佛山市文艺鉴读月7月23日启幕，一个月内举行数十场活动

全域土地综合整治，是南海区目前正在推进的一项重要工作。不同于以往的“三旧”改造、村级工业园改造，全域土地综合整治强调“全域”概念，对区域内全空间、全要素实施大手术式的综合性改革，破解制约南海发展最突出的土地碎片化难题。

全域整治当有全域格局。南海区丹灶镇，正以最大的力度、最坚定的决心，向全域土地“亮剑”。7月21日，丹灶镇举办全域土地综合整治现场推进会暨“良银心”千亩水田签约启动仪式，全省首个房券与水田垦造挂钩项目将在这里正式起步。万亩工业园、万亩农业园、万亩生态园空间集约有序，让工业反哺农业，城市反哺乡村，实现高质量发展。

工业反哺农业 全省首试房券与水田垦造挂钩

水田垦造，对于中国人来说并不陌生。早在秦汉时期，我们的祖先在坡地上建梯田，形成了一个“人造奇迹”。习近平总书记强调，中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手中。而水田是最好的耕地，对于粮食安全有着有力的支撑作用。去年，《广东省垦造水田三年行动方案（2021—2023年）》印发，鼓励各地垦造更多水田。

正因如此，丹灶镇将推动水田垦造作为全域土地综合整治的一个切入口，一方面强化粮食安全意识，一方面将佛北战新产业园零散的水田集约腾挪、连片管理，实现规模化运作。

根据计划，丹灶镇将结合“良银心”项目的打造，选定良登村为垦造水田第一批次项目，面积约为380亩；第二批次拟定为良登、银河、塱心三个社区行政边界相邻的历史耕作区，面积约为455亩；第三批次为银河社区，面积约为175亩。

在位于良登村的千亩水田项目启动区，丹灶镇做了非常详尽的规划，具体做法是，通过政府统租的模式垦造水田，并给予村集体产业保障房房券奖励。垦造后的水田将与周边20亩的文旅用地打包出租，推动农业规模化种植和农文旅融合。同时，拟划出一块试验田与中国科学院华南植物园曾纪晴博士团队合作，探索富氢水养殖，成为我国探索氢能在第一产业应用的一块试验田。

总体而言，丹灶镇运用全域土地综合整治的试点机会，实现了多方共赢。其中，房券政策在省内首次实现落地。“房券、绿券、地券这‘三券’是南海在全域土地综合整治中的一大创新，归根结底就是为了平衡土地改造收益，提高市场主体和权属人参与改造的积极性。在落实这一政策上，丹灶镇成为‘试点中的试点’。”市自然资源局南海分局总工程师王炜介绍。

对于村集体来说，每亩水田可以获得20平方米异地代建物业，实现工业反哺农业。按照15元/平方米/月计算，每垦造一亩水田村集体可以增加3600元收益，加上原本的水田租金和基本农田奖励、补贴，全面提升了改造的积极性。

对于政府来说，垦造水田的方式可以将点状的水田用地“化零为整”，腾挪出佛北战新产业园等重点产业项目建设片区的用地指标，减少跨省域调剂、省内水田指标的依赖，降低财政压力。

创新引领发展 探索全域土地综合整治多种模式

农业用地改造是全域土地综合整治重要的一部分，也是一个难点所在。除了“良银心”千亩水田项目，丹灶镇还依托“全域”的理念，创新工作思路，在建设用地、生态用地等多属性的土地项目中，做出了有效探索。

在金沙岛，丹灶投入15亿元对1510.45公顷的湿地面积进行生态修复，拆除了历史建筑，实现“退工还绿”，逐步提升生态与环境。目前，该片区实现了国家湿地公园的华丽变身，保护与宣教紧密结合，彰显了生态发展的价值。

大金智地，有着一个“拆”出来的国家级产业基地。这里早期是高污染、高耗能的陶瓷厂，通过整理连片产业发展空间、创新引入社会投资方，该片区成功实现“腾笼换鸟”，成为粤港澳大湾区（南海）智能安全产业园，受到工信部、应急管理部联合授牌。产业园旁边的一个旧鞋厂，经过“微改造”成为力合星空·728创域这间国家级孵化器的载体。

接下来，丹灶镇将重点推进五大项目，包括推动五金产业高质量发展示范区项目、仙岗赤坎村保障性租赁住房项目建设、继续开展佛北战新产业园土地征收、垦造千亩优质水田、打造金沙旅游休闲运动岛等重点文旅项目。通过全面推动产业平台大重构、城乡品质大提升，共同构建丹灶镇生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的自然资源空间新格局。

破解关键难题 三大万亩空间让土地化零为整

仔细观察丹灶的探索和创新，其目的并不是解决项目的问题，而是全域发展的问题。例如，水田垦造的项目落脚点在西南部的“良银心”片区，项目解决问题的范围却可覆盖到北部的佛北战新产业园片区；水田垦造属于第一产业范畴，却和氢能产业运用及文旅产业相关，实现了一二三产业融合发展；农村业态的问题，通过巧妙的“三券”政策，推动异地代建，实现了城乡互补。

这些方式方法，最终解决了土地破碎化这一关键难题。

南海区经历了长达40余年的高速发展。“村村点火，户户冒烟”也造成了村级工业园、农业用地的散落。全区村级工业园有612个（30亩以上），此外还有散落的30亩以下集体工业用地约8800亩。全区的永久基本农田约6.75万亩，其中3亩以下的有大约4000宗。生态用地虽然依托天然地理空间，但是山林湖草边的硬底建筑也较为多见。让规划的一盘棋落地，任重而道远。

唯有“化零为整”，让城市的归城市、乡村的归乡村，城乡融合互补，才能实现高质量发展。为此，丹灶镇正着力推动构建“三大万亩空间”，分别是万亩工业园、万亩农业园、万亩生态园。

其中，万亩工业园以佛北战新产业园片区为主要落脚点；万亩农业园将在“良银心”千亩水田的基础上延展规划；万亩生态园以金沙岛国家湿地公园为主，目前面积已达2万亩。

今年上半年，丹灶镇连片征收、连片建设工作已提前超额完成全年目标。全镇累计连片征收产业用地5818.3亩，连片建成及在建的产业保障房总面积超170万平方米；在连片改造方面，丹灶加速推进村级工业园连片改造，全镇累计改造面积5204亩；在连片腾退方面，截至目前已连片腾退1808亩土地；在连片统租上，已通过政府统租工业、农业及生态用地超8500亩；在连片招商板块，今年累计签约、落地项目超50个，计划总投资额超180亿元。

乘着全域土地综合整治试点工作的东风，丹灶镇乘势而上、顺势而为，拿出万亩奔腾的魄力，施展“乾坤大挪移”的招式，书写新时代土地综合改革的篇章，奋力实现高质量发展蓝图。

根据省医保局的工作部署，近期，我市将分批在国家医疗保障信息平台发放全市参保职工的医保个账。由于国家医疗保障信息平台个账划拨功能的调配适用是一个渐进的过程，加上历史积压的原因，可能存在以下发放受影响的情况：

一、部分医保个账可能存在发放失败或暂未发放的情况；

二、近期有更换社会保障卡的参保人，换卡后个人账户金额发放失败；

三、港澳台、外籍参保人的个人账户金额发放失败；

四、已参保缴费多月但近期才激活社保卡的参保人，只发放了当期以及往前部分月份的历史个账，再往前的历史个账未予发放。