增城区综合医改落地见效 获广州市督查激励
医改分数名列第一、公卫分数名列第一、总分数名列第一(A档次),这份成绩来之不易。
近年来,增城紧紧围绕“保基本、强基层、建机制”的要求,全力推动综合医改走深走实,大力推进各项医改重点任务落地见效。在广州市2022年综合医改考核中荣获上述“三个第一”,并于日前获得广州市2022年落实有关重大政策措施真抓实干成效明显督查激励。
拓宽医疗资源 在区内也能看上名医
据统计,“十三五”以来,增城累计投入近150亿元用于医疗服务体系建设,先后引进市妇儿中心、广州医科大学等优质医疗资源;出台医疗卫生高层次人才引进办法,两年来成功引进17人。目前,优质医疗资源正持续发挥效益,增城辖区内的老百姓在区内就能看上名医。
以市妇儿中心增城院区为例,该院在妇女儿童救治领域不断实现增城“零的突破”,区内首次一岁多儿童支气管镜检查术及支气管异物取出术;省内首例低龄患儿机器人辅助心血管手术;华南首例、全球年龄最小的达芬奇机器人肝母细胞瘤切除术……
自2022年9月开诊至今,市妇儿中心在珠江新城院区设立的科室均在增城院区开科,同时各个科室的学科带头人每个月至少2次在增城院区出诊。卢钺成、张广兰、梅珊珊、赖毓冕、陈乔珠、张学真,这些号源稀缺的顶级专家均有到增城院区出诊。
除市妇儿中心增城院区外,广州医科大学附属第四医院(区人民医院)、增城区中医医院、南方医院增城院区、前海人寿广州总医院等医疗机构也在不断发展,舒适的诊疗环境、先进的医疗设备、高技术人才队伍逐步得到老百姓的认可。其中,广医四院国考监测指标在2022年全市三级西医综合类医院中排名第7,增城区中医医院在全市三级中医类综合医院中排名第一。
放权基层医院 激发创新医疗活力
在荔城街社区卫生服务中心,社区综合护理让居家行动不便的市民群众可享受上门服务;在中新镇中心卫生院,“医养融合个性服务包”让签约对象得到家庭医生上门诊疗服务;在派潭镇中心卫生院远程会诊室,三甲医院专家隔屏“坐堂”,患者得以实时咨询;在石滩镇中心卫生院,眼耳鼻喉科、疼痛科、外科等重点发展的特色科室,就诊率和满意度不断提高。
基层医疗卫生机构的长远发展关键在于调动医务人员积极性。对此,增城大力推进基层医疗卫生机构用人制度及绩效分配改革,进一步激发医疗创新活力。2015年1月起,增城在全省先行先试,出台“1+6”综合医改特色方案(1个综合改革工作方案及6个配套文件),从财政补偿机制、人事分配制度、绩效考核、绩效分配机制等方面全方位改革。
其中,按照“放手不撒手”的原则,鼓励基层医疗卫生机构做强优势科室和特色业务,通过下放做事权、用人权、分配权,加强监管,引导院长自主用人、自主管理、自主分配“三个自主”,促进院长管理主动性、医务人员工作积极性、病人在基层就医的比例“三个提高”。同时,建立健全目标责任制考核体系,考核指标囊括11大类55项,考核结果与院长聘任、院长管理目标奖、公共卫生经费和奖励性绩效工资拨付“四挂钩”。定期组织专家对基层医疗卫生机构病历质量进行评审,强化处方点评和合理用药的督导检查。
一体管理惠民生 “一元钱”看病为民减负
为破解农村“看病贵、环境差、乡医少、药品缺”等普遍性难题,增城区实施镇村一体化管理,并推出“一元钱”看病措施,提出行政村户籍居民在一体化管理的村卫生站看病,其一般诊疗费和药费经医保报销后,个人只需支付一元钱,剩下部分由财政兜底。
在推进“一元钱”看病过程中,增城区还从村卫生站改造、壮大乡村医生队伍、保障用药等方面发力,推进农村医疗卫生服务水平的提高。其中,增城区根据行政村常住人口数,明确村卫生站乡村医生配备数量,并按照“区招、镇管、村用”的要求,统一面向社会公开招聘乡村医生。
截至2022年底,全区共配备乡村医生285人,其中大专以上学历164人(57.54%),执业助理以上资格198人(69.47%),平均年龄为41.22岁。乡村医生的年龄、学历、职称等得到进一步优化。
目前,增城区266所村卫生站均实施了镇村卫生服务一体化管理和“一元钱”看病,覆盖率100%,一元钱看病累计惠及70多万人次,为村民减负医药费1500多万元。
对标“五好”镇创建 医防融合促公共卫生服务发展
