佛山市南海的圆梦小康答卷

  为深入学习宣传贯彻习近平总书记的重要讲话精神，深入宣传我国全面建成小康社会的伟大实践、巨大成就、成功经验，即日起，珠江时报推出“小康圆梦”主题报道，回顾南海在全面建成小康社会过程中的探索、奋斗，展现人民群众共建美好家园、共享幸福生活的生动实践，敬请垂注。

滨湖南海，已经成为南海这座千年古郡的另一个标签。图为桂城映月湖公园。珠江时报记者/方智恒摄

  民亦劳止，汔可小康。千年梦想，圆在今朝。

  在庆祝中国共产党成立100周年大会上，习近平总书记庄严宣告：经过全党全国各族人民持续奋斗，我们实现了第一个百年奋斗目标，在中华大地上全面建成了小康社会，历史性地解决了绝对贫困问题，正在意气风发向着全面建成社会主义现代化强国的第二个百年奋斗目标迈进。

  小康凝结着人民群众对过上好日子的美好愿望和憧憬，也承载着党为人民利益而奋斗的初心和使命。从对口扶贫到兜底民生，从创新驱动到社会治理，从“两高四新”到城乡融合，在全面建成小康社会的奋斗历程中，南海紧紧扭住创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，为全市高质量发展扛大鼎，在高质量发展的航道上，劈波斩浪，行稳致远，书写圆梦小康的南海答卷。

  先富带后富南海与他们同行

  脱贫攻坚战取得全面胜利的背后，是无数铁肩担当、负重前行的“战士”。他们舍小家为大家，把汗水流淌在战贫一线，把功勋镌刻在祖国的大地上。

  这其中，也少不了无数南海人的足迹。

  尽锐出战，使命必达。作为经济强区的南海，始终站在服务“两个大局”的高度，把对口帮扶作为重大政治任务和分内之事抓牢抓实，带着感情与责任扎实做好东西部扶贫协作，不折不扣完成好上级交给南海的任务。

  从2016年到2021年初，带着“一个都不能少”的坚定承诺，南海脱贫攻坚不断深入推进，带来无数人命运的变迁。从四川省凉山州北三县到云浮市云安、云城、罗定三区（市），南海帮扶的贫困地区的面貌彻底改变，乡亲们的日子越过越红火，脸上的笑容越来越灿烂。

  事非经过不知难。把时间拨回到2016年8月，佛山开展对口凉山扶贫协作工作，南海区结对帮扶凉山州甘洛、越西、喜德三县，正式开启了新时期的“彝海结盟”和“民族团结”新的精彩篇章。

  四年多的时间里，一批批南海的干部带着真情实意、真金白银、真抓实干来到偏远深山，按照中央要求、当地所需、南海所能，从精准对接劳务输出、保障住房安全、打造脱贫奔康产业园、扎实开展消费扶贫等方面精准发力，把脱贫攻坚工作做实做细，使贫困群众得到真实惠。

  另一边，在省内精准帮扶云浮市云安、云城、罗定三区（市）的脱贫攻坚“战场”上，南海紧紧围绕“扶持谁”“谁来扶”“怎么扶”“如何退”4个问题全力攻坚，扎实推进脱贫攻坚工作。

  在凉山州甘洛县蓼坪乡清水村，这里从前处处是高寒山地，杂草丛生。随着南海对口帮扶甘洛县的扶贫干部带来了新项目——清水村高山蔬菜基地的落地，这里发生了翻天覆地的变化。清水村发展起了高山蔬菜产业，当地居民还住上了新房子。

  山河依旧，换了人间。无数个“清水村”的巨变，汇成了一个个好消息：南海对口帮扶的凉山州甘洛、喜德、越西全部顺利通过四川省贫困县摘帽验收；南海对口帮扶的云浮云城、云安、罗定三个区（市）共56条相对贫困村、6291户贫困户全部达到脱贫退出标准，有劳动力的贫困户年人均可支配收入15933元，2020年村集体收入平均每村41.28万元。

  不忘初心，驰而不息。在东西部扶贫协作与省内脱贫攻坚两大“战场”，南海始终在探索着扶贫协作的方法论。

  这是破解难题的科学部署。针对深度贫困地区不同的致贫病根，南海的扶贫干部深入思考“怎么扶”的破解方法，创造性地提出精准扶贫、精准脱贫方略。

  这是细致到户的精准帮扶。摸查贫困户情况，建立工作台账，及时落实帮扶措施。到户到村的精准之举，一户一策，帮助贫困户实现脱贫致富。

  这是社会参与的“全民行动”。南海选择有责任心、有社会担当的企业，与贫困村结对，帮助贫困村解决难脱贫、易返贫，这既是接地气的“真”金又是贴近实际的“实”措。

  如今，南海扶贫协作结硕果：凉山州的彝族老乡们住上了新房子，还走出了大山，到佛山打工挣钱；曾经闭塞保守的云浮山村小镇，一座座产业园区拔地而起，扶贫车间、扶贫工厂流水线上生产如火如荼。

