广州首创“一手房带押过户”
有效降低企业经营和制度性交易成本 提高一手房市场流通性
人民群众满意不满意是评判主题教育成效的根本标准,为确保主题教育走深走实,市规划和自然资源局以“践行宗旨为民造福”为目标,聚焦部分房地产开发企业因资金短缺无法办理抵押注销,以致难以进行房屋销售及过户的问题,在全国首创推出“一手房带押过户”服务,有效降低企业经营和制度性交易成本,提高一手房市场流通性,加快推动经济稳步回升。
全国首创 已办理一手房带押销售及网签2700余套
2023年4月28日,“五一”假期前的最后一个工作日,《广州市规划和自然资源局关于创新开展“一手房带押过户”的通知》正式印发,实现卖方在未提前偿还旧贷款和注销抵押的情况下,可与买方办理交易过户,并同步完成抵押权变更登记。
广州不动产登记不断优化营商环境
该项政策一出台就获得了良好的市场反应,“五一”假期的5天里就有超过1000套房屋办理了一手房带押销售及网签。截至6月底,政策实施两个月时间,全市共办理一手房带押销售及网签2700余套,涉及预售资金近62亿元,其中已办理“一手房带押过户”400余套。
广东某投资有限公司因业务发展急需回流资金,向广州市从化区不动产登记中心咨询办理“一手房带押过户”业务。登记中心立即安排业务骨干点对点进行业务指导,经对接,了解到开发企业、购房人、银行希望在不注销原抵押权的情形下,申请办理一手房转移以及抵押权变更登记业务。
2023年5月26日,登记中心工作人员为申请人合并办理了该公司10宗商品房的“一手房转移登记+抵押权变更登记”业务,申请人顺利领取了不动产权证。这10宗“一手房带押过户”业务的顺利办理,缓解了企业的资金压力。该企业业务代表对广州市创新开展“一手房带押过户”的便企利民举措表示充分肯定,认为这项业务模式的创新缓解了开发企业融资难、销售难的问题,有效降低企业经营成本、项目运营成本和制度性交易成本,同时又保障了抵押银行、购房人等各方权益。
多方共赢 降低企业资金成本、保障购房人利益
2023年3月30日,自然资源部、银保监会联合发布《关于协同做好不动产“带押过户”便民利企服务的通知》,提出以点带面,积极做好“带押过户”,常态化开展“带押过户”服务。实际上,“二手房带押过户”已经在全国多个省市推行,而“一手房带押过户”是广州在全国首创。
“‘二手房带押过户’涉及的主要是金融企业与自然人之间的债权债务关系,贷款变更也相对简单;而‘一手房带押过户’需要协调开发企业、金融机构和个人之间的业务关系”,广州市不动产登记中心有关负责人表示:“除了登记机构,还涉及商品房网签管理、开发企业与金融企业及购房人之间的债权债务关系,涉及的业务环节较多。”
开展主题教育以来,市规划和自然资源局以“解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题”为目标,积极担当作为,主动牵头与相关业务部门和金融机构多次沟通协调,勇于尝试,在全国率先打开“一手房带押过户”的业务通道。
市规划和自然资源局确权登记处有关负责人表示,“一手房带押过户”服务是从政策端、市场端、金融端全力助企纾困的有益探索,实现登记、贷款、放款、还款无缝衔接,有效降低企业经营和制度性交易成本,提高一手房市场流通性,加快推动经济稳步回升。
首先,降低企业资金成本。企业无需先行筹集资金结清房屋贷款即可带押销售、带押网签及过户登记,避免了企业高昂的融资成本,有效缓解融资难、销售难、过户难问题,也节约了买方、卖方、抵押权人三方的办理手续费。其次,压缩办证时间。按照原办理流程,企业需先完成房屋涂销才能办理网签、再办理过户及抵押登记,前后需要几个月,通过带押过户服务,所有环节实现最大化整合,房屋交易过户和抵押权变更一次办好,大大节约买方、卖方、抵押权人三方时间成本,缩短项目运营周期,提升一手房交易效率。
做细做实 让“一手房带押过户”改革举措出大门、进企业
好的政策需要好的执行。市规划和自然资源局把“学思想、强党性、重实践、建新功”的总要求贯穿主题教育全过程,紧紧锚定根本任务抓落实求实效,以深化调查研究推动解决发展难题,推动形成指导实践工作的思路办法和政策举措。为大力宣传“一手房带押过户”政策,该局同步制定印发《一图读懂》以及5类《一手房带押过户业务办理指引》等配套文件,明确收件材料、办理时限、办理机构等信息,及时组织召开广州不动产“带押过户”政策解读暨培训会,面向全市开发企业、银行业金融机构代表宣讲“一手房带押过户”政策。同时主动与已网签的项目开发企业联系跟踪办理情况,了解尚未办理登记手续的原因,并指导带押网签项目后续办理登记,让“一手房带押过户”改革举措出大门、进企业。