推进国家基本公共卫生项目工作过程中,增城区将国家基本公共卫生工作作为重要任务,列入“一把手”工程,成立区、镇、村(居)三级公共卫生委员会,形成了“政府主导、部门协作、医疗卫生机构服务、群众参与”的国家基本公共卫生服务工作机制。
在此基础上,2022年,增城区开展“五好”镇街(党建引领好、体系建设好、制度创新好、公卫服务好以及群众反映好)创建工作,以石滩镇为试点先行先试,为全区全面铺开“五好”镇街创建摸索经验。
去年,石滩镇通过建立镇(部门)、医院(卫生站)、村(居)三位一体公卫联系机制,通过推出肠道健康筛查、“健康小屋”等惠民项目,打通服务最后一公里。去年7月,石滩镇公共卫生委员会启动“肠道健康民生项目”,为石滩镇近万名居民提供免费检查,发现361例早期肠癌和癌前病变,挽救了20个肠癌患者生命,帮助341个家庭免于肠癌的痛苦,节省医疗经济负担6000多万元。石滩医院通过成立“医防融合”领导小组,形成临床、公卫“两不误、两促进”的工作机制,同时建立以家庭医生为核心的团队服务模式,开展基本公共卫生服务培训,对乡村医生进行培训并考核,不断提升公共卫生服务水平。

6月以来,增城区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大精神,深入学习宣传习近平总书记关于安全生产和应急管理的重要论述,在全区深入开展以“人人讲安全、个个会应急”为主题的第22个全国“安全生产月”活动。各镇街、各有关单位明确分工,加强协同合作,以线上线下相结合的形式,开展既有声势又有实效的宣传教育活动,不断提升广大市民群众安全意识和应急安全水平,推动安全生产形势持续稳定好转。
广泛开展内容丰富宣传教育
“安全生产月”期间,增城区通过举办应急安全咨询体验活动,开展安全生产公益宣传,在全区营造了“人人讲安全,人人懂安全,人人管安全”的良好氛围,增强了群众的安全感和幸福感,有效防范化解各类事故隐患,坚决遏制重特大事故发生。
区应急管理局、区总工会、区消防救援大队于日前联合举办应急安全咨询体验日活动,区消防救援大队、区森林消防大队先后进行技能演示,同时通过知识问答、小品节目和文艺表演等形式,向现场人员传授应急安全知识;设置了18个成员单位和2家企业代表咨询体验展位,通过海姆立克急救法、防溺水常识等演示讲解,心肺复苏、火灾逃生、安全生产劳保用品穿戴等体验活动,让群众从中学习安全、懂得急救,不断提高市民群众的自救互救能力。
“安全生产月”期间,11个镇街在企业、学校、广场等设分会场举办应急安全咨询体验活动,以参与性、互动性、体验感强的方式向参与活动的广大市民群众、企业员工、学校师生等传授安全知识。此外,增城区积极开展安全生产公益宣传,制作派发应急安全宣传资料,实现线上与线下宣传相结合,营造浓厚的社会面宣传氛围。
开展专项排查整治行动
为有效防范化解重大安全风险,“安全生产月”期间,增城区持续推进重大事故隐患专项排查整治2023行动。区安委会印发《增城区重大事故隐患专项排查整治2023行动总体方案》,各镇街各部门制定印发本行业领域细化方案,加强专项行动横向和纵向的统筹推动,突出主要负责人第一责任,切实提高企业隐患排查和整改的质量,狠抓监管部门精准严格执法。
截至6月25日,全区专项行动共抽查检查企业2379家次,帮扶指导重点企业98家,各镇街、部门负责同志分别现场督导检查336次。
新塘镇综合保障中心(农村集体资产组)受增城区新塘镇甘涌村岗北股份经济合作社的委托,定于2023年08月11日上午10:00在新塘镇政府对增城区新塘镇甘涌村岗北股份经济合作社的竹仔坣厂房新塘大道东78号出租项目(项目编号:甘涌村岗北LX20230001)进行招投标,本项目采用现场递交报价文件方式进行,欢迎有意参加的人士前来竞价。
一、项目基本情况
1、资产类型及面积:厂房,资产占地面积约3867平方米,建筑面积约11000平方米;
2、标的物所在位置:广州市增城区新塘镇新塘大道东78号;
3、资产使用范围:工业(意向用途:厂房、仓库);
4、租赁期限:8年;
5、交易底价:8元/月/平方米;
6、租金收取方式:租金按每季度为一期收取;
