增城强化公共文化服务建设，大力推进文化惠民工程，提升公共文化服务效能

　　习近平总书记近日在江苏考察时强调，各级党组织要教育引导党员、干部落实“重实践”要求，坚持学思用贯通、知信行统一，匡正干的导向，增强干的动力，形成干的合力，在以学促干上取得实实在在的成效。习近平总书记的重要讲话，为扎实开展好主题教育、激励广大党员干部干事创业指明了方向。以学促干，首先要树牢造福人民的政绩观，坚持以人民为中心的发展思想，坚持高质量发展，不搞贪大求洋、盲目蛮干、哗众取宠；坚持出实招求实效，不搞华而不实、投机取巧、数据造假；坚持打基础利长远，不搞急功近利、竭泽而渔、劳民伤财。

　　树立和践行正确政绩观，起决定性作用的是党性。有的干部政绩观之所以出现偏差，根子在党性意识、宗旨意识不强。现实中，一些领导干部把干事和个人名利捆绑在一起：有的为了获取升迁资本，重显绩轻潜绩、重面子轻里子；有的为了迎合上级、讨领导欢心，热衷于打造领导“可视范围”内的项目工程，不怕群众不满意、就怕领导不注意；有的为了给自己留名、替自己立碑，喜欢“做秀”而不是“做事”，热衷于“造势一时”而不是“造福一方”。只有党性坚强、摒弃私心杂念，才能保证政绩观不出偏差。要认真学习领会习近平总书记关于树立和践行正确政绩观的重要论述，深刻理解把握“政绩为谁而树、树什么样的政绩、靠什么树政绩”这一重大问题，进一步增强树立和践行正确政绩观的思想自觉、政治自觉、行动自觉。

　　坚持以人民为中心的发展思想，牢记为民造福是最大政绩。人民性是马克思主义的本质属性，习近平新时代中国特色社会主义思想是来自人民、为了人民、造福人民的理论。要深刻把握“必须坚持人民至上”等党的创新理论的立场观点方法，谋划推进工作要坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，把好事实事做到群众心坎上。既要做让老百姓看得见、摸得着、得实惠的实事，也要做为后人作铺垫、打基础、利长远的好事，既要做显功，也要做潜功。业绩好不好，要看群众实际感受，由群众来评判，最终要看群众是否真正得到了实惠，群众生活是否真正得到了改善，群众权益是否真正得到了保障。

　　完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，推动高质量发展。实现第二个百年奋斗目标，必须坚持党的基本路线，坚持以经济建设为中心，但在新形势下发展不能穿新鞋走老路。当前，仍有一些不适应新的发展要求的现象：有的急功近利、好大喜功，以为发展就是上项目、搞投资、扩规模；有的过度举债搞建设，盲目扩张铺摊子，留下一堆“半拉子工程”；有的搞华而不实的项目，搞“形象工程”“面子工程”，投机取巧、虚报浮夸，甚至数据造假，等等。这些问题严重影响了高质量发展，必须坚决反对、及时纠正。要以强化理论学习指导发展实践，以深化调查研究推动解决发展难题，处理好稳和进、立和破、虚和实、标和本、近和远的关系，自觉把新发展理念贯穿到经济社会发展全过程，以推动高质量发展的新成效检验主题教育成果。

　　大道至简，实干为要。业绩都是干出来的，真干才能真出业绩、出真业绩。面对新形势新任务，党员干部要真抓实干，务实功、出实招、求实效，善作善成，坚决杜绝口号式、表态式、包装式落实的做法。对当务之急，要立说立行、紧抓快办，不能慢慢吞吞、拖拖拉拉。对长期任务，要保持战略定力和耐心，坚持一张蓝图绘到底，滴水穿石，久久为功。要强化精准思维，坚持“致广大而尽精微”，做到谋划时统揽大局、操作中细致精当，以绣花功夫把工作做扎实、做到位。

　　纪检监察机关要在政治监督具体化、精准化、常态化上下更大功夫，以有力政治监督保障党的二十大精神和党中央重大决策部署落实见效。要推动党的二十大精神、党中央决策部署同部门、行业、领域实际紧密结合，看党的二十大关于全面贯彻新发展理念、着力推动高质量发展、主动构建新发展格局等战略部署落实了没有、落实得好不好；看党中央提出的重点任务、重点举措、重要政策、重要要求贯彻得怎么样；看属于本地区本部门本单位的职责有没有担当起来。要加强监督检查，对违背党中央精神、政绩观出现偏差的现象，及时提醒、督促整改；对政绩观不正造成严重后果、群众反映强烈的问题，严肃查处、追责问责。

