佛山领跑全国！看政务服务的“佛山速度”！

“企业少跑腿，代办我帮您！”走进佛山市行政服务中心的企业代办中心，专人办、协同办、网上办、全程办、无偿办等服务承诺挂上墙。这里可以为企业提供从立项用地规划到竣工验收全过程的“审批代办”等服务，精准助企纾困解难。

从“少跑腿”到“代跑腿”，企业办事越来越便利的背后，浓缩了佛山深入推进“放管服”改革，持续优化营商环境的十年探索历程。

党的十八大以来，佛山持续深化简政放权、放管结合、优化服务改革，不断提升全市营商环境水平。近年，佛山把打造一流营商环境作为“一号改革工程”，加快构建“益晒你”企业服务体系，更大激发市场活力和社会创造力。

优质营商环境是市场主体生长的沃土。2012年到2022年6月，佛山市场主体数量从37.48万户跃升至121.76万户，十年增长了224.87%，形成“大企业顶天立地、小企业遍地珍珠”的良好发展格局。

用最少的时间

实现企业开办

佛山是全国民营经济最活跃的城市之一。

2021年4月29日，佛山市行政服务中心的“一窗通取”窗口，见证了佛山民营经济蓬勃发展的历史性一刻——风火轮（广东）科技有限公司负责人李志文在窗口领取了包含营业执照、印章和税务发票的开办企业“大礼包”，成为佛山市第100万户市场主体。

“在佛山开办企业越来越方便了！”已在佛山注册成立3家公司的李志文深有感触地说，10年前注册登记要在几个部门之间来回跑，如今通过佛山开办企业一网通办平台，一次申请就能办好所有业务。

一张营业执照、一枚公司印章，物件虽小，办理起来是否方便，折射的是一个地方推动政务服务改革的魄力。

改革开放以来，“当老板”成为佛山这片热土上响亮的时代口号，工商登记注册需求不断增长。时间就是金钱，效率就是生命。作为一座非特区、非省会、非计划单列市的普通地级市，佛山深知，唯有通过改革才能提升办事效率，才能呵护好活跃兴起的民营经济，才能在城市竞争中抢占先机、赢得优势。

佛山以壮士断腕、刀刃向内的勇气，迅速掀起一场商事登记制度改革的“自我革命”。

2012年4月，顺德区成为全国商事登记制度改革试点，5月，发出全省首张商事登记营业执照。这次改革打开了经营范围的“连环锁”：让商事主体资格和经营资格相分离，实现注册资本从“实缴制”向“认缴制”转变，实施“一址多照”“一照多址”。随后，商事登记制度改革在佛山全市铺开，市场主体活力逐步释放。

改革不停顿。2018年，佛山上线24小时智能商事登记系统，商事登记、公章刻制、申领发票等全流程仅需0.41天，全省排第一。2019年，佛山在全省首创“证照联办”改革，整体办理时间压缩三分之二。

随着商事制度改革不断深化，企业开办的便利度得到极大提升，但依然存在“准入不准营”难题。2020年，佛山在全国率先推出“一照通”创新性改革举措，开通了企业准入准营“高速路”。2021年，佛山又在全国首创“一照通行”涉企审批服务改革，平均为每间企业节约10天办事时间。

一路走来，佛山坚持行“简约”之道，推动开办企业智能化、极简化，实现“秒办秒批秒领”。

佛山是一座拥有改革开放基因的城市，也是一座具有首创精神的城市。正是在这种精神引领下，佛山商事登记制度改革屡屡走在全省乃至全国前列。

截至今年6月底，佛山各类市场主体增至121.76万户。按常住人口961万人计算，佛山每千人就有127个是“老板”。大大小小的“老板”，推动佛山GDP跨越万亿并不断攀升。

让项目建设快一步投产早一天

佛山，不仅要让企业方便地开起来，更注重让投资落下地、建设快一步、投产早一天。

不久前，南海区狮山镇的信扬科技成像模组生产项目一期1号厂房工程主体结构全面封顶。这个百亿项目从确定投资意向到土地征收、入储、整理、挂牌、落地，仅用了3个月。信扬科技（佛山）有限公司总经理江文增说，狮山镇打动人的不仅是区位优势，还有政府的办事效率。“有时深夜还在和我们讨论项目建设，这样的服务态度和工作效率增强了我们的信心。”

近年来，为加快推动更多重点项目落地见效，佛山以更大力度优化项目审批流程，设立企业服务员，更好地为企业提供高效、快捷、优质的服务。

目前，全市已组建6个企业代办中心，拥有一支202人的队伍，成功为上千个项目累计提供超20万次靠前服务，推动重点项目快开工、快建设、快达效。

2022年9月，佛山深入实施重大产业投资项目审批代办服务机制，持续打造一流营商环境。

回溯政务服务改革历程，工程建设项目审批制度改革曾是一块“硬骨头”。以前，一个工程建设项目审批涉及20个部门104个事项，企业从签约到开工要经历漫长的等待。佛山下定决心，对标最高最好最优，将这一过程一再缩短。

