中共广州市文化广电旅游局党组关于巡察整改进展情况的通报

　　根据市委统一部署，2022年3月4日至5月13日，市委第七巡察组对市文化广电旅游局党组进行了巡察。2022年7月8日，市委巡察组反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、提高政治站位，强化主体责任，扎实推进巡察整改工作

　　局党组认真落实巡察整改主体责任，把抓好整改落实作为忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治检验、政治任务，不断提高政治站位，强化政治担当，以更高标准、更严要求、更实作风，从严从细从实抓好整改落实各项工作任务。

　　（一）强化组织领导，健全整改机制。巡察反馈会后，局党组第一时间召开会议，深入学习习近平总书记关于巡视整改的重要指示精神，认真传达学习市委巡察反馈会精神，研究部署巡察整改工作。成立由局主要领导任组长的巡察整改工作领导小组和办公室，抽调精干力量组建整改工作专班。整改工作领导小组及办公室加强工作统筹，建立巡察整改督办制度，定期跟踪了解整改工作进展情况；整改工作专班集中办公，对照巡察反馈问题，建立整改工作台账，推动整改工作闭环落实。集中整改期间，先后召开局党组会议5次、整改工作推进会6次，研究整改工作；每半月跟踪整改工作进展情况，推动整改落实。

　　（二）严格对标对表，细化整改任务。局党组对照巡察反馈的3个方面34类问题，逐条逐项分解细化，认真研究整改措施，并广泛征求意见建议，多次召开专题会议进行研究完善，经局党组审议后，印发落实市委巡察反馈意见整改工作方案。《整改工作方案》将巡察反馈的34类问题细化为45个具体问题，提出95项整改措施，建立问题清单、任务清单和责任清单，明确了时间表、路线图、任务书，强力推动整改工作。

　　（三）压紧压实责任，推动整改落实。局党组专门召开局系统巡察整改工作动员部署会，进一步统一思想 、提高认识，形成合力抓整改。局领导班子成员在带头抓好自身整改的同时，严格落实分管领域的整改责任，层层传导压力，层层负起责任。通过领导约谈、专班督查、交叉检查等办法，把整改责任压实到岗、传导到人、延伸到位，推动形成机关基层上下联动、机关各部门左右衔接、一级抓一级、层层抓落实的整改工作格局，确保巡察反馈问题整改彻底、整改到位。严肃召开巡察整改专题民主生活会，局领导班子成员对照巡察反馈意见，把自己摆进去、把职责摆进去，主动认领责任，深刻检视问题不足，深入开展批评和自我批评，明确整改措施和努力方向，扎实推进巡察整改落实。

　　（四）着眼常治长效，全面建章立制。局党组坚持举一反三、标本兼治，把抓好巡察整改与推进改革、促进发展结合起来，把解决具体问题与普遍性问题结合起来，把解决当前问题与长远问题结合起来，将一批在整改实践中行之有效的举措固化为制度机制，堵塞制度漏洞，实现长效管理，全面提升工作制度化水平，推动各项工作再上新水平。先后修订、完善制度46项，正在推进制定5项，努力构建相互衔接、相互配套、较为完善、具有文广旅特色的制度体系，形成以制度用权、按制度办事、靠制度管人的良好局面。

　　二、突出问题导向，强化政治担当，逐项落实巡察整改措施

　　第一方面问题，贯彻落实习近平总书记关于文化旅游领域的重要论述不够到位，推动广州城市文化综合实力出新出彩有差距

　　（一）关于学懂弄通做实习近平总书记关于文化事业、文旅产业发展的重要论述和对广东、广州重要指示批示精神有短板的问题

　　1.强化党的创新理论武装。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为头等大事和首要政治任务，持续深入学习习近平总书记关于文化旅游工作的重要论述精神以及习近平总书记对广东、广州系列重要讲话和重要指示批示精神。截至10月7日，2022年召开45次党组会，严格落实“第一议题”制度，第一时间学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神86篇。为党员干部统一订购《习近平谈治国理政》第四卷，制定印发专题学习通知，督促指导局属各级党组织认真抓好《习近平谈治国理政》第四卷的学习贯彻。采取集中学习、座谈研讨、个人自学等方式，深入学习《习近平谈治国理政》第四卷“推进社会主义文化强国建设”专题。