有效降低企业经营和制度性交易成本 提高一手房市场流通性

　　人民群众满意不满意是评判主题教育成效的根本标准，为确保主题教育走深走实，市规划和自然资源局以“践行宗旨为民造福”为目标，聚焦部分房地产开发企业因资金短缺无法办理抵押注销，以致难以进行房屋销售及过户的问题，在全国首创推出“一手房带押过户”服务，有效降低企业经营和制度性交易成本，提高一手房市场流通性，加快推动经济稳步回升。

　　全国首创 已办理一手房带押销售及网签2700余套

　　2023年4月28日，“五一”假期前的最后一个工作日，《广州市规划和自然资源局关于创新开展“一手房带押过户”的通知》正式印发，实现卖方在未提前偿还旧贷款和注销抵押的情况下，可与买方办理交易过户，并同步完成抵押权变更登记。

广州不动产登记不断优化营商环境

　　该项政策一出台就获得了良好的市场反应，“五一”假期的5天里就有超过1000套房屋办理了一手房带押销售及网签。截至6月底，政策实施两个月时间，全市共办理一手房带押销售及网签2700余套，涉及预售资金近62亿元，其中已办理“一手房带押过户”400余套。

　　广东某投资有限公司因业务发展急需回流资金，向广州市从化区不动产登记中心咨询办理“一手房带押过户”业务。登记中心立即安排业务骨干点对点进行业务指导，经对接，了解到开发企业、购房人、银行希望在不注销原抵押权的情形下，申请办理一手房转移以及抵押权变更登记业务。

　　2023年5月26日，登记中心工作人员为申请人合并办理了该公司10宗商品房的“一手房转移登记+抵押权变更登记”业务，申请人顺利领取了不动产权证。这10宗“一手房带押过户”业务的顺利办理，缓解了企业的资金压力。该企业业务代表对广州市创新开展“一手房带押过户”的便企利民举措表示充分肯定，认为这项业务模式的创新缓解了开发企业融资难、销售难的问题，有效降低企业经营成本、项目运营成本和制度性交易成本，同时又保障了抵押银行、购房人等各方权益。

　　多方共赢 降低企业资金成本、保障购房人利益

　　2023年3月30日，自然资源部、银保监会联合发布《关于协同做好不动产“带押过户”便民利企服务的通知》，提出以点带面，积极做好“带押过户”，常态化开展“带押过户”服务。实际上，“二手房带押过户”已经在全国多个省市推行，而“一手房带押过户”是广州在全国首创。

　　“‘二手房带押过户’涉及的主要是金融企业与自然人之间的债权债务关系，贷款变更也相对简单；而‘一手房带押过户’需要协调开发企业、金融机构和个人之间的业务关系”，广州市不动产登记中心有关负责人表示：“除了登记机构，还涉及商品房网签管理、开发企业与金融企业及购房人之间的债权债务关系，涉及的业务环节较多。”

　　开展主题教育以来，市规划和自然资源局以“解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题”为目标，积极担当作为，主动牵头与相关业务部门和金融机构多次沟通协调，勇于尝试，在全国率先打开“一手房带押过户”的业务通道。

　　市规划和自然资源局确权登记处有关负责人表示，“一手房带押过户”服务是从政策端、市场端、金融端全力助企纾困的有益探索，实现登记、贷款、放款、还款无缝衔接，有效降低企业经营和制度性交易成本，提高一手房市场流通性，加快推动经济稳步回升。

　　首先，降低企业资金成本。企业无需先行筹集资金结清房屋贷款即可带押销售、带押网签及过户登记，避免了企业高昂的融资成本，有效缓解融资难、销售难、过户难问题，也节约了买方、卖方、抵押权人三方的办理手续费。其次，压缩办证时间。按照原办理流程，企业需先完成房屋涂销才能办理网签、再办理过户及抵押登记，前后需要几个月，通过带押过户服务，所有环节实现最大化整合，房屋交易过户和抵押权变更一次办好，大大节约买方、卖方、抵押权人三方时间成本，缩短项目运营周期，提升一手房交易效率。

　　做细做实 让“一手房带押过户”改革举措出大门、进企业

　　好的政策需要好的执行。市规划和自然资源局把“学思想、强党性、重实践、建新功”的总要求贯穿主题教育全过程，紧紧锚定根本任务抓落实求实效，以深化调查研究推动解决发展难题，推动形成指导实践工作的思路办法和政策举措。为大力宣传“一手房带押过户”政策，该局同步制定印发《一图读懂》以及5类《一手房带押过户业务办理指引》等配套文件，明确收件材料、办理时限、办理机构等信息，及时组织召开广州不动产“带押过户”政策解读暨培训会，面向全市开发企业、银行业金融机构代表宣讲“一手房带押过户”政策。同时主动与已网签的项目开发企业联系跟踪办理情况，了解尚未办理登记手续的原因，并指导带押网签项目后续办理登记，让“一手房带押过户”改革举措出大门、进企业。