佛山公共交通如何与时代同频共振,实现高质量发展
面对新形势、新问题、新需求,佛山公共交通如何与时代同频共振,实现高质量发展?
7月28日,佛山市举行公共交通发展形势研讨会。会上,佛山全市公共交通行业的相关职能部门、企业代表以及来自香港、广州、佛山的多位专家,围绕“研讨公共交通发展形势,探讨如何提升佛山公共交通分担率”的主题,深入剖析佛山公共交通发展的形势和未来,并展开互动交流。
形势与研判:当前发展面临什么?
多重因素冲击导致公交分担率下滑
2005年以来,城市公共交通优先发展战略为佛山交通发展带来了可喜成果。目前,全市共有城市轨道交通线路6条,运营里程约为127.3公里;地面公交车辆6214辆,公交线路669条。截至2019年,全市公共交通客流为206万人次/日(轨道+公交),轨道交通陆续成网,以轨道交通为骨干的城市公共交通体系初步建立,以网约车、共享单车为代表的互联网新业态交通蓬勃发展。
但是,近年来,随着网约车、共享单车等新业态交通工具的出现,以及新冠疫情的影响,市民的出行意愿及出行方式发生较大转变。对公共交通客流产生了巨大影响。全市公共交通客流下滑至目前的110万人次/日,中心城区机动化出行公交分担率下滑至40.06%,进而也引起了公交行业营收锐减,政府补贴加大,企业运营困难等一系列问题。
另一方面,在公共交通发展的同时,佛山机动车保有量也飞速增长。据最新统计,佛山汽车保有量已达397万辆,摩托车保有量为43万辆。此外,佛山的电动自行车保有量急速增长,达到208万辆。在交通需求缺乏系统性管理情况下,这一系列的影响和变化,给佛山公共交通带来了不小的冲击,也对其发展形成了巨大的压力和挑战。
改革再探路:如何驶向“下一站”?
任教新加坡国立大学、香港大学的世界知名公共交通专家黄良会教授:
围绕需求变化,推动多网融合一体化发展
近年来,常规公交乘客量锐减的基本原因是城市交通政策不系统,交通需求管理不到位,同时也有企业不能充分掌握乘客需要的客观因素。不按市民需求来规划的线网结构,必然得不到市场的欢迎。随着时代进步和城市结构转型,城市交通模式有了新的调整和创新,市民出行有了新的体验。在当前交通需求管理不到位、也难以到位的背景下,面对新形势,公交也有必要进行自我审视,重新调整自己的定位和功能。多网融合的一体化的发展模式能够减少小汽车的使用,能够更好地统筹利用现有的有限资源,减少浪费。政府应该考虑如何删繁就简,按照多网融合的原则重组城市最优的公共交通模式组合。
交通需求多元化时代,公共交通发展要拒绝“内卷化”。在提升常规公交客运量方面,建议通过削减客源稀少的线路车辆班次、加大常规公交衔接地铁的“喂给”功能、增加小区地段微循环公交服务等举措,化点对点的常规公交服务为空间全覆盖,广收客源。此外,建议通过创新管理举措,推动共享单车等新业态的发展,并将共享单车纳入到公共交通管理体系。
广州市交通运输局公共交通处处长苏奎:
明确定位分工,实现各类出行优势互补
公交优先的本质是效率优先,要客观、科学地看待公共交通发展的周期性特征。在当前汽车电动化浪潮激发小汽车出行需求和以共享单车为代表的新型高效出行方式的挑战下,我们应该更加注重城市交通政策和交通需求管理,调整公共交通的供给结构,增加公交供给的弹性,科学、合理的公共交通多元供给,才能适应未来的健康发展。
在交通多元化时代,城市轨道交通、常规公交、共享单车等出行方式,在远、中、短距离的公共出行中,具有各自的优势。常规公交可以为轨道交通做好配套,共享出行方式可以弥补其他公共出行的需求缺口。因此,要进一步明确轨道交通、常规公交与交通新业态彼此之间的关系和分工,转变管理和发展理念,调整功能和提升服务水平,才能提升公共交通的竞争力。未来管理中,建议进一步扩大城市公共交通管理的范围和合作对象,将更多出行方式纳入到公共交通领域中来。
佛山市城市规划设计研究院交通二所副所长潘斌:
跳出“公交”看“公交” ,谋划可持续发展路径
目前,佛山公交客运出行市场处于剧烈变化中,一方面体现在居民出行方式分担率的剧烈变化,另一方面小汽车、网约车、电动车等个体交通工具保有量的激增。在公共交通发展趋势上,公交管理模式、政府财政体系、评价指标体系和行业发展重点这四个方面也发生了转变。面对当前形势,我们要跳出“公交”看“公交”,系统性谋划公交可持续发展,坚持公交优先不动摇。在机制层面,要探索出一条在财政能力限制下的公交可持续运营路径,通过企业管理和成本管控实现降本增效,通过信息化、智能化的手段优化运营调度,通过线网优化和服务质量标准优化,提升线网效率和服务质量,最终实现公交行业的提质增效。这需要政企共同发力。