　　2.严格落实第一议题制度。学习印发《关于进一步加强局党组会有关工作的通知》，进一步规范和加强党组会“第一议题”学习。局党组会前，组织相关部门对照习近平总书记的重要讲话精神，结合实际研究提出针对性的贯彻落实意见；局党组会后，印发局党组决定事项通知书，部署落实要求，推动习近平总书记的重要讲话精神落地落实。深入局属单位开展督导检查，将党组织开展“第一议题”学习情况作为重要的检查内容，2022年以来先后检查19个单位，发现问题立行立改。组织对局属党支部记录本记录情况开展全覆盖检查，进一步督促落实“第一议题”学习。

　　3.推动政治要件闭环落实。印发《关于认真做好基层党建整改工作的通知》，组织局属各单位对落实政治要件情况进行自查自纠。在此基础上，开展局系统党建工作交叉检查，对落实政治要件情况开展检查指导。组织对16个局属单位党组织主要负责人开展集体谈话，提醒督促落实第一责任人责任，严格落实政治要件闭环落实要求，规范制定完善政治要件台账。

　　4.扎实开展中心组理论学习。巡察集中整改期间组织集中学习研讨3次，邀请历史文化文物专家授课，邀请省党代会代表作交流发言。组织中心组学习“走出去”，到岭南集团酒店博物馆现场调研，与国企代表交流研讨，邀请广州市党委（党组）理论学习中心组学习列席旁听第5工作小组列席旁听。结合开展《习近平谈治国理政》第四卷学习，组织中心组成员到广东省木偶艺术剧院，就推进文化街区建设开展实地“解剖麻雀”。

　　5.深化“大学习、深调研、真落实”工作。围绕中心工作、重点项目，组织开展学习调研，每名局领导班子成员至少完成一篇调研报告。一篇调研报告被《广东调研》采用刊发，多篇信息受到市委领导批示。8月中旬，局主要领导带队赴西安、长沙等地调研公共文化场馆建设管理运营和国际演艺中心建设。

　　6.严格落实意识形态责任制。召开局党组会议，专题研究部署意识形态工作，对上半年意识形态工作、网络意识形态工作和网络安全工作进行全面总结，研究部署下半年工作。采取党组会、专题会议等形式，认真研究部署做好党的二十大及前后意识形态工作，督促严格落实意识形态工作责任制。局领导部署和专题调研意识形态工作均达3次以上。制订印发《广州市文化广电旅游局防范化解意识形态领域风险隐患操作手册》，细化防范化解工作的具体工作流程和要求。起草《广州市剧本娱乐活动管理办法》，推动出台《密室逃脱场所消防安全管理指引》。认真落实行业安全监管职责，积极开展督查检查和行业摸查，重点检查剧本内容、未成年人保护等情况。印发进一步加强监管的工作通知2份，市、区两级检查剧本娱乐场所558家次，排查落实隐患整改119项。

