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9月4日晚20时30分许，经过两天入户发动表决，佛山市南海区西樵镇新田村五个经济社以100%的高同意率表决通过新田村改项目开发方案，为该项目的顺利推进向前迈出关键一步。

新田村改项目是西樵全域土地综合整治三大千亩“工改工”项目之一，也是南海区首个通过“征改并用”实行“工改工+集转国”连片开发的千亩产业园区，实现项目各权属经济社土地统筹开发、统一规划、集中分配。这对南海强化镇村统筹，破题土地碎片化，建设大型产业园区具有重要的示范推广价值。

新田村改项目取得重大进展的背后，南海区委、区政府，西樵镇委镇政府与新田村社干部、党员志愿者等上下联动，充分发挥党建引领作用，发扬“南海雄师  西樵尖兵”精神，充分平衡各方利益，凝聚起广泛共识，在推动新田村项目取得突破的同时，以全域土地综合整治淬炼干部，建强村社党组织堡垒，共同推进“空间再造、产业重塑，缔造美好生活在西樵”。

“新田村改项目是示范、是标杆，这场仗要打而且必须打赢，一旦出发必须到达。” 希望广大“西樵尖兵”目标清晰、步调一致，全力推进项目开发方案表决工作，不获全胜决不收兵。

创新尖兵

“土地集约，征改并用”

推动土地高效连片开发

西樵镇新田村改项目面积约1771.39亩，是西樵三大千亩“工改工”项目中面积最大的单个项目，项目范围内现状建设用地约1430.19亩，其余约341.2亩为现状农用地，涉及多个权属经济社的2700多名社员。

前期，新田村改项目各权属经济社以平均达99.11%的社员同意率通过表决，同意新田村改项目由西樵镇属公有企业樵兴产业投资发展有限公司进行土地前期整理工作。紧接着，如何高效统筹连片开发过千亩土地，同时充分平衡错综复杂的利益关系，成为推进新田村改项目的最大难点。

经过多次酝酿，新田村改项目开发方案在8月31日正式对外发布。作为其中的一大创新，西樵在南海全区范围内率先探索“征改并用”的模式，推动新田村改项目实现“工改工+集转国”连片开发。

所谓“征改并用”，是指采用“三旧”改造和征收相结合的方式进行土地开发。

新田村改项目中，约1149亩集体建设用地将利用“三旧”改造政策转为国有建设用地，剩余约622亩土地则通过一般征收的方式转为国有建设用地。

该模式推动了西樵镇产业用地的连片开发，实现土地空间重构，形成土地与产业相互协调促进，实现工业改工业的集聚发展。另外，项目中的返还物业，将保障各权属经济社的长期收益。

值得一提的是，为解决土地碎片化问题，实现统筹开发、统一规划、集中分配。依据南海区推动城乡融合集聚发展及产业用地成片连片利用，促进高质量发展的有关政策精神，西樵积极创新探索，先行推动上述各个权属经济社的土地所有权转移到新田经联社名下进行统筹开发，再通过“征改并用”实现“集转国”连片开发。

西樵镇城市更新办副主任黎健宏解读说，各权属经济社的土地所有权变更到经联社名下，并不会影响这些经济社的收地和征地补偿收益，后续返还的工业物业收益也会由新田经联社收取后，按各社土地入股比例无息进行分配。这一机制创新将加强经联社一级的统筹力度，促进土地节约集约开发、连片利用。

据了解，新田村改项目开发方案经过多次酝酿修改，兼顾了村集体、村民的短期收益和长期发展，方案经过南海区政府常务会议审议通过，得到南海区政府的大力支持，前期西樵镇派驻新田村工作专班和新田村“两委”干部开展了大量的进村入户工作，取得了很好的成效，凝聚了高度的共识，为接下来的表决工作做好了铺垫。

活力尖兵

凝聚共识

建设功能性食品及预制菜产业园

“大家有无信心？” “有！”“出发！”

9月3日7时许，一支30多人的队伍分成5个纵队，在新田村委会大院完成集结。这支队伍由西樵镇相关领导、机关办（局、所）派驻干部、新田村“两委”干部和党员志愿者组成，他们统一身穿印有“西樵村改”的红马甲，在3日和4日一连两天深入新田村5个经济社，发动有表决权的社员对新田村改项目开发方案表决。

