禅城建设单调工地围挡　变身繁茂花墙

演练中，民警将“歹徒”制服带走。

  26日，禅城公安联合区教育部门，在佛山市冼可澄纪念学校开展“公安+物联”暨“护校安园”最小应急单元演练，以提升新形势下校园应急处置水平。

  演练：10分钟解除“暴力风险”

  演练模拟2名男子手持“武器”想闯进校园，学校保安立即按下报警按钮，并拿起装备防卫。

  “冼可澄纪念学校出现暴力袭击，请创意产业园护园队、弼唐村治保会和宏宇国金安保队迅速就近处置，江湾派出所警辅人员马上到场增援！”在接到“一键报警”器的信息后，禅城公安根据佛山110指令，迅速调动冼可澄纪念学校周边一切可用的安保力量。

  3分钟时间内，3支最小应急单元安保力量带齐盾牌、钢叉、辣椒水、伸缩棍等防暴设备迅速到场，“歹徒”被成功制服、上扣、带离……整个过程不到10分钟，校园“暴力风险”得到全面解除。

  举措：最小应急单元守护安全

  “校园一旦发生突发事件，必须有效聚合社会各界的力量。”禅城公安有关负责人介绍，学校周边分布着村居、社区和企事业单位，将它们现有的保卫力量作为最小应急单元，统筹进“公安+物联”群防群治机制体系，便可在校园安全事件发生时，实现“就地就近”的及时高效处置。

  以佛山冼可澄纪念学校为例，以学校为中心，周边可整合调动的最小应急单元有距离学校不到100米的创意产业园护园队，紧贴学校的弼唐村治保会，以及就近的宏宇国金安保队等3支社会基层安保力量，全部成员加起来多达30余人，为处置突发事件提供强有力的支撑。

  禅城公安相关负责人介绍，按照“1分钟自救、3分钟互救、5分钟增援到位”的原则，在最小应急单元建设中，首先让校园保安第一时间启动“一键报警”，并在确保自身安全的情况下，参与初期自救防卫；其次，校园周边的最小应急单元在公安机关的指令下紧急到场，与校园安保人员形成互救； 而公安机关同步调集就近社会面巡防警力全面增援。通过高效调度和快速反应，发挥出最小应急单元最大的处置效能。

  下一步，禅城公安将在辖区200多个校园开展“护校安园”实战演练，同时依托“公安+物联”群防群治的社会治理新模式，在全区范围内推行以校园为核心，以社会基层安保力量为外围屏障的最小应急单元建设，全面筑牢“护校安园”的坚实安全屏障。

厘清职责细分任务，打通防灾、减灾、救灾“最后一公里”

7月27日，溶洲村治安队在溶洲辖区井深村防汛责任段进行防汛演练。

8月7日，溶洲村治安队在辖区内对水浸黑点、厂房、仓库巡查，避免发生安全事故。

  防汛物资是否充足？物资是否有破损？……对照着防汛物资清单，南庄镇溶洲村“三防”信息、物资专管员何永铵在村里三防物资仓库边清点边勾选，然后对物资进行调试，记录产品状态，确保在有需要的时候用得上。

  今年3月，溶洲村被列为南庄镇村级三防标准化建设试点。事实上，这是南庄镇应急管理办公室为了完善镇村两级三防预案，从应急响应级别、职责分工等方面对村级三防工作进行重新梳理，全面落实三防工作标准化建设，不断提升基层防灾能力的具体举措。这有利于进一步把监测预警和应急抢险的能力延伸到村居，有效打通灾害防御的“最后一公里”。

  选好试点 建设村级三防预案体系

  一旦遇到暴雨、台风等灾害，如何快速、及时将预警信息和救援工作传送落实到位，是村居三防工作有效开展的关键。

  由于南庄镇村委干部换届、人员架构的调整，镇村两级三防预案衔接不上等问题时有出现，南庄镇应急办在了解问题后，迅速响应。今年3月，在南庄镇应急办指导下，南庄镇三防办联合溶洲村委，从应急响应级别、职责分工等方面对村级三防工作进行重新梳理，通过实践验证及经验总结，形成村级三防建设方案，并推动其余村居进行三防标准化建设。