　　（二）关于公共文化服务体系高质量发展尚有较大差距的问题

　　1.强化事业发展规划引领。一是召开局系统专题工作会议，认真传达学习市委全会、市扎实推进文化强市建设大会精神，研究部署贯彻落实措施，印发实施意见，持续推动会议精神落地见效。二是抓好《广州市文化和旅游发展“十四五”规划》贯彻执行，高标准建设广州文化馆、广州美术馆、广州粤剧院等重大公共文化场馆，打造与国际接轨、服务辐射粤港澳大湾区、与广州作为全球区域文化中心城市相匹配的地标文化设施集聚区和公共文化服务体验示范区。三是根据工作需要，将《广州市“图书馆之城”建设规划（2021-2025）》调整为《广州市“图书馆之城”建设五年行动计划（2022-2026）》，制定印发《广州市“图书馆之城”建设五年行动计划（2022-2026）》，系统谋划未来五年发展蓝图，提出全面建成“图书馆之城”“智慧图书馆之城”和“阅读之城”的发展目标，部署6项主要任务，明确配套措施，力争到2026年，全市建成公共图书馆（分馆）、服务点3000座，千人均建筑面积达到47.5平方米。四是根据国家、省最新颁布的文物事业相关规划和政策措施，组织调整我局2018年验收通过的《广州文物事业发展规划（2019-2035）》课题研究成果，目前已完成初稿，拟于近期再次征求相关单位意见，按程序呈报印发。

　　2.加快推进重大文化设施建设。一是协调召开文化重点项目调度会，统筹解决建设资金问题，确保项目年度资金保障到位。积极请示协调解决重大文化设施项目年度资金缺口、广州美术馆征地拆迁费用等问题，调增广州文化馆年度统筹资金1000万元。二是加快推进重大文化设施建设项目，截至10月7日，广州文化馆项目完成施工总承包质量验收，其他专项工程正按计划推进；广州粤剧院项目总体施工进度为97%，目前正开展各项验收；广州美术馆项目总体施工进度为88%。三是高标准谋划推进广州粤剧院、广州文化馆搬迁和开馆运营，及时明确运营思路，积极组建项目工作专班，科学选定并成立专家咨询委员会和公众咨询委员会，精心制定开馆和运营方案，确保各项工作扎实有序推进。先后组织市相关单位和部门召开工作协调会，研究项目运营管理有关工作，进一步完善运营方案、开办方案、落成仪式活动方案、展演季方案，努力把广州粤剧院打造成为粤剧表演和振兴发展的重要平台，把广州文化馆建设成为全国最大的文化馆。四是强力推进广州博物馆规划建设，落实市委市政府确定的“选址、功能、容积率三个不变”原则，加快办理项目立项手续，协调召开重点项目调度会，对广州博物馆的设计方案、项目立项和征地拆迁等问题进行研究调度。经市政府批准，广州博物馆项目建设成立了专班工作小组，完成编制项目建议书并通过专家论证，目前项目建议书已按程序报市发改委申请立项。同步配合海珠区政府推进征地拆迁等工作。

　　3.提升公共图书馆服务水平。一是进一步推进部分区级公共图书馆新馆建设，截至2022年6月底，广州市公共图书馆建筑面积合计55.40万平方米，番禺区图书新馆计划2022年底试运行开放。二是扩大市级公共图书馆“馆校合作”规模，加大对学校图书馆的帮扶力度，促进场地服务分流，与市教育局联合印发《广州市关于推进公共图书馆与中小学图书馆（室）“馆校合作”实施方案（2022-2024）》。9月组织开展2022年广州市图书馆未成年人服务基础业务培训。三是新增1000万购书经费，加大对馆藏文献的经费投入。督促各区政府履行主体责任，丰富馆藏文献，提升文献保障水平。

　　4.推动博物馆创新发展。一是研究修订《广州市博物馆扶持资金管理办法》。二是加大对非国有博物馆的扶持力度，开展非国有博物馆补助资金评审、发放工作，已发放2021年度博物馆扶持资金345万元。三是对未备案以及在建、筹建博物馆纪念馆进行全面摸查，对在建、筹建博物馆纪念馆建档立册，为做好未备案博物馆纪念馆的跟踪指导奠定基础。四是积极筹建广州市博物馆协会，加强我市博物馆与相关行业合作联系，促进博物馆事业高质量发展。五是组织市属博物馆与非国有博物馆开展结对共建。六是组织全市博物馆业务骨干培训，提升推动博物馆高质量发展的能力水平。七是加强博物馆文创产品开发，加快推进综合平台建设，指导市属4个国家一级博物馆率先接入局文化云平台，组织局属相关博物馆参加在天津举办的第十三届中国艺术节全国演艺及文创产品博览会，组织广东民间工艺博物馆继续开展文创合作项目。