2022年7月11日,华南国家植物园正式揭牌。一年来,华南国家植物园在科研和科普方面均取得不俗成绩,既体现其在中国植物园体系的地位和影响力,也展示了广州对国家植物园体系建设的支持成果,以及“人与自然和谐共生”的高质量发展美丽图景。
华南国家植物园
值得一提的是,华南国家植物园保持全年开放,年均接待人数超150万人次,其中青少年约20万人次;年均开展科普活动240场,线上线下受众约300多万人次。来自市民游客的支持和肯定,也扩大了该园作为全国领先的科普教育基地的社会影响。
“琪林科学讲坛”“夜幕下的精灵”“南岭生态摄影展”“科创筑梦”……无论过去还是现在,游园赏景还是课程活动,这座似乐园更胜学堂的国家级植物园,不但受到广大亲子家庭的欢迎,更成为广州首屈一指的“科普打卡地”。
并进!实现“科技创新+科学普及”共同发展
自揭牌起,光阴荏苒。
作为“中国南方绿宝石”,而今的华南国家植物园规模更大、实力更强,先后入选广州市第一批历史名园、国家林草科普基地、全国科学家精神教育基地,其园内新品种陆续通过国家林业和草原局新品种审定,各类植物理论机制研究成果接二连三被刷新……
去年以来,华南国家植物园新引种植物超过1100种,其中国家重点保护野生植物88种。我国总共有大约3.7万种高等植物,其中华南国家植物园已经收集了超过1.7万种(含种以下单元),居全球前列;500种左右的广东特有的植物,也收集了相当一部分。
2023年3月22日,以“生态文明背景下的国家植物园体系建设”为主题的2022年中国植物园学术年会在广州举办,来自北京的国家植物园和华南国家植物园的代表都参加了现场会议。作为本次学术年会的承办单位,华南国家植物园不仅体现了其在中国植物园体系的地位和影响力,也展示了广州对国家植物园体系建设的支持成果,以及“人与自然和谐共生”的高质量发展美丽图景。
华南国家植物园从1959年开始科普工作以来,依托植物学、生态学、农学的科技创新成果,在植物园里建立了科普平台和科普课程体系,创新了科普方法,探索了科研和科普系统发展的模式。
2023年春节期间,华南国家植物园吸引了约11万人次游客前来参观游览,是同期游客数量的“历年之最”;2023年“五一”期间,游客入园人数105932人次,同比增长47%。在不少广州市民和游客心目中,这里已经成为广州独一无二的“地标”,他们纷纷表示,华南国家植物园是家庭出游首选,在园区内能看到万千植物世界,是非常难得且令人兴奋的事。
创新!“夜幕下的精灵”保持两项全国纪录
“萤海漫游”“走进菌类世界”“解锁植物王国”“探秘荒岛”……华南国家植物园科普工作主要依托广州园区开展活动,无论是科普课堂、公益课程、科普夏令营还是剧本课堂,科普活动形式灵活多样。
小学员们在科普活动中
据华南国家植物园园艺中心主任王瑛介绍,中国科学院华南植物园植物迁地保护及对外开放园区(展示区)建于1954年,是我国最大的南亚热带植物园。其中,温室群景区被誉为“世界植物奇观”,龙洞琪林是美轮美奂的经典园林,新石器时代遗址——“广州第一村”是广州最早的人类文明发源地,园区享有“中国南方绿宝石”之美称,2019年被行业评为中国最佳植物园。
俯瞰华南国家植物园的“世界植物温室群景区”
华南国家植物园揭牌后,成立了由23位国内外知名专家组成的科学指导委员会,以科学把关的方式来打造国际一流的植物园。“未来,华南国家植物园还将在园景园貌上进一步提升。”华南国家植物园主任任海告诉记者。
拥有景观得天独厚和极具历史感的园区,自然少不了创新的科普传播形式。近年来,华南国家植物园科普教育充分利用植物专类园区和历史文化传承,讲述科学故事,注重科学与自然体验融合,促进人与自然和谐共生。
吃完端午的粽子,孩子们就来到华南国家植物园里,与黑夜里的小精灵来一场约会;虽然萤火虫季已近尾声,一闪一闪的明灭的萤光仍然吸引大小朋友前来“探秘”。之所以成为“流量担当”,是大自然的魅力使然,也是华南国家植物园的实力造就。记者了解到,华南国家植物园生态教育课程“夜幕下的精灵”至今保持着两项全国纪录:最早开展常态化科普性夜观活动的单位,植物园系统开展科普性夜观活动持续最久的单位。
专业!以强大阵容打造科普“最优方案”
华南国家植物园拥有由研学课程组、大型活动组、旅游服务组和综合保障组组成的专职科普团队,各类讲师科普的主题涵盖了植物学、生态学、昆虫学、博物学、教育学和美学多个方面。
