顺德容桂三措并举筑牢出租屋安全防护网

“让我们携手并进、共同努力，积极稳妥有序投身城市更新行动，促进我国城市高质量发展！”11月22日，广东省旧城镇旧厂房旧村庄改造协会携手中国城市规划学会城乡规划实施学术委员会、中国人民大学城乡发展规划与管理研究中心等62家单位，向社会和同行公开发出《全国城市更新高质量发展倡议书》。

中国人民大学教授叶裕民表示，城市更新涉及多元主体，是复杂艰巨的系统工程，要用系统的方法来推进。叶教授希望倡议书在提升人民群众获得感、幸福感、安全感，以及推动城市开发建设方式转型、促进经济发展方式转变上，有所助力，有所作为。

据悉，《全国城市更新高质量发展倡议书》由省三旧改造协会牵头，来自全国各地共62家业界单位，包括城市更新业务主管部门、高校、研究机构、企业、协会、媒体等，联合发出六大倡议：一是认识重要意义，坚定行动信心；二是多方参与合作，共担社会责任；三是树立多元目标，分区分类指导；四是强化底线思维，加强行业自律；五是健全理论体系，加快人才培养；六是促进宣传交流，提升社会认同。

倡议书提到，实施城市更新行动是存量时代的必然选择，是推动城市高质量发展的必要手段，是改善人居环境、补足基础设施和公共服务短板、实施扩大内需战略、构建新发展格局的重要路径，是推动城市开发建设方式转型、促进经济发展方式转变的有效途径，是推动解决城市发展中的突出问题和短板、提升人民群众获得感幸福感安全感的重大举措。实施城市更新行动对于全面提升城市发展质量、满足人民群众美好生活需要、促进经济社会持续健康发展，具有重要而深远的意义。我们要深刻领会实施城市更新行动的重要意义，按照城市发展规律科学拟定城市更新规划与行动计划，积极参与并大力支持城市更新行动。

多方参与合作，共担社会责任

倡议书认为，城市更新涉及多元主体，具有明显的社会治理性特征。我们要推动多元主体共治共享、各担其责、加强合作，推进城市更新治理体系和治理能力现代化。业务主管部门依法行政，主动推进制度创新，构建科学的政策体系，提高依法治市能力。企业积极参与城市更新，追求合理利润，规范经营行为，强化社会责任；行业协会发挥政企桥梁纽带作用，参与政策制定，传递政策导向，反映会员诉求，加强行业自律；科研院校加强理论研究和技术研发，培养专业人才；专家学者面对真实情况研究现实问题，为城市更新提供科学的理论指导、专业咨询和意见建议；媒体报道客观、公正，传递正能量；各权益主体理性预期，合理诉求，凝聚共识，增强大局观；新市民主动参与，积极融入，开启美好生活新征程。多元主体共同创建全国城市更新“政产学研用”合作平台和数据库，推进重大项目合作实施。各方群策群力，形成推动城市更新高质量发展的和谐动力。

树立多元目标，分区分类指导

倡议书提出，城市更新是复杂艰巨的系统工程，要用系统的方法来推进。以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，加强顶层设计，整体谋略，规划引领，加强各领域的联动性、开放性和协调性，注重解决不平衡问题，实现多目标协同发展。坚持以人民为中心，履行“人民城市为人民，人民城市人民建”方针，坚持绿色发展，坚持公平正义，促进人居环境改善、人力资本积累、产业结构升级、城市活力增强、生态文明繁荣、历史文化传承，建设宜居城市、绿色城市、韧性城市、智慧城市、人文城市，实现人人住有所居、住有宜居，助力实现共同富裕。充分考虑地域差异性和更新项目的实际情况，尊重历史、因地制宜、分区施策、分类指导，统筹推进，强化规划引领作用，探索具有中国特色的城市更新高质量发展道路。

强化底线思维，加强行业自律

倡议书强调，参与城市更新的各方主体应遵守国家法律法规和政策；尊重居民意愿，保障居民合法权益；满足新市民可支付健康住房需求，促进新市民公共服务均等化，维护社会公平正义；运用“绣花”功夫，实施有机更新、人文更新，让城市留住记忆，让人们记住乡愁；保护传承历史文化，不随意砍伐和迁移古树名木；规范行业标准，企业诚信至上，无腐败烂尾工程。

健全理论体系，加快人才培养

倡议书还提出，城市更新行业创建伊始，人才紧缺。高等院校应设置相关专业和学科，加强理论探索，及时总结城市更新前沿实践经验，开展城市更新相关法规研讨，推动国家和地方政策创新，并面向实践培养专业人才。社会专业机构提供更多继续教育和专业培训。建立城市更新案例库，推动形成多层面的城市更新经济社会空间效果评估体系。建立城市更新人才库，开展相关职称评定，促进人才专业化发展。在城市更新过程中，注重发挥专家和专业服务机构的作用，让专业的人做专业的事，让专业机构出具专业方案。鼓励和支持城市更新高新技术的研发与应用，推动行业高质量发展。

促进宣传交流，提升社会认同

此外，倡议书还提到，积极总结推广先进地区、优秀案例和示范项目的实践经验，组织开展交流学习活动，深入研究改革方案，探索制度创新，为政策与法规制定提供科学依据。支持社会机构举办展览交流活动，向社会公众普及宣传相关法规政策知识、城市更新重大意义和实施成效，强化公众认知，提升社会认同感。