广东省城市公共交通协会执行会长叶雪文:
佛山确立公交优先战略,坚定发展决心
公共交通应从引领城市发展、运营模式创新、多元化经营、体制机制改革等方面作出努力。最近,佛山通过出台《佛山市公共汽车客运管理办法》,确立了公交优先发展的城市战略,促进佛山公交多元化发展,满足市民日益多样化的出行需求。在当前形势下,《佛山市公共汽车客运管理办法》进一步坚定了佛山实施公交优先发展战略的决心。
佛山再出发
推动五大转变 为可持续发展探路
出行方式和需求正在不断变化,佛山公共交通如何重新调整功能定位,适应新形势的发展;随着城市轨道交通逐步成网,常规公交和新业态交通如何明确定位和分工,各取所长做好配套衔接,实现多网融合一体化发展;面对城镇化发展以及产业转型,公共交通如何与城市发展实现和谐共赢……当前,摆在公共交通行业面前的,是一系列新的考题。与会各方一致认为,面对压力和挑战,佛山公共交通行业需要主动“动”起来,尤其是公交企业,更要奋起直追。唯有主动求变,才能实现未来的可持续发展。
接下来,佛山公共交通将从以下几方面主动出击,探路未来:其一,实现公共交通多元供给,积极发展辅助公交,推动交通新业态的可持续健康发展,深挖市民出行需求和公共交通潜在价值,满足社会公众个性化出行需求;其二,加快推动公交社区的建设,结合轨道交通的发展,实现公交与城市社区之间的高效衔接;其三,加快公共交通线网功能结构的重塑,对运营低效、无法满足客流需求、设计不合理的线路加大优化调整力度;其四,加快信息模式的优化,进一步提升公共交通信息化管理的效率;其五,加快公交交通数据化转型,树立大局观、系统观,以专业化水平将创新举措、创新模式落到实处。
佛山市交通运输局党组成员、副局长庄儒耀指出,当前,佛山公共交通已从高速发展转入探索高质量发展的新阶段。这对佛山公共交通的管理、定位、服务,都提出了更高要求。面对巨大的挑战和冲击,全行业必须共同努力,直面现实,敢于变革,打造更高品质、更加个性化、更加精准的公交出行服务,才能更好地满足市民多元化的出行需求。
乐从镇三乐路以北、华阳南路以西地块填埋物处置服务项目竞争性磋商公告
项目概况
乐从镇三乐路以北、华阳南路以西地块填埋物处置服务项目采购项目的潜在供应商应在广东省政府采购网https://gdgpo.czt.gd.gov.cn/获取采购文件,并于 2023年08月15日 09时30分 (北京时间)前提交响应文件。
一、项目基本情况
项目编号:440606-2023-07637
项目名称:乐从镇三乐路以北、华阳南路以西地块填埋物处置服务项目
采购方式:竞争性磋商
预算金额:3,567,363.63元
采购需求:
合同包1(乐从镇三乐路以北、华阳南路以西地块填埋物处置服务项目):
合同包预算金额:3,567,363.63元
品目号 |
品目名称 |
采购标的 |
数量(单位) |
技术规格、参数及要求 |
品目预算(元) |
最高限价(元) |
1-1 |
其他服务 |
乐从镇三乐路以北、华阳南路以西地块填埋物处置服务项目 |
1(项) |
详见采购文件 |
3,567,363.63 |
- |
本合同包不接受联合体投标
合同履行期限:总工期为45个日历天,须完成服务范围填埋物的开挖、清理、清运、筛分处理、终端处置、通过第三方评估机构的评估且效果评估报告等级为合格。(具体开工时间以采购人的通知为准。)
二、申请人的资格要求:
1.投标供应商应具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条件,提供下列材料:
1)具有独立承担民事责任的能力:在中华人民共和国境内注册的法人或其他组织或自然人,投标时提交有效的营业执照(或事业法人登记证或身份证等相关证明)正本或副本扫描件。