在进村入户开展表决过程中，“西樵尖兵”发扬众志成城、团结拼搏的优良传统，做好村民的思想工作，以村民容易接受、听得懂的方式，与村民沟通清楚方案和程序，消除村民的顾虑，赢得村民真正的理解和支持。

当天，李毅佳带领一个工作组来到新田村第十一经济社社员任堡江的家中，大家促膝长谈，展望未来。任堡江说，近年西樵大力实施乡村振兴战略，村民对各方面发展都比较满意，此次推进实施的新田村改项目，将能推动产业转型升级，进一步提高村民生活水平，并且改善项目周边环境。

现场见证任堡江在表决书上郑重签下名字，李毅佳对他的支持表示感谢。李毅佳说：“你们的支持对西樵今后的发展非常重要，你们的支持也说明了政府的发展规划与村民的发展意愿高度契合，未来大家的收益和工作、生活的环境一定会提升，发展会越来越好！”

改革开放以来，新田村像南海其他村（社区）一样，走上了一条“村村点火、户户冒烟”的工业化发展路径。但发展到今天，昔日代表经济活力的村办工业园，反而成为制约区域发展的一大瓶颈。新田村改项目现状主要是老旧厂房，涉及家具、五金行业，不仅效益低下，而且存在粉尘、废气等污染问题。

“去年，西樵镇委提出‘空间再造、产业重塑，缔造美好生活在西樵’的工作主线，‘空间再造’是推动发展的第一步。”西樵镇副镇长罗永权说，新田村改项目作为西樵三大千亩“工改工”项目之一，也是西樵山大健康高新技术产业园“一核四高地”布局中，“预制菜食品产业示范高地”的重要组成部分，未来将重点布局大健康产业，规划建设功能性食品及预制菜产业园。

“必须以决战决胜之势发起全域土地综合整治的攻坚，为新田腾出空间腾出未来，带动新田新一轮发展，实现宜居宜业的美好愿望。”

美好蓝图已绘就，凝心聚力谱新篇。在“西樵尖兵”的努力与见证下，经过两天的工作推进，新田村改项目开发方案在5个权属经济社中，以100%的同意率获得通过。在通往美好未来的路上，新田村广大村民往前踏出了坚实的一步。

效率尖兵

党建引领淬炼干部、建强堡垒

面对新田村改项目这块“硬骨头”，“西樵尖兵”坚持党建引领，凝聚起强大的精气神，敢于动真碰硬，勇于攻坚克难。

其中，为确保新田村改项目各方代表清楚了解方案内容，自确定开发方案到项目权属经济社表决的33天内，共召开各项相关会议28个，得到各方代表的赞同。

在现场得知5个经济社对新田村改项目开发方案的表决结果后，南海区区委办（区府办）综合五股副股长，西樵镇全域土地综合整治指挥部办公室副主任、西樵镇城市更新办副主任李锦瑞终于可以稍松一口气，他说：“能够赢得村民的信任和支持，再辛苦都值得。”

今年初，李锦瑞从区派驻到西樵开展全域土地综合整治，新田村改项目成为他的重点任务。此后，他和同事进村入户收集意见诉求，走访区直有关部门征求意见，在5月拿出首份开发方案。接下来又是一轮接一轮的走访调研、磋商讨论。当最终方案确定下来后，6月以来李锦瑞和同事又马不停蹄地深入新田村改项目各权属经济社，密锣紧鼓开展前期宣传发动工作。

制定方案期间没少熬夜加班，一连近20天“5+2”“白+黑”更是常态，但李锦瑞始终像打了鸡血一样。若新田村改项目开发方案成功获得通过，将为南海破题土地碎片化带来全新的经验做法，产生极强的示范推广作用。他深感责任重大。而近大半年来，“西樵尖兵”用心、用情、用力推进全域土地综合整治，这同样深深地感染了他。

8月22日以来，西樵镇公资办财务部部长黎欣豪被临时抽调到新田村工作专班，他既要兼顾本职工作，又要参与入户宣传发动，经常到凌晨时分才能回到家。他说，将工作做好，就一定要积极主动，坚持不懈。

全域土地综合整治的最前线也是淬炼干部的“大熔炉”。入户之初，西樵镇城市更新办业务骨干陆淦恒常遭村民冷眼相向，甚至有村民因为不理解而恶言相对。下沉一线让陆淦恒学会了思维转变，换位思考，他还会利用自己本地人的身份优势，努力与每一位沟通对象交朋友。“到最后他们很多都面带笑容，主动给我开门。” 陆淦恒说。