  为什么选溶洲村作为建设村级三防标准化的试点？南庄镇应急办副主任陈兆星表示，溶洲村北临东平河，南临吉利河，位于两条河流中间，人口数量多，分布的企业也多，防汛防风任务十分繁重，同时该村有着复杂多样的交通环境，涵盖了各种可能发生的灾害险情。“如果在溶洲都能做得好，那么在南庄镇的其他村都可以推进。”陈兆星说。

  村级三防标准化内容主要包括三防灾害应急预案和三防基础信息两大部分。其中，三防灾害应急预案主要落实村委指挥部和六大工作组职责分工，再根据暴雨、台风和洪水三大类型及其“白、蓝、黄、橙、红”5个响应等级，细化具体措施及责任人员。

  陈兆星表示，村级三防标准化的建设，在一定程度上可以避免推诿，明确每个责任人的职责，同时加强了镇村的三防工作对接，推动南庄镇三防体系建设。

  在三防基础信息方面，主要包括应急避难场所、危房、铁皮屋、水浸黑点及受灾转移群众名单等信息，是三防工作防范保障的重点。

  值得一提的是，根据疫情防控要求，南庄镇应急办在村级三防标准化建设中结合疫情防控，在村级六大工作组中设立防疫防控小组，重点保障防疫应急物资、设置防疫检测及观察区和疫情上报机制，确保在三防工作中落实防疫防控。

  挂图作战 极大提升应急工作效率

  昨日，记者走进溶洲村村委会，在醒目位置上，看到墙上悬挂着《村级三防分工图》及《村级三防示意图》。从防台风、防汛、防暴雨的灾害响应等级到分工架构，再到明确响应的防范措施和落实相关责任人，都一一标注在《村级三防分工图》上。

  “当发生暴雨、台风等情况时，在镇三防下发预警后，各小组主要负责人和成员可以根据应急处置流程各司其职，迅速开展救援抢险工作，大大提升了应急工作效率。”溶洲村党委书记、村委会主任陈伟全说。

  而《村级三防示意图》主要以三防基础信息为依据，在溶洲村委辖区地图上标注防汛责任段、防汛楼、水浸黑点、危房、应急避难场所等信息。同时，为提高实用性，图上还特别标注村委所在位置及方位指示标志，加强方向指示性。

  今年8月7日，当天有橙色暴雨预警，溶洲村两委干部林锦扩迅速响应，带领治安队巡查辖区内的水浸黑点、厂房、仓库，对水浸仓库实施断电停工停产，避免了安全事故发生。同时，治安队队员疏清有积水的黑点，保障了村民的通行安全。

  “在没有完成标准化建设前，都是村委负责三防工作的部门开展，在标准化建设后，全村委分为通知检查小组、转移救灾小组、应急抢险小组、防疫防控小组、后勤保障和保洁小组六个小组，带动了全村委的参与，每个部门都列入小组中，加强了部门与部门之前的联通，避免出现重复工作，提高了工作效率。”在陈伟全看来，溶洲村在完成村级三防标准化建设后，当有预警通知时，村委每个干部第一时间就知道自己的职责是什么，使村居的三防工作更加规范到位，提高了针对性。

  陈伟全表示，溶洲村治安队落实三防责任制，严格执行24小时值班和领导带班制度，日常开展隐患排查，危房登记，在汛期会经常组织防汛演练提升应急抢险能力等工作，积极参与区三防办组织开展区、镇（街）及村（居）防汛责任人培训，提高三防工作业务水平。

  有了在溶洲村的实践验证和经验总结，如今，村级三防标准化建设已经在南庄镇各个村居全面铺开，南庄镇三防办相关负责人表示，各村居均已完成三防应急预案及三防基础信息编制，同时《村级三防分工图》及《村级三防示意图》已上墙，使村级三防工作直观易懂。

  “村级三防标准化的建立，完善了南庄镇村级三防责任体系，进一步把监测预警和应急抢险的能力延伸到村居，夯实了基层应急管理和防灾减灾救灾基础，筑牢了南庄镇三防安全网。”该负责人说。