2)有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录:提供《政府采购供应商资格信用承诺函》(详见公告附件格式)或证明材料(同时提供下列材料扫描件):①提供磋商响应截止日前6个月内任意1个月依法缴纳税收相关材料。如依法免税的,提供相应证明材料; ②提供磋商响应截止日前6个月内任意1个月依法缴纳社会保险凭据(专用收据或社会保险缴纳清单)。如依法不需要缴纳社会保险的,提供相应证明材料;
3)具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度:提供《政府采购供应商资格信用承诺函》(详见公告附件格式)或证明材料(提供下列材料扫描件之一即可):①经审计的2021年度(或2022年度)的财务报告或2023年任意一个月份的财务状况报告(要求:由第三方机构出具并加盖其公章);②基本开户银行出具的资信证明(要求:响应文件递交截止之日前6个月内出具且在有效期内的,能够清晰反映供应商的商业信誉情况,如成立时间不足6个月的,按成立时间提供,如资信证明不能体现基本开户账户的,应另附开户许可证)
4)履行合同所必需的设备和专业技术能力:按投标(响应)文件格式填报设备及专业技术能力情况。
5)参加采购活动前3年内,在经营活动中没有重大违法记录:参照响应文件格式的《响应承诺函》相关内容承诺或提供《政府采购供应商资格信用承诺函》(详见公告附件格式)。重大违法记录,是指供应商因违法经营受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚。(对于“较大数额罚款”,根据《财政部关于<中华人民共和国政府采购法实施条例>第十九条第一款“较大数额罚款”具体适用问题的意见》(财库〔2022〕3号),明确《中华人民共和国政府采购法实施条例》第十九条第一款规定的“较大数额罚款”认定为 200万元以上的罚款,法律、行政法规以及国务院有关部门明确规定相关领域“较大数额罚款”标准高于200万元的,从其规定)
2.落实政府采购政策需满足的资格要求:
合同包1(乐从镇三乐路以北、华阳南路以西地块填埋物处置服务项目)落实政府采购政策需满足的资格要求如下:
本项目不属于专门面向中小企业采购的项目。
3.本项目的特定资格要求:
合同包1(乐从镇三乐路以北、华阳南路以西地块填埋物处置服务项目)特定资格要求如下:
(1)供应商未被列入“信用中国”网站(www.creditchina.gov.cn)“记录失信被执行人或重大税收违法失信主体或政府采购严重违法失信行为”记录名单;未被列入中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn)“政府采购严重违法失信行为信息记录”。【以采购代理机构于磋商响应截止日当天在“信用中国”网站、中国政府采购网查询结果为准,如相关失信记录已失效,供应商需提供相关证明资料】
(2)①为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商,不得再参加该采购项目的其他采购活动;(提供《响应承诺函》) ②单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商,不得参加同一合同项下的政府采购活动;(提供《响应承诺函》) ③本项目不接受联合体磋商。
三、获取采购文件
时间: 2023年08月03日 至 2023年08月10日 ,每天上午 00:00:00 至 12:00:00 ,下午 12:00:00 至 23:59:59 (北京时间,法定节假日除外)
地点:广东省政府采购网https://gdgpo.czt.gd.gov.cn/
方式:在线获取
售价: 免费获取
四、响应文件提交
截止时间: 2023年08月15日 09时30分00秒 (北京时间)
地点:广东省政府采购网https://gdgpo.czt.gd.gov.cn/
五、开启
时间: 2023年08月15日 09时30分00秒 (北京时间)
地点:广东省政府采购网https://gdgpo.czt.gd.gov.cn/
六、公告期限
自本公告发布之日起3个工作日。
七、其他补充事宜