华南国家植物园常规科普活动分为自然教育、环境教育和生命科学教育三个梯度进行。参加过《“花”样爱陶艺课》《寻常阡陌草药香》等科普课程的亲子家庭一定都认识欧阳海雁,她是华南国家植物园其中一位自然教育课程导师。身为广州市十佳科普讲解员的她,有着丰富的植物学知识和讲解经验,多次参加业内工作坊学习,耐心细致,幽默风趣,爱好自然手工制作,善于绘本分享、游戏引导。和园内其他科普工作者一样,她希望通过自己的努力,唤起孩子们对自然的热爱和保护自然的意识。
在展教设计上,华南国家植物园有丰富的科普课程、活动及展览。有专业导师团队,也有阵容强大的志愿者队伍。来自华南理工大学国际教育学院的屈长合是一位教务员,同时也是华南国家植物园680名志愿者之一。在过去的2021年和2022年,她在华南国家植物园服务时长年均都有120个小时左右。
志愿者与亲子家庭共同参与科普课程
“整体来说,我觉得植物园的活动已经非常成熟。”屈长合告诉记者,自去年7月植物园升级后,课程和活动有更多新的思路,比如“植物之最打卡活动”,通过引导让游客在园内不同地方看不同植物;“珍稀濒危植物展”,让大小观众们大开眼界;“煮植物提取染料染布”活动,让孩子们更直观地了解植物价值。
近年来,华南国家植物园先后被评为全国科普教育基地、国家科研科普基地、全国中小学研学基地等;今年5月,获评为国家林草科普基地和中国科协的科学家精神教育基地。
看实力
科研
自2022年7月揭牌后,华南国家植物园牵头制定《中国植物保护战略(2021-2030)》和《国家植物园考核评价标准》,参与编制中国国家植物园体系规划和《全球植物保护战略(2021-2030)》(英文)的工作。
科普
截至2023年4月,华南国家植物园共获评各类科普教育基地称号36个,其中国家级称号9个,省级称号10个,市级称号11个。
休闲
2023年春节期间,华南国家植物园吸引了约11万人次游客前来参观游览,是同期游客数量的“历年之最”;2023年“五一”期间,游客入园人数105932人次,同比增长47%。
建设
我国总共有大约3.7万种高等植物,其中华南国家植物园已经收集了超过1.7万种(含种以下单元),居全球前列。
为推进“百千万工程”、乡村振兴战略深入实施,保障农民安居乐业,促进农村社会稳定,白云区结合辖区实际制定了《广州市白云区农村宅基地审批和乡村建设规划许可证实施细则》(以下简称《细则》),于2023年7月7日正式施行。
《细则》适用于白云区江高、人和、太和、钟落潭镇村庄规划确定的村民住宅用地范围内的宅基地审批和乡村建设规划许可和监管以及龙归、大源街村庄规划确定的村民住宅用地范围内的乡村建设规划许可和监管,对加强我区乡村建设管理工作具有重要意义。《细则》设置了六章共五十六条,规定了文件适用范围,各部门职责,宅基地审批和村民建房、村公服设施、拟开办乡村民宿建筑三类项目规划许可的具体要求和审批流程,批后管理要求和各类项目的申请材料模板、办理流程图和技术标准。
在总结现有政策实施经验的基础上,《细则》强化组织保障,建立“村民主体、村社监督、镇街主责、部门协同”的工作机制,压实村社和镇街属地管理、日常监管责任,发挥基层治理作用,强化区相关主管部门在宅基地分配、规划许可、施工管理、违法建设查处、产权登记等方面的工作协同。
《细则》对宅基地建房的审批程序进行了优化,明确由区规划和自然资源分局核发村民个人住宅乡村建设规划许可证,由属地镇政府审批农村宅基地;综合考虑了使用存量宅基地拆旧建新、新分配宅基地建房、成片新增建设用地集体建房等情形的审批管理要求,提出统一申请、合并办理的宅基地建房审核审批模式,让村民准备一套资料、一次申请即可办理完成宅基地审批和建房规划许可审批。
《细则》拓宽了审批项目类型,将村公共设施及拟开办乡村民宿建筑纳入《乡村建设规划许可证》核发范畴,理顺了两类项目实施路径,完善从用地到规划许可的审批链条,明确免于规划许可的村公共设施项目情形,更好满足村集体及村民生产生活需求,助力乡村产业振兴和村民就业增收。
为做好《细则》的贯彻实施工作,下一步区规划和自然资源分局将会同属地镇街加大宣传力度,致力全方位、多渠道政策解读和政策宣传系列工作,让群众了解政策、掌握政策,强化镇街、村社责任,织牢织密宅基地建房责任网、服务网,打通政策落地“最后一公里”。
微信
新浪微博
QQ空间
QQ好友
豆瓣
Facebook
Twitter