佛山市拟扶持6个广佛人才全域同城项目

  日前，禅城市民李小姐顺利拿到邮政快递寄过来的新户口本，而办理户口她只去了公安“一门式”服务大厅1次。她直呼现在公安业务的办理方便、人性化。

  6月24日，记者获悉，今年以来，佛山禅城公安围绕队伍教育整顿成果转化，在“我为群众办实事”实践活动中不断探索创新，集中推出省内户口一站式迁移“只跑一次”改革、“智慧新警务机器人咨询导办”、“出生、身后一件事”实现“零跑动”等一系列便民利民措施，助力公安“一门式”便民服务水平进一步优化，群众的幸福感和满意度进一步提升。

禅城公安“一门式”服务推出系列便民利民举措。

  省内一站式户口迁移“一次办”

  “以前办理户口迁移，需要先到公安服务窗口申请迁入，待原户口所在地派出所核准迁出后，再拿相关证件到窗口办理落户手续。整个流程来回跑，真的很浪费时间成本和出行成本。”

  户籍办证过程繁琐，成为了不少市民集中反映的民生难事。为积极回应群众关切，禅城公安全面简化户籍业务办理流程，优化省内一站式户口迁移办理工作，推出省内一站式户口迁移“一次办”改革举措，申请人只需到窗口提交申请材料，办结后的业务结果，通过免费的邮政快递送达申请人，市民“只跑一次”就可以轻松完成全部户口的迁移手续，实现了服务水平的全面提档升级。

  老年人办理出入境证件“无烦恼”

  智能化时代，老年人不会运用智能设备怎么办？为加强和改进老年人办理出入境业务服务工作，禅城公安出入境管理部门根据国家移民管理局部署，从今年4月1日起，全面实施4项便利老年人（指60周岁及以上）办理出入境证件的新举措。

  包括建立老年人办理证照“绿色通道”，设立“老年人服务窗口”，老年人可无需预约，优先办理；建立老年人业务办理引导服务，对于老年人办证申请，安排专门引导员全程协助完成照相、填表、受理、缴费等办证流程；简化老年人办证相片采集流程，老年人可免照相，直接复用5年内使用过的出入境证件相片或居民身份证相片，无需现场重新拍照或提供照片；提供多种证照费缴纳方式，在缴费方式上，线上线下缴费相结合，为无法使用手机和银行卡缴费的老年人提供现金支付转换手段，全面解除了老年人办证的后顾之忧。

  智慧新警务机器人实现服务“智能办”

  在疫情防护的背景下，为有效防范接触性疫情的发生，全面提高公安“一门式”服务大厅的安全服务系数，禅城公安首推智能导办机器人，该机器人集业务咨询、业务办理、接待引导、调研宣传等多功能于一身，通过智能化人机交互，能替代重复的工作，减轻大厅人工咨询导办的压力，特别是缓解高峰期大厅接待压力，提高服务效率，实现服务质量的标准化。

  据统计，2020年，禅城公安“一门式”服务大厅接到市民各类业务咨询1.5万人次，其他高频服务事项，如出生登记，市内产权房屋迁移、直系亲属投靠、积分入户等。

禅城公安“一门式”服务推出系列便民利民举措。

  “出生、身后一件事”实现“零跑动”

  为贯彻落实“放管服”政务服务改革工作精神，禅城公安出入境管理部门围绕“少填、少报、少带、少走、快办”的“四少一快”政务服务目标和创新需求，围绕“粤省事”平台市民出生、身后的出生登记、户口注销、社保办理等业务办理应用场景，于去年底上线“出生、身后一件事”服务，实现线上整合公安、社保、民政等部门业务全流程办理。

  “出生一件事”联办服务推出后，市民办理新生儿出生登记，只需登录“粤省事”微信小程序申请，经网上审核办结后，新签发的户口本由邮政EMS快递上门送达申请人；办理“身后一件事”的户口注销业务的，流程与出生登记相似，办理业务的相关材料取收件均由邮政EMS代为跑腿，业务办理真正实现“零跑腿”。此外，“出生、身后一件事”所需的办理材料也得到了进一步精简和优化，市民办理业务时，对系统在线自动提取其他政府职能部门推送的《出生医学证明》《结婚证》《居民死亡医学证明（诊断书）》电子证照反映的事实作出确认或承诺，不再要求上传对应的证件图片，即可办理相关业务。

  紧急情况证照办理“立等可取”    

  居民身份证遗失后，需要紧急办理怎么办？中高考期间，考生身份证丢失了又如何紧急妥善办理？为解决市民在紧急情况下的身份证件补办事宜，禅城公安在全国首次实现居民申领临时身份证立等可取服务，自禅城公安联合开发的“临时身份证自动制作机”正式投入使用以来，使居民申办临时身份证由原先的3个工作日大大缩短到3分钟，成为了禅城公安“科技强警”技术支撑便民利民服务的又一重要创新举措，切实解决了群众的用证所需。据悉，四年来，“临时身份证自动制作机”共为52700余人次市民提供了“立等可取”的优质快捷服务。

  此外，禅城公安推出了周末办证服务。在周六，公安“一门式”可为申请人免预约办理“身后一件事”的户口注销业务。在周日，公安“一门式”可为成功预约的市民，办理个人身份证、户口迁移、出入境证照等业务。