　　（三）关于文化遗产保护力度不够的问题

　　1.定期开展文物巡查。组织市文物保护监督员工作站每月巡查国家级、省级文物保护单位2次，每季度巡查市级文物保护单位1次，掌握文物现状，建立不可移动文物台账。会同海珠区开展广州市文物视频监控试点项目，已完成9处文物视频监控点安装。

　　2.加强文物知识及执法业务培训。积极开展文物执法线上培训。6月举办全市社会文物经营单位业务培训班，邀请省文化和旅游厅和省文物鉴定站专家分别对社会文物的政策法规、文物拍卖及文物经营等方面进行授课培训。8月赴南沙区综合执法局进行文物执法培训授课。

　　3.认真开展全市文物保护执法专项行动。2022年8月至11月开展全市文物保护执法专项行动，对全市文物保护单位进行全覆盖检查，进一步压实属地文物保护管理责任，及时发现和遏制破坏文物的违法行为。

　　4.督促各区设立文物保护专项资金。按程序向市委组织部、市发改委提交2022年城市高质量发展的考核指标内容，将各区落实文物保护经费情况纳入重要考核指标。加强对文物保护专项资金使用的日常监管，书面发函各区政府，督促尽快按《广州市文物保护规定》和市文物管理委员会会议要求设立本级文物保护专项资金。

　　5.充分发挥文物保护专项资金作用。组织开展2023年广州市文物保护专项资金申报及评审工作，现已完成申报材料收集汇总、现场核查和专家评审，形成初步分配方案。已通过招标确定了第三方服务单位，组织开展绩效自评工作。指导督促各区及时填报文物保护项目进展和资金使用情况，通报资金使用进度，确保资金及时有效使用。组织开展2022年第三季度广州市文物保护专项资金使用情况填报汇总，编制绩效跟踪报告。

　　（四）关于文旅产业发展有差距的问题

　　1.加强文化产业发展规划。制定印发《关于推进广州数字文化创意产业高质量发展加快培育战略性新兴产业的实施意见》《广州市推动文化创意产业链高质量发展三年行动计划（2021-2023年》《广州市文化产业园区百园提质行动计划（2022—2024年）》，新增7家市级文化产业示范园。

　　2.培育壮大文化企业。积极培育要素聚集、片区发展、业态高端、效益突出的文化创意产业聚集区，推动我市文化产业重点企业发展壮大。组建成立广州市文化发展集团，发挥广州市文化发展集团引领作用，打造国内领先、国际一流的大型综合性文化投资运营集团。

　　3.加大对文化和旅游企业扶持力度。一是认真落实广州市文化和旅游发展专项资金，帮助企业纾困。2022年以来对全市120家企业145个项目共扶持4190万元，对提振我市文旅行业信心和促进行业高质量发展起到积极作用。二是发放引客入穗奖励资金，已完成2021年度组织接待游客来穗旅游奖励工作，对25家符合2021年度组织接待游客来穗旅游奖励条件的旅行社进行了奖励，共发放奖励资金488.4万元。三是加大星级酒店创评扶持力度，2022年6月采取“免申即享”模式对我市新评定为五星级饭店的广州南丰朗豪酒店和广州W酒店分别给予300万元奖励，对新评定为四星级饭店的三寓宾馆给予100万元的奖励。

　　4.扩大文化产业交易平台影响力。一是加大广州文交会培育力度，整合全市文化资源，引入粤港澳大湾区优秀文化项目，夯实文交会产业交易平台功能，提升文交会的企业参与度、社会影响力，加大招商招展力度，邀请国家、省、市头部文化企业参展，对接优质展示项目，展示目前最先进的文化和旅游新业态项目和成果。二是研究细化2022广州文交会总体工作方案，完善安全防控预案，举行招商招展工作会议，邀请我市头部文旅企业参加，拟于12月举办2022广州文交会。三是做好项目和资源对接，发动各区、各部门挖掘优质和潜力产业项目，力争扩大文交会线上线下成交额，把文交会打造国家级文化产业发展平台。