“西樵尖兵”精锐尽出，为村社一级带去了改变。新田村“两委”干部任清华说，新田村在过去10多年都没有征收过土地，村“两委”干部大多缺乏相关工作经验，另外村社两级党组织建设也存在不少薄弱环节，自从新田村改项目推进以来，来自镇一级的业务骨干为村社党员干部多次开展培训，他们迎难而上、心为群众的工作作风，也带动了一批村社党员干部同心、同向而行。

过去10多天，新田村第八经济社党支部书记、副社长何仲明与其他“西樵尖兵”一起，成功引导多名村民从不理解到积极支持转变。他说，这些工作经历将帮助他更好地开展党支部建设，赢得村民社员的支持和信任。

1.招标条件

罗村长庚路雨水管道改造及提升泵站建设项目已由佛山市南海区发展和改革局以2109-440605-04-01-425898批准（备案）建设，招标人为佛山市南海区罗村市政工程投资有限公司，建设资金来自国有资金。

2.工程概况与招标范围

2.1 建设地点：佛山市南海区狮山镇罗村

2.2 项目建设规模：本工程为罗村长庚路雨水管道改造及提升泵站建设项目，其主要内容为：新建一体化泵站2座，抬升新建管道，改造雨水口及雨水连接管，新建混凝土检查井，破除修复沥青路、混凝土路面、人行道及非机动车道，破除修复绿化等。

2.3 计划工期： 180 日历天，开时间以开工令发出之日为准，工期不因雨天、假期等因素而延长。如因承包人的原因导致工期延期的（遇不可抗力因素除外），则每延误一天，承包人须向发包人支付违约金 1000 元，逾期完工违约金上限为合同价款的 20 %。

2.4 招标控制价（最高投标限价）：6,283,752.93（元）

2.5 承包方式：包工、包料、包工期、包安全、包文明施工，综合单价包干。

2.6 工程质量要求：执行国家、省或行业现行的工程建设质量验收标准及规范，承诺达到合格标准。

2.7 安全文明施工要求：符合国家、省、市安全生产、文明施工管理相关规定，承诺达到合格标准。

3.资格审查方式

本工程采用“资格后审”的方式确定合格投标人。  

4.投标人资格要求

投标人应具备承担本工程施工的资质条件、能力和信誉，具体要求如下：

4.1法人资格

投标人应具有独立法人资格并依法取得营业执照，营业执照处于有效期内。

4.2对投标人企业的资质要求

4.2.1投标人须具有承接本工程所需的建设行政主管部门核发的有效的市政公用工程施工总承包三级或以上资质。

4.2.2本工程不接受联合体投标。

4.3投标人须持有有效的《安全生产许可证》（投标人若提供的安全生产许可证为电子证书或打印件的，需同时提供相关证件政策文件打印件或复印件）。

4.4 投标人应有良好信誉，且在佛山市建筑诚信评价体系管理平台中办理登记并获得对应行业的建筑行业诚信档案。（企业类型：建筑业企业）

4.4.1佛山市建筑诚信评价体系管理平台的考评等级为C级或以上且状态显示为“正常”（以资格审查当天的查询结果为准）。投标人须打印佛山市建筑诚信评价体系管理平台（http：//218.13.12.85/cxpt/）中本企业的企业信息、诚信等级的相关网页页面并加盖投标人公章，附在资格审查资料的《投标人基本情况表》后供核对，在评标时将在上述网页中进行核查，最终以核查结果为准。

4.4.2广东省以外的投标人，须提供在广东建设信息网（网址：www.gdcic.net）“进粤企业和人员诚信信息登记平台”专栏关于投标人进粤企业及人员信息登记的网页打印件。

4.5对投标人拟派项目负责人的要求

4.5.1对拟派项目负责人的资格要求：1名，具备注册于投标人本单位的市政公用工程专业二级（或以上级）注册建造师执业资格证书（在广东省外注册的建造师必须是一级注册建造师；在广东省内注册的二级建造师可提供“广东省二级注册建造师、二级注册结构工程师、二级注册建筑师注册管理信息系统”的电子注册证书网页打印件，并持有有效的《安全生产考核合格证（B证）》（投标人可提供所在省份相关建筑施工企业管理人员安全生产考核信息系统的证书查询信息网页打印件或电子证照打印件）。

4.5.2拟派项目负责人必须在佛山市建筑诚信评价体系管理平台登记的人员中选取，并且拟派项目负责人必须在资格审查当日未被锁定。省外进粤企业，拟派项目负责人须在“进粤企业和人员诚信信息登记平台”办理了登记手续。

