黄埔区出台“财政高质量发展12条”，助推经济高质量发展

　　千方百计培植财源，努力夯实地方财力基石

　　在经济发展中，积极的财政政策要加力提效，为黄埔铁军凝心聚力锚定高质量发展首要任务做好托底保障，这就需要财政努力夯实财政增收基础，在组织收入上下苦功夫、花大力气、求真效果。

　　黄埔区认真谋求协作，“财政高质量发展12条”中提出组建收入管理工作专班，在强化征管机制、提升收入质量上形成合力，全力以赴完成收入预期目标。充分利用财税联席会议制度，加强横向协同，更好更快助力税源建设。

　　科学研判形势，通过实行财税收入清单化管理，全面跟踪盘点税费收入、土地出让、国有资本等收入情况，做到底数清、目标明、措施硬。加强经济形势分析预判，从产业布局、税源结构、政策效应等多维度反映区内经济发展态势，积极发挥财税参谋资政作用。  

　　进一步健全要素保障，在优营商环境上下功夫。用好财税信息共享平台，优化涉税信息快速传达机制，建立各部门数据共享、协税护税的协作机制。树立“招商引资”与“税源引进”并重理念，建立稳增长重点税源企业台账，强化重点行业、重点企业跟踪帮办服务，以更好促进营商环境优化提升、服务区域经济高质量发展。

　　强化预算约束机制，长期坚持政府过紧日子

　　首次将“过紧日子”相关措施与政府年度绩效考核挂钩，政府年度绩效考核结果关乎干部切身利益，促使预算部门自觉提升财政资金使用效率和效果，彰显政府带头“过紧日子”的决心。强化对年中追加经费的支出考核机制，进一步督促政府部门压实公务接待费、公务用车运行维护费、会议费、培训费等行政性经费，加强“三公”经费执行监督。  

　　项目支出预算标准体系建设是加强和改进预算管理的重要内容，是实施现代预算制度的重要技术支撑。近年来，黄埔区已先后出台了多个支出定额标准，今年黄埔区将全面梳理现有支出定额标准并建立清单管理，充分发挥定额标准对预算编制、审核的基础性、规范性作用。同步探索开展成本预算绩效管理，作为建立或优化支出定额标准的依据，进一步提高预算合理性和项目管理水平。  

　　在预算编制方面，“财政高质量发展12条”提出成立预算编制审核小组，依托财政骨干力量，结合财力水平、轻重缓急、实际需要等因素，对预算项目开展交叉审核，以提高资源配置和使用效率。探索区人大财经委员会、常委会预算工委提前参与预算编制审核环节新模式，强化人大预算审查监督职能，推动打造“阳光财政”。  

　　提高支出精准度，提升财政资金使用效益  

　　黄埔区一直以来实施积极的财政政策，保障重点领域打造政策扶持“强引擎”。经过多年的实践与探索，财政资金有效发挥了“抛转引玉”“四两拨千斤”的作用。但由于兑现政策点多面广，为避免“撒胡椒面”现象，影响资金使用效益，“财政高质量发展12条”提出建立兑现政策多维度监督评价体系，对实施效果“回头看”，通过采取自然失效、到期调整、及时补充修订等方式，清理效果不佳的政策条款，切实提升扶持资金效益。  

　　落实深化政府采购制度改革，在全市各区中先行先试，发挥规模优势的原则，推动政府采购集中带量采购工作，实现以量换价降成本，提升财政资金使用效益。  

　　此外，“财政高质量发展12条”加大了对基建投资管理的监管力度。一是资金监督关口前移，定期更新完善投资控制标准，各职能部门积极参与政府投资项目建设方案联审决策，对项目技术方案和投资估算提出优化意见。二是进一步强化概算刚性约束，经核定的投资概算不可擅自调整和突破；规范EPC项目的应在项目开工前取得初步设计及概算批复，不得在项目实施中或项目基本完成后报送概算。  

　　提升财政服务效能，全力跑出黄埔财政速度  

　　黄埔区积极落实政府采购助力乡村振兴政策，积极通过“832平台”在全国832个脱贫县范围内采购农副产品，为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接提供有力支撑。  

　　黄埔财政坚持构建现代信息技术条件下“制度+技术”的管理机制，从信息支撑入手提高财政协同管理能力。落实“数字财政”上下联动工作机制，率先参与全省“数字财政”预算绩效管理应用模块上线试点工作，在预算绩效管理领域先行先试；计划将各项财政信息充分整合，依托“粤政易”形成可视化展示模块，以提高财政辅助政府决策能力、支撑财政管理创新。  

　　聚力全面提升服务效能，强化财政优质高效服务，跑出黄埔加速度。一是建立重大建设项目评审绿色通道制度，助推评审工作快接快审快结；二是逐步取消授权支付纸质凭证传递代理银行，全面推广无纸化、电子化管理，厉行节约办公成本，资金支付再提速；三是推行支付单据网上预审，更好服务预算单位。  

　　（莫楠）