1.本项目采用电子系统进行招投标,请在投标前详细阅读供应商操作手册,手册获取网址:https://gdgpo.czt.gd.gov.cn/help/transaction/download.html。投标供应商在使用过程中遇到涉及系统使用的问题,可通过020-88696588进行咨询或通过广东政府采购智慧云平台运维服务说明中提供的其他服务方式获取帮助。
2.供应商参加本项目投标,需要提前办理CA和电子签章,办理方式和注意事项详见供应商操作手册与CA办理指南,指南获取地址:https://gdgpo.czt.gd.gov.cn/help/problem/。
3.如需缴纳保证金,供应商可通过"广东政府采购智慧云平台金融服务中心"(http://gdgpo.czt.gd.gov.cn/zcdservice/zcd/guangdong/),申请办理投标(响应)担保函、保险(保证)保函。
4.本项目采用远程电子开标,参与本项目的响应供应商可登录云平台通过“开标大厅”进行开标签到及响应文件解密,签到需在开标时间前30分钟内完成。各供应商在参加开启以前须自行对使用电脑的网络环境、驱动安装、客户端安装以及数字证书的有效性等进行检测,确保可以正常使用。供应商须在响应文件提交截止时间前,将电子响应文件成功完整上传到云平台项目采购系统,且取得响应回执。响应文件在广东省政府采购网https://gdgpo.czt.gd.gov.cn/线上提交,开标地点为佛山市顺德区公共资源交易中心乐从分中心开标室。
5.请供应商特别注意,供应商提供虚假材料谋取中标、成交的,成交或者成交后无正当理由拒绝与采购人签订合同的行为均属于违法行为,将被处以采购金额千分之五以上千分之十以下的罚款,列入不良行为记录名单,在一至三年内禁止参加政府采购活动,有违法所得的,并处没收违法所得,情节严重的,由工商行政管理机关吊销营业执照;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
八、凡对本次采购提出询问,请按以下方式联系。
1.采购人信息
名 称:佛山市顺德区乐从镇土地发展中心
地 址:佛山市顺德区乐从镇新马路A5号
联系方式:0757-28331597
2.采购代理机构信息
名 称:广东人信工程咨询有限公司
地 址:佛山市顺德区大良街道碧水路置业广场3号楼13层
联系方式:0757-22317106
3.项目联系方式
项目联系人:谢小姐
电 话:0757-22317106
广东人信工程咨询有限公司
2023年8月3日
8月2日,佛山市召开农村集体经济发展座谈会,听取村(社区)党组织有关负责同志关于发展壮大村(社区)集体经济的意见建议。佛山市委副书记、顺德区委书记刘智勇主持会议并讲话。
座谈会上,来自村(社区)党组织的有关负责同志围绕“发展壮大村(社区)集体经济”主题,提出强化政策支持引导、引入专业运营管理团队、推动土地集约利用、构建现代乡村产业体系、加强干部人才培养等方面的意见建议。
会议强调,全市各区各相关部门要深入贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述精神及视察广东重要讲话、重要指示精神,全面落实省委“百县千镇万村高质量发展工程”,牢牢把握农村集体经济发展壮大的正确方向,勇于改革、大胆创新,积极探索发展壮大农村集体经济新路径,有效实现农民增收、发展增效。要牢牢把握农村集体经济发展壮大的破题关键,推动经营机制市场化,优化集体经济运营模式,提升集体经济发展质效;推动内部治理规范化,探索建立现代企业制度,深化农村集体“三资”管理服务改革;推动沉淀资金效益化,最大限度盘活农村集体资产,提高资金资产收益率;推动经营业务多元化,拓宽集体经济发展路径和资金投资渠道,促进集体资产保值增值;推动收益分配可持续化,把更多集体经济收益用于产业发展、乡村建设等长远发展事项。要牢牢把握农村集体经济发展壮大的重要原则,坚持党的领导,加强基层党组织建设,充分发挥村(社区)党组织书记在村集体经济发展中的模范带头作用;坚持以点带面,发挥基层首创精神,以创新示范带动村集体经济组织改革;坚持因地制宜,从实际出发,因村施策、分类推进;坚持发动群众,激发人民群众发展集体经济的积极性、主动性、创造性;坚持合力推动,强化上下联动、协同配合,保障各项措施落地见效。
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