  佛山市委、市政府提出打造一流营商环境作为一号改革工程。佛山市发展和改革局作为全市优化营商环境工作的牵头统筹部门，如何围绕市委、市政府中心工作，着力推动加强全市统筹力度，推动各区各部门形成齐抓共管的良好局面？

  市发改局局长孔海文接受佛山传媒集团专访时表示，佛山正在争创国家发展改革委优化营商环境创新试点，全力突破土地、金融、人才、政务服务、城市品质等五方面瓶颈，推动营商环境整体提升，为佛山大力发展先进制造业为主体的实体经济、推动经济社会高质量发展提供坚强保障。

  对标对表先进：力争率先实现广佛营商环境并驾齐驱

  佛山市委、市政府高度重视一流营商环境打造。在市委全面深化改革委员会优化营商环境专项小组领导下，佛山在2019年出台了《佛山市深化营商环境综合改革实施方案》，打造“1+7+N”工作体系，推动营商环境建设取得较大进步。

  孔海文介绍，在国家和省的评价中，佛山营商环境走在前列。国家评价体系共有18项指标，其中佛山有4项指标进入标杆，包括获得电力、保护中小投资者、纳税、市场监管。但对标广州、深圳等先进城市，佛山还存在较多问题与短板，“换句话来说，佛山是优等生，但还不是优等生中的优等生。”

  2020年9月，国家发改委提出，鼓励和支持各地围绕中国营商环境评价指标体系的重点领域，开展改革创新，以点带点推动改革建设本地化、差异化的营商环境特色品牌，建设一批发挥示范效应的标杆城市。

  佛山抢抓国家政策机遇，在同年12月向国家发改委提出以土地集约节约利用为切入点创建优化营商环境创新试点，加快打造一流营商环境，得到法规司肯定。

  为何从土地利用角度牵引营商环境改革？孔海文表示，佛山土地开发强度大，禅城超过70%，南海、顺德超过50%，土地资源紧张很大程度上制约着经济社会高质量发展。同时以顺德为代表的村级工业园改造工作已累积丰富的经验和做法。佛山以此为切入点，将有利于加快推动土地要素合理配置，提升城市营商环境品质；有利于加快市场主体创业创新环境显著提升，为“腾笼换鸟”“筑巢引凤”提供坚实保障；有利于率先探索优化营商环境新路径，形成一批可复制可推广的示范经验。

  孔海文认为，广州、深圳与佛山同为大湾区内兄弟城市，他们就是身边的榜样，佛山拥有便利条件向这两座先进城市学习。尤其是广佛同城十多年，佛山首先要学习借鉴广州好经验好做法，力争在不久的将来在广佛都市圈内实现营商环境并驾齐驱。

  突破五大瓶颈：打造近悦远来的营商环境

  对标对表先进，市发改局梳理出当前佛山打造一流营商环境迫切需要突破的五大瓶颈，包括产业发展土地资源紧缺，高质量产业载体不足；企业群众办事便利度有待提升；企业融资难融资贵问题仍然突出；城市形态与品质有待提升，公共服务供给还显不足； 人才引进与培育环境存在短板，需要进一步完善配套。

  孔海文表示，市发改局坚持以问题为导向，接下来将全力做好五个方面工作，加快优化营商环境创新试点建设，助力佛山建设宜居宜业宜创新的国际化现代化大城市。

  “针对制约佛山高质量发展的突出问题，首先要破解深层次土地要素制约难题。”孔海文说，村级工业园改造是建设土地资源高效配置市场环境的必由之路，包括创新存量土地改造模式，形成多元化改造机制；优化土地用途的管控和激励制度，落实产业保护区各项规划；完善存量土地二次开发的利益协调机制，保障各个主体合法权益；探索解决土地历史遗留问题的方法路径。

  其次是提升市场主体和群众办事创业便利度。孔海文表示，佛山政务服务要进一步提速增效，不断探索机制体制创新，简化优化审批流程，围绕企业不同发展阶段提供全流程贴心服务，达到依法依规管理与高效服务有机统一，提升企业群众获得感。

  第三方面是打造促进城市更新和产业发展的金融环境，促进金融对实体经济支撑。孔海文坦言，目前不少企业仍面临着融资难融资贵问题。除了发展壮大地方金融平台之外，关键在于创新更多金融产品，服务城市更新与实体经济。比如在村改过程中，就创新了“村改贷”“村融通”等金融产品。

  “第四方面主要是不断提升城市功能品质，加大公共资源配置力度，‘开门七件事’，要切实提高教育、医疗、文化、体育等方面公共服务质量。”孔海文介绍，我们常说留住年轻人才能留住城市未来。与深圳、广州相比，佛山要构建产业、城市、生态协调发展新格局，全方位提升城市品质，打造青年友好型城市。

  为了吸引留住更多人才，第五方面将聚焦人才环境营造。孔海文表示，佛山近年来实施很多人才政策，取得突出成效。但对标一流营商环境打造的需求，对标先进城市人才政策的力度，佛山还需要再加把劲，在系统性、针对性上再下功夫，建立更加贴心、舒心的人才软硬件设施服务。比如可以聚焦某些重点发展产业领域，加码相关招才引才力度，加快打造近悦远来的人才环境。