4.5.3拟派项目负责人没有在其它在建项目中担任项目负责人。

4.5.4 需提供投标人近半年（扣除发布招标公告当月往前顺推 6 个月）为拟派项目负责人缴纳社保资金的有效的社保证明材料。以投标人（或其分支机构）所属当地社保管理部门出具的证明材料原件的扫描件为准。

4.5.5投标人应慎重考虑选派一名项目负责人参加多个工程项目的投标竞争，如投标项目负责人在两个及以上工程项目均中标的，只能按照不同工程项目中标通知书发出的时间先后，担任本企业最先中标项目的投标项目负责人。如本项目为后确定该企业为中标人的，招标人将取消其中标资格。投标人隐瞒中标项目获取中标的，按弄虚作假骗取中标查处。

4.6专职安全员1名，须具有《安全生产考核合格证（C证）》（投标人可提供所在省份相关建筑施工企业管理人员安全生产考核信息系统的证书查询信息网页打印件或电子证照打印件），且为投标单位在职人员。需提供投标人近期（扣除发布招标公告当月往前顺推6个月）为拟派专职安全人员缴纳社保资金的有效的社保证明材料。以投标人（或其分支机构）所属当地社保管理部门出具的证明材料原件的扫描件为准。

注：(1)拟投入到本项目的项目负责人、专职安全员不得相互兼任，且必须为投标人本单位人员。

(2)投标人的社保证明因所在地区社保查询的不同规定，如只能查询至查询日的上上月，不能提供规定社保区间的社保证明的，投标人如在投标文件中提供了投标人注册所在地（或分支机构注册所在地）政府部门的社保管理相应文件复印件或打印件，其所提供的社保可以按当地的文件要求相应顺推，否则，不予认可。

4.7对投标人企业的信誉要求

4.7.1 没有处于被责令停业，财产被接管、冻结，破产状态。

4.7.2 没有受到取消投标资格的行政处罚。（此处所指的“处罚”，是指依据《中华人民共和国行政处罚法》作出的有关取消投标资格的行政处罚，且该行政处罚信息已按照行政执法公示制度公开，除此之外，其他以通知、通报等形式或依据规范性文件对投标人投标资格作出的限制，不属于此处所指的“处罚”范畴）

4.7.3 在最近三年内没有骗取中标和严重违约及重大工程质量问题或重大安全生产事故。（此处“骗取中标”是指依据《中华人民共和国行政处罚法》所作出的《行政处罚决定书》中所认定的违法行为；“严重违约及重大工程质量问题或重大安全生产事故”则以司法、仲裁机构等出具的生效文件予以认定，其中的“重大”工程质量问题或“重大”安全生产事故，是指生效文件认定的“重大”事故等级达到《关于做好房屋建筑和市政基础设施工程质量事故报告和调查处理工作的通知》和《生产安全事故报告和调查处理条例》的标准；“最近三年”是指该项目招标公告发出之日起往前顺推三年，以《行政处罚决定书》或司法、仲裁机构等出具的生效文件的落款时间为准）

4.7.4 根据佛山市中级人民法院《启用执行联动机制决定书》和《协助执行通知书》的要求，投标人若为名单上的失信被执行人，不得参加本工程项目投标。

4.7.5 根据《佛山市发展和改革局等8部门关于在公共资源交易事项中进行信用信息查询和实施联合奖惩的通知》（佛发改信用〔2019〕1号），对被佛山市公共信用信息管理系统列入失信名单的投标人，不得参加投标。

4.7.6 根据《佛山市政务服务数据管理局等10部门关于深化工程建设项目招标投标制度改革促进经济高质量发展若干措施的通知》（佛政数〔2022〕14号），对在工程建设领域安全生产工作中存在瞒报、谎报、迟报生产安全事故、拒不缴纳罚款、拒不执行政府部门指令等行为，或在投标过程中不按招标文件要求如实汇报生产安全事故情况的，依法依规被限制其在一定时限内参与我市工程建设项目投标，尚处于限制投标期内的投标人，不得参与投标。

4.7.7 根据《佛山市政务服务数据管理局等10部门关于深化工程建设项目招标投标制度改革促进经济高质量发展若干措施的通知》（佛政数〔2022〕14号），在广东辖区内发生较大及以上建筑施工安全事故的企业，或在佛山辖区内发生死亡2人及以下一般事故的企业，或频发事故的企业，依法依规严格限制其在我市范围内参与招标投标活动，尚处于限制期内的投标人，不得参与投标。