7、租金递增方式:每3年递增10%;
8、交易保证金为¥350000元(大写:叁拾伍万元整);以存款或转账形式在竞投会举办前缴纳至账户名:广州市增城区新塘镇甘涌村岗北股份经济合作社;账号:44090401040002405;开户行:中国农业银行建设路支行。(不接受竟投人委托以其他主体的名义报名或缴款)若竞得人在竞投结果公示期满后规定时间内未与村、社集体经济组织签订合同的,视为放弃本次交易,所缴纳的交易保证金将不予退回。
9、合同履行保证金为¥350000元(大写:叁拾伍万元整),在投标人竞得资产后交易保证金将自动转化为合同履行保证金(注:竞投时缴纳的竞投保证金转为合同履行保证金,不足部分补足,多出部分退回,并收回原收据,重新开具保证金收据)。
10、合同签订后1天内缴纳合同履行保证金,拖欠租金10天后没收合同履行保证金,合同违约后按每天2‰计算违约金。
11、交易所需的税费由承租方承担。
二、竞投人(单位)准入条件
中华人民共和国境内的法人、自然人和其他组织,除法律另有规定外。增城区新塘镇甘涌村岗北股份经济合作社对投标人的其他要求条件:1、中标方自行解决用电问题2、中标方需做好雨污分流并办理好污水排放许可证(费用由中标方负责)3、交易保证金退款只退农业银行账户。
三、本次项目采用现场递交报价文件方式竞投,按照价高者得原则确定竞得人。
四、报名及咨询
竞投人可于2023年07月12日至2023年08月10日上午9:00至 11:30,下午2:30至4:30(节假日除外),携带相关资料到新塘镇综合保障中心(农村集体资产组)进行报名或咨询。
五、报名资料
竞投人报名时必须提交以下资料:
(1)身份证明材料(自然人身份证原件及复印件、法定代表人身份证原件及复印件、加盖公章的单位营业执照复印件、加盖公章的组织机构代码证复印件、委托书等);
(2)交易保证金凭证。
六、实地查看
本次交易集中看现场时间:2023年07月12日至2023年08月10日上午9:00至 11:30,下午2:30至4:30(节假日除外),集中地点:新塘镇甘涌村委会,有意投标者请提前预约,按时到达。有意竞投者请亲自实地看现场,未看现场的投标者视为对本标的实物现状的确认。投标者一旦中标,即视为对标的物已完全了解,并接受标的物的现状和一切已知及未知的瑕疵。
七、经确认竞投资格的竞投人请于2023年08月11日 上午10:00前,携带相关资料到交易现场参与招投标会,逾期恕不接受,携带资料明细如下:
(1)法定代表人或受委托人有效身份证明文件原件及复印件;
(2)竞投资格确认书。
八、注意事项
1、承租者应依法依规取得合法手续,依法经营,不得改变资产使用性质,违者自负;
2、如遇政府征收或实施改造时,承租者必须服从安排,无条件退出,并不作补偿;
3、引入项目必须符合环保法律法规的规定,办理好环保手续,做好配套治理设施,不得影响周边环境;
4、如需重建或改造必须向相关部门申报审批,按政策依法依规完善手续,所申办的事项以主管审批部门审批为准;
5、竞投人资格经受理确认后,即视为对标的物现状及招标公告等文件无异议且全部接受,并承诺合法使用标的物,承担相关法律责任;
6、本中心接受标的物权属人的委托,以本中心的名义发布竞投公告。有关交易的标的物信息均由标的物权属人以书面形式提供,由标的物权属人对信息的真实性负责。竞投意向人在报名参加竞投前应对交易的标的物进行适当的调查,对交易标的物的权属情况、合法性、是否存在未解决的纠纷等(不限于上述情形)自行调查了解,独立做出交易判断。交易双方产生任何纠纷,本中心概不负责。
九、本次投标活动细则的一切解释权归甘涌村岗北股份经济合作社所有。
十、联系方式
资产所属单位:增城区新塘镇甘涌村岗北股份经济合作社
联系人:温先生 联系电话:13631361126
交易机构名称:新塘镇综合保障中心(农村集体资产组)
联系地址:新塘镇政府西楼一楼
联系电话:82702510
新塘镇综合保障中心(农村集体资产组)
2023年07月12日
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