  南海用真情实意和真干实干讲好扶贫协作的故事，既是为了兑现“决不让一个民族兄弟掉队”的庄严承诺，也是为实现全面建成小康社会这同一个梦想，贡献南海力量。

  小康路上一个都不能少

  “这里太好了，是你们不断开导我，把我的伤治好，有时间我会回来看你们的。”2020年12月底，在南海区救助站悉心照顾下，救助人员阿文踏上返乡的道路。

  这样的感言和故事，在南海救助站时常可见。成立至今3年来，南海区救助站共计救助流浪乞讨人员1358人次，接领送返506人次，让救助温暖洒满南海大街小巷。

  一座城市的温度，取决于“底线”的高度。救助流浪乞讨人员，只是南海不断提升“底线”高度的一个缩影。

  在全力推进对口帮扶工作，携手贫困地区人们共同奔小康的同时，南海也没有忘记本地区那些困难群众。教育倾斜、医疗保障、居有其屋……南海大力推进一桩桩民生“小事”，持续加大基本民生保障力度，兜住民生底线，确保小康路上一个都不能少，一个都不掉队。

  为政之道在于安民，安民之要在于察其疾苦。近年来，南海建立起基本的社会救助制度，确保困难群众生活得到有效保障。面向残疾人，区民政部门除就业服务之外，还出台了《佛山市南海区残疾人精准康复服务行动实施方案》，加强社区康园中心建设。城乡兜底救助方面，城乡最低生活保障标准提高到1120元/人月，低保补差水平提高到674元/人月，2021年上半年累计支出社会救助资金2905.09万元。

  外来务工人员唐先生和老婆收入不高，虽然已经在南海生活多年，但一直居无定所，日子过得很紧巴。2020年底，唐先生的住房保障租赁补贴申请通过审核，南海区每月向其发放租房补贴684元。“真的很感谢政府的租房政策，让我们更加安心地工作、生活在南海。”唐先生说。早在2013年，特别困难人群在南海就可享受低至1元/平方米的价格入住保障房。

  房子是如此，教育同样如此。无论城与乡，无论本地与外地，在这里都有同等的受教育机会。在南海，义务教育阶段随迁子女入读公办学校比例提高到67%。课室里，孩子们的笑脸，让方言和地域特征渐渐模糊。

  南海也坚决不让“折翅天使”们掉队，实施残疾儿童15年免费教育，残障儿童入学率100%；建立关爱留守儿童健康成长的制度，完善扶贫助学制度，确保南海贫困生100%接受教育。

  南海主动建立救助对象及时精准识别机制，不折不扣落实资助重点救助对象参保缴费政策。截至2020年7月，全区医疗救助全额资助低保对象、特困供养人员和低保临界对象3168人参加基本医疗保险，普通门诊救助6875人次，救助金额41.31万元；门诊特定（慢性）病种救助5152人次，救助金额61.68万元。

  此外，南海还通过搭建平台、慈善众筹、冠名基金多种形式发展慈善事业，支持南海开展助医、助老、助残等慈善服务。

  让最困难的群众也能享受到有尊严的生活，让更多的群众有更多获得感、幸福感、安全感，让每个人都能感受到这座城市的温度、生活的美好，这是南海的小康生活的底色。

  品质生活让群众幸福感满满

  兜住民生底线，确保吃饱穿暖，对于如今的南海而言，只是基础目标。

  更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更宜居的生活环境、更深厚的文化底蕴……让所有人过上有品质的生活，让群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障，这是南海更高的追求。

  全区机动车保有量超过百万辆，平均每3人拥有一辆汽车；15家公立医院，137个社区卫生服务站点，全区行政村实现医疗保健及计划生育服务机构全覆盖；每年教育事业投入占公共支出的20%以上，历年高考各项上线率名列全省前茅，达到广州、上海等一线城市水平；社会治安去年全年刑事警情连年下降，群众安全感指数达90.11……南海每年坚持将财政资金的65%以上投向民生领域，连续多年推出10件民生实事，将政府对群众的公开承诺一一兑现。

  民生福祉是全面小康的最好诠释，数据背后关联着群众的幸福生活。近年来，南海区委区政府坚持从人民群众普遍关心、需求强烈的问题出发，不断加大民生领域投入，加快补齐民生短板，用心用情用力托举起百姓“稳稳的幸福”，贯穿于南海阔步前进的每一个瞬间，也让南海有了近悦远来的魅力。