2005年起，佛山先后启动工程报建并联审批、工程建设项目竣工验收流程及企业投资建设联合审批等改革。2018年底，项目前期策划、报建审批、竣工验收到事后监管全流程全覆盖纳入改革，推进审批服务整体化、项目申办电子化。

随着打造一流营商环境“一号改革工程”的深入实施，佛山工程建设项目审批制度改革再次“换挡提速”：推行“标准地”供应、“带项目方案”出让、工程建设项目区域评估、“告知承诺制”四项举措。截至今年7月，全市已有68个项目实现“拿地即开工”。

市行政服务中心（企业代办中心）项目专员尹兴乐说，佛山工程项目审批时限要求控制在38个工作日以内，比国家规定的120个工作日内和省规定的100个工作日内均压缩了60%以上。而经代办中心提供服务的部分项目，审批时间在改革基础上再压缩30%。

获得地方立法权后，佛山用法为企业护航。2022年7月，全国首部服务地方性市场主体的法律法规《佛山市市场主体服务条例》施行，明确为企业提供全生命周期服务。

让政务服务惠民惠企更智慧

走进佛山各级行政服务大厅可以发现，这里的窗口不以业务命名，而是以数字作为编号，这就是“一窗通办”。采用这种模式，办事窗口减少35%，办理时间压缩50%以上。

办事少跑腿、效率高，得益于2014年9月佛山在全国率先掀起的一场“一门式一网式”政务服务改革。

彼时，群众办理不同的事务，要在不同的部门业务窗口办理，有的甚至需要来回往返不同的服务大厅，耗时又费力，极大影响了群众的获得感和满意度。

放眼全国，秉承“店小二精神”，让群众“最多跑一次”，已成为各地深化政务服务改革的共识。佛山发挥互联网、信息化建设走在全省乃至全国前列的优势，从市民需求出发，大刀阔斧推动“一门式一网式”政务服务改革，实现“一次办”“网上办”“就近办”，获得国务院肯定并推广。

政务服务改革以来，“一网通办”“掌上可办”“门口可办”等举措在佛山落地见效。目前，全市近3000项政务服务事项按门类分别入驻各类服务载体，100%事项提供在线服务，98%事项实现“全程网办”。

在市行政服务中心，可以遇到不少方便群众办事的案例：

——数据应用越来越方便。办理商品房抵押权登记的林先生发现忘记带身份证，在工作人员指引下，林先生通过扫描二维码人脸识别，很快就办结了事项。

——跨城跨省通办便利商务往来。在北京工作的陈先生通过“跨省通办”服务打印了无房证明、参保证明等材料，仅5分钟就完成在佛山贷款买房的前期手续。目前，在实现584个事项广佛通办、670个事项“湾区通办”的基础上，佛山持续推动8957项服务“跨省通办”。

基于移动互联网和大数据，“互联网+政务”不仅让面向市民的政务服务越来越标准化、规范化、便利化，面向企业的服务也越来越智慧化、精准化。

登录“佛山扶持通”小程序，点击进入补贴选择，确认企业信息无误后点击提交，如是在手机上简单操作几步，政府补助资金就实现“秒报秒批秒付”。目前，佛山已有超过20亿元政府补助“秒速直达”“秒到账”。

2020年，佛山在全国率先探索开展政府补助（扶持）资金直达企业个人改革。在此基础上，2021年，佛山在全国首创政府补助“秒到”企业，破除申报难、手续繁、兑现慢等难题。

如今，通过“佛山扶持通”APP，500多个惠企服务事项实现扶持政策精准推送、智能匹配、掌上即办。

营商环境只有更好，没有最好。站在万亿新起点再出发，肩负打造新时代改革开放示范使命的佛山，需要持续在营商环境改革上下功夫，营造更加市场化、法治化、国际化的营商环境，奋力争当地级市高质量发展领头羊。

佛山市行政服务中心简介

佛山市行政服务中心坚持建设标准化，设置24小时自助服务、企业服务、公安交警、国际人才、政务配套等5个服务专厅。该中心做优服务规范化，通过集约资源，打破事项办理属地限制，实现跨境、跨省、跨市、跨区通办。100多个工程建设审批事项实现“全程网办”，企业开办多证合一，60个“证照联办、一照通行”主题事项总审批时限压缩70%以上。全面提升办事便利化，设立“益晒你”企业服务中心，建立企业服务员制度，主动靠前为企业发展赋能减负。