施以援手，花点时间助农计划显成效

  4月25日，区委书记黄少文带队到祖庙街道开展“五一”节前安全检查。祖庙街道党工委委员、办事处副主任苏李达旭陪同检查，区应急、消防和街道应急、消防等相关部门负责人参与检查。

  检查组第一站来到铂顿城，黄书记在消防监控中心询问了日常消防的检查情况，查阅日常检查记录台账，要求物管公司负责人做好安全检查，配备足够的值班人员。还提醒节假日马上来临，是时刻注意人流量，做好人流管控措施。

  随后，检查组到卫国路东延线检查道路交通安全情况。祖庙街道苏李达旭委员和区交警相关负责人详细介绍了道路整改情况以及整改前、后的效果。黄书记要求，道路安全是今年的其中一项重点工作，要结合实际情况，注重实效，确保道路安全、畅通。

  在丰收家演播厅疫苗接种点，检查组听取祖庙街道党工委委员龙永章介绍疫苗接种点的基本情况。黄书记仔细询问了市民预约的流程、注射座位设置数量、医护人员配备情况、急救措施等，要求疫苗注射点要做好接种的保障工作，确保市民能够顺利接种疫苗。

  最后，检查组到丰收涌泵站检查三防工作。黄书记检查了泵房的监控设施，询问了值班人员防汛期间水位、排水应急措施和防汛应急物资等。黄书记还到丰收涌进行现场视察，了解河涌的水位高度，要求相关部门要严格落实24小时值班，密切关注汛期情况。

南海开展地改系列采访调研活动，首站走进桂城的爱车小镇和天富科技城

■爱车小镇拟建成集汽车销售及售后服务、汽车赛事、汽车文化旅游、行政办公、餐饮娱乐等于一体的大型综合性汽车文化产业小镇。

■南海地改系列采访调研团队在天富科技城交流。

4月19日，南海区委宣传部会同区委改革办、佛山市自然资源局南海分局等相关部门开展南海地改系列采访调研活动，20多家媒体组成观察团到桂城的爱车小镇和天富科技城采访调研，探索桂城的地改经验。接下来，观察团将会陆续走进南海其他镇街，探讨地改的基本情况、取得成效和亮点，以及其带来的变化和好处。

今年，南海将以广东省城乡融合发展改革创新实验区建设为牵引，探索推进土地综合整治，推动土地结构性调整，深化重点领域和关键环节改革攻坚，持续增强发展动力活力。

/爱车小镇/

土地“混合开发”实现多方共赢

本次调研活动首站走进正在如火如荼建设的爱车小镇。行驶在海八路上，路两边的华南汽车城，一座座4S店依次而建。从1999年开始打造的华南汽车城，目前已集聚了大批围绕汽配衍生的上下游配套服务业，有汽车销售商户70余家，4S店40多家，年销售额超百亿元。

但随着经济和城市的高速发展，华南汽车城开始暴露出一连串问题：功能单一、服务档次不高、空间布局杂乱、土地利用价值低……改造提升产业升级，成为必选路径。2017年，南海区谋划了新一轮城市更新十大示范片区，桂城爱车小镇被列入其中，成为南海区产业提升改造的重点项目。

根据规划，项目将分两期改造，首期总投资超100亿元，即“国有+集体、住宅+产业、出让+出租，以产业开发为主、住宅开发为辅”的土地复合利用方式，通过引入社会资本跨界共建，调动各方参与改造的积极性，连片改造为融合住宅、商服、生产等功能齐备的综合性项目，推动城产人高度融合。

项目整体建成后，将会形成70万平方米体量、8万人口左右规模的集汽车销售及售后服务、汽车赛事、汽车文化旅游、行政办公、餐饮娱乐等于一体的大型综合性汽车文化产业小镇。预计将提供2万个就业机会，每年人流量超500万，贡献超100亿GDP。目前，项目一期已于2020年3月开工，预计今年10月对外亮相；项目二期也将在3年内完工。

“小镇所在地块的性质既有国有的，也有集体的，地块出让时就明确了国有土地将局部改为住宅，部分改为商业办公场所。”桂城街道城市更新办主任叶嘉球说，通过“混合开发”手段，几块地“打包”发展，以此达到政府推动产业发展的意图，同时又能平衡社区层面的经济账，保障权属人的利益，实现多方共赢。

按照规划，完成改造后的小镇，将串联起佛山中轴线与千灯湖轴线重点区域，进一步拓展佛山中轴线北门户片区空间；同时还有望推动叠北集体经济可持续发展，促进汽配等产业集聚，提升沿线城市景观。

爱车小镇发展成如今的样子，叠北社区党委书记庞朝汉非常感慨。“以前的汽车城收益低、产能低，现在改造后租金将上升至23元/平方米，土地也增值4倍以上，大家都享受到城市更新的红利。”庞朝汉说，村民不用依靠卖地就能获得不错收益，不仅留住了“母鸡“，还让它继续为村民“生蛋”，继而孵化出更多的“鸡仔”，为村集体、企业、社会带来更多更大的效益。

/天富科技城/

公有资产助力推动产业优化

走进天富科技城，可见整齐划一的工业式研发大楼、崭新的停车场及篮球场等体育设施，处处呈现出朝气蓬勃的气息。谁曾想到，这个集聚了10多个中科院项目的科技型产业园区，从前是一个废旧的钢铁市场，如今拿下“中国科学院佛山产业技术创新与育成中心”及多个分量十足的响亮招牌，它只花了几年时间。