最后，62家单位共同向所有行业同仁提出倡议，实施城市更新行动需要社会各方积极行动。

受能源供应、燃料价格等因素影响，广东连月来电力供应形势紧张，多地启动了有序用电方案。顺德区发展和改革局坚持党建引领，会同供电部门、镇街经发办深入重点企业走访调研，“一对一”贴心服务，全力保障电力有序供应。同时，全面激发广大党员干部示范引领作用，力促节能降耗。据了解，电力供应的紧张局面目前已得到缓解。自10月份以来，顺德仅有2天实施有序用电，其它时间均放开用电。

围绕业务抓党建、抓好党建促发展，顺德区发展和改革局把打造一流营商环境与深化模范机关创建、党史学习教育有机结合起来，不断创新工作方法，有力促进发改各项工作的开展，为营造一流营商环境贡献发改力量。

“党建+服务”添活力，护航电力供应

在日常工作中，顺德区发展和改革局坚持以党的重要方针、政策武装头脑，自觉用于指导实践，扎实开展党的十九大、党的十九届三中、四中、五中、六中全会精神专题学习，引导广大干部做到联系工作实际学、带着工作中发现的问题学，把自己的思想和履行工作职责摆进去。

今年以来，因高温天气，企业生产订单增多等原因，用电负荷增大，同时因西南水电输送量少、一次能源供应紧张、燃料价格高企，以及机组长期顶峰发电设备存在缺陷等原因，广东省内机组发电出力不足，导致电力供需紧张。顺德区发展和改革局打出了增加供给和节能降耗的“组合拳”保障能源供给。

为应对电力偏紧带来的挑战，今年5月，顺德成立了由区委区府办、区发改局、区经促局、区供电局以及各镇街的分管领导作为成员的全区有序用电工作组，建立动态监测、定期会商的工作机制。

以学促用强素质，服务先行再启程。通过学习型、服务型、创新型党组织建设，顺德区党员干部在工作中进一步增强解决问题、化解风险的能力，他们会同供电部门、镇街经发办，持续对重点企业开展调研走访工作，实施“一对一”贴身服务，倾听企业意见建议，协调解决问题。以问题导向激发党建引领力，一方面协调督促地方电厂按机组最大能力发电，加强一次能源供应保障。另一方面则是针对全区重点企业制定多种保障措施，党员干部下沉到一线指导企业错峰用电、低碳节能生产，对调整生产计划的企业给予用能建议和能效分析，保障企业经营有序、发展有力。在供电负荷盈余情况下，安排专人第一时间通知企业快速恢复生产，降低有序用电对企业生产的影响。

在保障电力有序供应的过程中，顺德区发展和改革局贯彻落实中央和省委省政府会议精神，切实将国务院“四保”（保民生、保公共服务、保社会稳定、保电网安全）要求落实到位，全面落实安全生产“一岗双责”，守好安全底线。

在强调开源的同时，也从“节流”入手，联合媒体让节能降耗宣传进机关、进企业、进社区、进校园，营造全社会共同参与节能减排的良好氛围。在推动节能降耗过程中，广大党员干部上一线、打头阵、做表率。今年9月，顺德区发展和改革局发出《关于党政机关及公共机构进一步强化节约用电管理的通知》，要求各党政机关带头节约用电，充分发挥表率作用，以实际行动节约能源。此外，向全社会发出《顺德区节能降耗倡议书》。

据了解，电力供应的紧张局面目前已得到缓解。自10月份以来，顺德仅有2天实施有序用电，其它时间均放开用电。顺德区发展和改革局将继续密切关注供电形势，及时采取相应措施，继续做好企业服务工作，贯彻落实好省、市、区的有序用电精神，继续研究探索更多保障措施。

党建领航，擦亮绿色发展的底色

党建引领提质效，节能减碳促发展。单位GDP能耗下降24.68%、年均下降5.51%；在煤炭消费总量控制方面，提前完成“煤炭达峰”目标……这是“十三五”期间顺德区能源工作交出的成绩单。

近年来，顺德严格项目准入，加强项目节能审查，加强节能监察执法行动，鼓励企业采用先进的工艺技术设备，实施智能化改造和绿色化转型，一批有代表性的企业参与绿色工厂、绿色产品设计、绿色供应链建设。

顺德区发展和改革局相关负责人介绍，“十三五”期间,顺德设立了区级节能专项资金，对企业开展的节能技术改造项目、资源综合利用项目和清洁生产项目、节能技术或节能产品推广与应用示范项目给予扶持，扶持项目42项，引导企业有效降低能源消耗强度，优化了用能结构。

与此同时，顺德大力发展循环经济，推进企业开展清洁生产，鼓励企业开展废渣、废水、废气、余压余热等废弃物进行回收和合理利用。

当前，国家提出了力争2030年前实现碳达峰、2060年前实现碳中和的目标，这既是党中央深思熟虑作出的重大战略决策，也是我国经济社会高质量、可持续发展的内在需要。“顺德作为制造业大区，能源工作要坚持党建引领，立足党和国家事业大局，积极应对‘双碳’目标带来的挑战和机遇。”顺德区发展和改革局相关负责人表示，顺德区发改局将结合党史学习教育，把业务工作的难点作为党建工作的重点来抓，以党建工作促进各项业务工作的开展，同时，切实把加强党员队伍建设放在核心位置，逐步建立起党建工作的新机制。

具体而言，将谋划好“十四五”期间电源、电网规划建设，积极推动清洁能源、储能、绿色金融等产业发展，进一步鼓励支持企业开展节能改造、光伏发电等。未来，节能低碳、绿色发展将作为经济社会发展的重要指导思想，进一步推进顺德经济社会发展全面绿色转型。