入情况,做到底数清、目标明、措施硬。加强经济形势分析预判,从产业布局、税源结构、政策效应等多维度反映区内经济发展态势,积极发挥财税参谋资政作用。
进一步健全要素保障,在优营商环境上下功夫。用好财税信息共享平台,优化涉税信息快速传达机制,建立各部门数据共享、协税护税的协作机制。树立“招商引资”与“税源引进”并重理念,建立稳增长重点税源企业台账,强化重点行业、重点企业跟踪帮办服务,以更好促进营商环境优化提升、服务区域经济高质量发展。
强化预算约束机制,长期坚持政府过紧日子
首次将“过紧日子”相关措施与政府年度绩效考核挂钩,政府年度绩效考核结果关乎干部切身利益,促使预算部门自觉提升财政资金使用效率和效果,彰显政府带头“过紧日子”的决心。强化对年中追加经费的支出考核机制,进一步督促政府部门压实公务接待费、公务用车运行维护费、会议费、培训费等行政性经费,加强“三公”经费执行监督。
项目支出预算标准体系建设是加强和改进预算管理的重要内容,是实施现代预算制度的重要技术支撑。近年来,黄埔区已先后出台了多个支出定额标准,今年黄埔区将全面梳理现有支出定额标准并建立清单管理,充分发挥定额标准对预算编制、审核的基础性、规范性作用。同步探索开展成本预算绩效管理,作为建立或优化支出定额标准的依据,进一步提高预算合理性和项目管理水平。
在预算编制方面,“财政高质量发展12条”提出成立预算编制审核小组,依托财政骨干力量,结合财力水平、轻重缓急、实际需要等因素,对预算项目开展交叉审核,以提高资源配置和使用效率。探索区人大财经委员会、常委会预算工委提前参与预算编制审核环节新模式,强化人大预算审查监督职能,推动打造“阳光财政”。
提高支出精准度,提升财政资金使用效益
黄埔区一直以来实施积极的财政政策,保障重点领域打造政策扶持“强引擎”。经过多年的实践与探索,财政资金有效发挥了“抛转引玉”“四两拨千斤”的作用。但由于兑现政策点多面广,为避免“撒胡椒面”现象,影响资金使用效益,“财政高质量发展12条”提出建立兑现政策多维度监督评价体系,对实施效果“回头看”,通过采取自然失效、到期调整、及时补充修订等方式,清理效果不佳的政策条款,切实提升扶持资金效益。
落实深化政府采购制度改革,在全市各区中先行先试,发挥规模优势的原则,推动政府采购集中带量采购工作,实现以量换价降成本,提升财政资金使用效益。
此外,“财政高质量发展12条”加大了对基建投资管理的监管力度。一是资金监督关口前移,定期更新完善投资控制标准,各职能部门积极参与政府投资项目建设方案联审决策,对项目技术方案和投资估算提出优化意见。二是进一步强化概算刚性约束,经核定的投资概算不可擅自调整和突破;规范EPC项目的应在项目开工前取得初步设计及概算批复,不得在项目实施中或项目基本完成后报送概算。
提升财政服务效能,全力跑出黄埔财政速度
黄埔区积极落实政府采购助力乡村振兴政策,积极通过“832平台”在全国832个脱贫县范围内采购农副产品,为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接提供有力支撑。
黄埔财政坚持构建现代信息技术条件下“制度+技术”的管理机制,从信息支撑入手提高财政协同管理能力。落实“数字财政”上下联动工作机制,率先参与全省“数字财政”预算绩效管理应用模块上线试点工作,在预算绩效管理领域先行先试;计划将各项财政信息充分整合,依托“粤政易”形成可视化展示模块,以提高财政辅助政府决策能力、支撑财政管理创新。
聚力全面提升服务效能,强化财政优质高效服务,跑出黄埔加速度。一是建立重大建设项目评审绿色通道制度,助推评审工作快接快审快结;二是逐步取消授权支付纸质凭证传递代理银行,全面推广无纸化、电子化管理,厉行节约办公成本,资金支付再提速;三是推行支付单据网上预审,更好服务预算单位。
(莫楠)