5.招标文件、图纸等资料的获取

5.1 凡有意参加投标者，可于 2022 年 8 月 29 日至投标截止时间前登录佛山市公共资源交易信息化综合平台下载招标文件、图纸等资料。具体操作方法请浏览“佛山市公共资源交易网”网站“交易指南”中的工程交易栏目。网址：http://ggzy.foshan.gov.cn，业务咨询电话：0757-83990765、0757-83991581。

5.2 招标文件一经在佛山市公共资源交易网发布，视作已发放给所有投标人，各投标人应及时下载电子版招标文件及图纸（供下载的招标文件有PDF和WORD版本时，若有不一致，以招标人盖章的PDF版本招标文件为准）。否则所造成的一切后果由投标人自负。

6.投标保证金  

6.1 本工程要求投标人提交 125,000 元的投标保证金。

6.2 投标人可自行选择采用现金或投标担保的形式提交投标保证金。

7.投标文件的递交

7.1 投标文件递交的截止时间

7.1.1 投标文件递交的截止时间： 2022 年 9 月 20 日 9 时 30 分。

7.1.2 开标时间： 2022 年 9 月20 日 9 时 30 分。

7.1.3 递交投标文件起止时间与开标时间是否有变化，请密切留意澄清（答疑）、补充、

修改等文件中的相关信息。

7.2 投标人须在投标截止时间前将投标文件按要求包装密封后递交到佛山市公共资源交易中心南海分中心 开标四室209 （地址：佛山市南海区桂城街道夏南路58号方舟一号建筑产业中心大楼2层）。

本工程电子投标文件要求投标人采用远程解密。解密开始时间以开标现场招标人（或招标代理）在佛山公共资源交易信息化综合平台—交易平台本项目点击【开始解密】按钮的时间为准，投标人须在解密时间开始后60分钟内在佛山公共资源交易信息化综合平台—交易平台对本工程的电子投标文件完成解密工作。

投标人应在本工程投标截止时间后密切关注佛山公共资源交易信息化综合平台—交易平台本项目远程解密界面信息，并按规定的时间和要求进行电子投标文件远程解密操作，因投标人自身原因导致电子投标文件在规定时间内未能成功解密的，视为无效投标。

投标人采用远程解密方式解密电子投标文件的，视为默认开标结果。

7.3投标人须按照《佛山市发展和改革局等六部门关于规范招投标市场秩序、遏制弄虚作假等违规行为的意见》（佛发改招〔2013〕11号）的要求，在投标文件中签署《诚信投标承诺书》，由法定代表人签字并盖单位公章。对于拒签或不按要求签署承诺书的投标人，评标委员会将否决其投标。

8.发布公告的媒介

本次招标公告同时在佛山市公共资源交易网、佛山市公共资源交易中心南海分中心网页以及广东省招标投标监管网发布。公告内容和时间不一致时，以佛山市公共资源交易网发布的为准。

9.异议与投诉

9.1根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》第二十二条，潜在投标人或其他利害关系人认为本公告及招标文件的内容违法违规或不公平、不公正，损害其利益的，可以向招标人提出异议（异议应当在投标截止时间10日前提出）。对招标人答复不满意的，可以自知道或应当知道之日起10日内向行政监督部门实名投诉。

9.2潜在投标人或其他利害关系人应当充分重视异议、投诉提出的时限，避免异议权、投诉权因时效原因而灭失。

10.其他

10.1投标人要求澄清招标文件，以及招标人的澄清（答疑）、补充、修改等文件一律通过佛山市公共资源交易网提交和发布。各投标人应随时关注项目信息，及时登录佛山市公共资源交易网下载相关文件，否则所造成的一切后果由投标人自负。

10.2递交投标文件的投标人少于3个的，招标人应当依法重新招标。

10.3本次招标采用的评定标办法是 评定分离法 。

11.联系方式

招标人：佛山市南海区罗村市政工程投资有限公司

地  址：佛山市南海区罗村

邮  编：528200

联系人：何工

电  话：0757-81807032

招标代理机构：佛山熠广达工程技术有限公司

地  址：佛山市南海区狮山镇罗村务庄罗务路115号2层

邮  编：528200

联系人：张工、金工

电  话：18100257595、13533381748

电子邮箱：waynezyx@foxmail.com