  “湖越来越多了，空气越来越好了，水乡的风韵越来越浓了。”家住桂城映月湖畔，时常在映月湖边散步的黎伯，不断感叹近年来南海的变化之大。

  从映月湖，小桥碧波，微风轻抚；到丹灶翰林湖岸边的粉黛乱子草更显生机盎然；再到西樵听音湖畔姹紫嫣红，游人嬉戏漫步……滨湖南海，已经成为南海这座千年古郡的另一个标签。

  生态更美好，环境更宜居，栖居在这样的南海，人们才会拥有更高的生活质量。为了天更蓝、水更清、地更绿，近年来，南海通过系统推进水环境综合治理，大力推进美村计划、公园计划，积极打造“一镇一湖”的环湖都市圈，实施集中连片生态改造等措施，不断提升城市品质，让生态绿色成为幸福南海的底色。

  不仅如此，南海深知人文兴，则城兴；人文美，则城美，锲而不舍“以文塑城、以文化人”，以高质量文化供给满足群众精神文明需求。

  围绕打造高质量文化导向型名城，一方面，南海大力推动文商旅创融合发展，积极实施“文化+”发展战略，成功引入宋城·佛山千古情、虎牙直播等文化产业龙头项目，在目前拥有42家博物馆、艺术场馆基础上，又大力打造100个展示新中国百年历程的博物馆；另一方面，大力实施文化惠民工程，积极推动传统文化融入现代生活，烧番塔、赏灯会、舞火龙、赛龙舟等老百姓喜闻乐见的传统民俗活动受到全民追捧，市民精神文化生活更加绚丽多彩。

  目前，南海区已实现平均1.52万人1间公共图书馆，2.63万人一个社区体育公园，5.14万人一个文博场馆。生活在南海，人们除了能享受大都市的繁华便利，也能享受小城市独有的“慢”，处处充满人间烟火气——现代与传统融汇交集、相得益彰，既有高楼林立、商贸繁华的现代都市气息，又有古村落棋布、小河流水的岭南传统印记。

  高质量发展打造现代化城市

  1分钟，南海为全世界高楼大厦贡献3.15吨铝型材；1分钟，一汽-大众佛山工厂造好一辆汽车；1分钟，南海创造60.4万元GDP……这是南海高质量发展的几个数据。一分钟，见证腾飞速度；一分钟，感受城市力度。

  截至2020年底，南海GDP达3177亿元、市场主体超40万户、远远超越了许多地级市的经济体量，人均生产总值近10万元，迈入中等发达国家行列。这是南海人始终勇立潮头，参与全球竞争的最大底气所在。

  南海不仅经济总量大，而且活力十足，“两个四新”现代产业体系的逐步构建，更是让南海保持参与全球竞争的持续动力。

  对于当下的南海而言，城市发展随着时代不断进化，新时代提出了新要求：完善城市治理体系、提高城市治理能力，提升城市竞争力。

  当前，南海正处于跨越高质量发展攻坚期的关口。立足全球视野，南海提出对标最高最好最优，坚持以城市升级引领经济社会综合转型，加强空间规划管控和城市精细化管理，努力打造近者悦、远者来、居者安，面向粤港澳大湾区的高品质现代化城市。

  作为改革开放的排头兵和先行地，南海以改革创新引领，大胆探索、奋发有为，凝聚起同心奔小康的强大力量——

  “三块地”改革为南海的发展打开了全新的想象空间；以农村综合改革为着力点实施基层治理重构，极大地提升了基层善治水平；深化“放管服”改革，以商事制度改革为主线，推动落实各项重点改革任务；大刀阔斧推进政务服务改革，首创政务服务湾区通办、商事登记跨境通办、“数字政府”建设驶入快车道等，有效释放了市场活力……

  2019年，南海获批建设广东省城乡融合发展改革创新实验区，重要任务就是为粤港澳大湾区世界级城市群城乡高质量融合发展探索新模式，为全省城乡高质量融合发展提供新鲜经验。  

  以改革“探路”，南海有着持续不断的活力；以速度“赶路”，南海有着源源不断的动力；以温度“铺路”，南海有着近悦远来的魅力。如今，南海成为了越来越多人追逐梦想、寻觅幸福的一方热土。

  全面小康，是一个也不能少的小康；城市幸福，是所有人共同的幸福。在岭南文化的浸润滋养下，“敢为人先”“务实进取”“开放包容”成为南海人的鲜明特点，使得南海能够以海纳百川、兼容并包的姿态，持续优化营商环境，完善引才留才机制，广泛吸引全社会各层次的人才，让来自五湖四海的人们在南海都能找到家的归属感和亲切感。