天富科技城位于桂城街道夏南二社区，规划定位为集生产、研发、办公、应用、生活为一体的都市型产业园区，是桂城首个“工改工”村级工业园改造项目。由桂城街道公资办下属公司与夏南二社区租赁土地（租期至2035年），通过公有资产打造平台吸引先进装备制造业及科创企业进驻，对于桂城实体经济发展有积极的带动作用。

该项目占地约80亩，总建筑面积约12万㎡，投资额约2亿元。项目设计为4栋工业式研发大楼，配套1栋创客公寓。项目分两期开发，首期建设1、2、3号研发楼，在2015年上半年动工，2016年下半年交付使用，其中1号楼由广东名阳信息科技有限公司租地自建，自行招商运营，2、3号楼由桂城公有资产投资建设运营。

“首期自2016年交付至今，已引入二十多家涵盖信息技术、生物医药、食品科学、智能家居、防灾应急、纳米新材料、LED、汽车新能源检测等领域的科技型企业进驻。”天富科技城相关负责人麦永波介绍，经多方努力成功将中国科学院相关项目引入桂城街道，并由桂城街道与中国科学院佛山产业技术创新与育成中心签订进驻协议，首批项目于2018年落户天富科技城三号楼，包括有季华实验室、中科院长春光机智能制造研究院等。目前2、3号楼已全部出租完毕，引入科技型企业团队24个，其中高新企业14家，佛山中科产业基地项目6个，2020年园区总产值约7亿元。

此外，二期创客公寓（5号楼）及研发大楼（4号楼）均已交付使用，其中4号楼已与中国科学院佛山产业技术创新与育成中心达成合作意向，4号楼整栋将继续交由育成中心使用，多个中科院项目（包括苏州纳米所，上海生物研究所，新疆理化所）已确定进驻。

“从产业来说，以往钢铁市场的产业低端，并把土地要素锁定了，使得高附加值的产业没有空间进来，没有好的产业就无法形成竞争，因此全面推进村级工业园改造是很有必要的。”南海区委改革办负责人丁坚表示，天富科技城位于千灯湖的核心地带，桂城街道考虑的不是短期的利益，而是把这个产业用地以“工改工”形式升级改造，这是桂城街道的魄力，把优的好的产业做城市核心区的高科技产业，通过改革释放土地的潜力，推动城市的发展，推动产业的优化。

短短几年时间，天富科技城一跃成为珠三角村级工业园改造的明星样本。丁坚介绍，从天富科技城这个样本可以看到在城市的核心区，除了大拆大建，还可以微改造，把连片的工业园区做起来，在城市的核心区构建现代的产业园区，通过项目的迭代把亩产值大幅度提升，通过村集体原有的低产值工业园区变成现代化的工业载体，为城市发展提供产业动能。

/桂城行动/

全力推进连片村级工业园改造和连片旧村改造

2019年7月，南海区获得省委深改委批准建设广东省城乡融合发展改革创新实验区，成为目前全省唯一的省级城乡融合发展改革创新实验区。建设实验区是新时代新征程赋予南海区改革创新的历史方位和重大使命，是推动新时代与南海改革开放再出发的必由之路，是南海把实施乡村振兴战略与推进粤港澳大湾区建设结合起来的重要抓手。

2021年，是南海区作为省城乡融合发展改革创新试验区方案实施的第二年，也是试验区建设各项重点工作全面推进的关键一年。南海将以更强决心深化改革开放，加快释放高质量发展活力，推动土地结构性调整。如加快探索推进土地综合整治，统筹开展农用地、建设用地整理和乡村生态保护修复，加紧腾退生态保护红线内不符合管控要求的建设用地，推动土地腾挪归并，促进空间格局优化。全面发起村改大攻坚，力争用两年时间总体完成村改任务；坚定“工改工”“工改产”主方向，建设一批千亩万亩连片现代产业集聚区，为产业发展提供强有力的空间保障。以更大力度推进城市更新，推动更多城中村和老旧小区改造，建设农村居民新型社区。加快推进城乡融合发展示范片区，努力打造城乡融合新标杆、创新开放新高地、协同治理新典范。

作为南海的中心城区，桂城将坚持品质引领城市建设，对标最高最好最优，做美城市形态，做强城市功能，全力打造一流的城市环境，吸引一流的人才，承载一流的产业，构建“以城聚人、以人促产、以产兴城”的高品质佛山新都心。

2021年，桂城将继续以“产业主导、规划引领、土地集约、片区统筹、联动开发、利益共享”为纲领，坚持“大规划、大拆除、大投入、大建设”，全力推进连片村级工业园改造和连片旧村改造，加快推进平西西城工业区、夏南二工业区、平北工业区等一批产业引领性改造项目。2021年桂城将完成总占地2000亩的村级工业园拆除整理任务，拿出近1000亩城市更新产业用地，推动平均容积率3.0以上的120万平方米至150万平方米工业载体加快开工建设。

同时，桂城将重点推动金融高新区夏北1876亩改造，映月湖片区总面积超过5000亩的夏南一、夏南二和夏东整村改造，叠水小镇4000亩改造，石 四村1100亩改造，北约500亩改造，以及三山片区均以2000亩为单位的地铁2、4、11号线TOD项目，深入研究以TOD引领城市发展，提升城市价值，打造人城产文融合的综合社区，实现“生产空间集聚高效，生活空间舒适宜居，生态空间近山亲水”。