　　5.推动文旅企业纾困政策落地落实。收集、梳理旅行社和酒店资金需求，会同旅行社行业协会和酒店行业协会加强与金融机构的普惠金融产品对接。联合市金融部门举办市文旅行业政金企对接推进会，促成17亿元融资意向协议。持续开展文旅企业贷款服务，截至2022年9月，广州银行已为文旅企业提供贷款30多亿元。

　　（五）关于文艺精品创作队伍人才数量少，能力不足的问题

　　1.加强文艺人才队伍储备。印发实施《广州市文化广电旅游局关于加强人才工作若干措施》，将打造艺术人才蓄水池作为重要人才工作内容。积极向市委组织部、市人社局申报《广州市文化广电旅游系统事业单位紧缺专业目录》，为引进紧缺人才奠定基础。指导局属事业单位梳理局系统申请事业单位人才专项编制需求，及时报市委编办。召开2022年局人才工作领导小组会议，组织局机关业务部门、局属单位主要负责人认真学习人才引进有关政策文件，研究部署人才工作。

　　2.加强高层次文艺人才培养和引进。一是加大人才项目申报力度，2022年以来1人入选国家青年拔尖人才，5人入选广州市宣传思想文化人才（团队），1人入选广州市高层次人才。二是积极协调2022年度由市财政统筹安排2.1419亿元，2023年度以后每年安排市属文艺院团综合扶持资金1.5亿元，有效解决文艺院团转制后原编内人员养老保险经费，为文艺人才成长提供良好环境。三是持续推进青年画家培育“青苗”计划，搭建系统化、层级化、健康有序的广州艺术人才“蓄水池”。四是曲艺表演艺术家黄俊英荣获第三届“广东文艺终身成就奖”，戏剧导演王筱頔获评“广东省中青年德艺双馨作家艺术家”称号，芭蕾舞演员寇祖权获国家艺术基金2022年度资助项目，曲艺演员吴晓霞入围第十二届中国曲艺牡丹奖新人奖提名，曲艺单弦表演唱《梦想成真》入围全国群星奖全国赛和中国曲艺牡丹奖新人奖提名，相声《改大门》入围中国曲艺牡丹奖全国赛节目奖提名。黎骏声、李嘉宜分别入选广州市高层次人才“优秀专家”“青年后备人才”队伍。五是广州话剧艺术中心国家一级导演王筱頔凭借原创叙述体话剧《大道》获得“文华导演奖”，广州杂技艺术剧院国家一级演员吴正丹凭借杂技剧《化·蝶》荣获十七届“文华表演奖”，广州大剧院与北京中演四海文化传播有限责任公司联合执行制作的舞台剧《活动变人形》导演李伯男获得“文华导演奖”。市委《广州信息》、市政府《穗府信息》刊发了有关经验做法。六是积极引进并建立著名作曲家叶小钢，著名声乐教育家金铁霖、马秋华，以及省作家协会主席团成员庞贝等艺术名家工作室。

　　3.加强文艺精品创作。一是草拟《广州市深化市属国有文艺院团改革的实施方案（征求意见稿）》，经征求各单位意见后进行第二次修改提高，已发市委宣传部等相关单位审阅。二是芭蕾舞剧《旗帜》、话剧《大道》、杂技剧《化•蝶》、广播剧《团一大在广州》、长篇小说《乌江引》等多部文艺精品项目获广东省第十二届精神文明建设“五个一工程”奖。三是参加第五届广东戏剧文学评奖，荣获2个一等奖、2个二等奖、4个三等奖和若干入围奖，全省排名第一。四是10集人文艺术纪录片《一代天骄——红线女》获广东省广播影视奖电视节目类一等奖。

　　4.提升文艺作品社会效益。一是举办“名家周末大舞台”惠民演出活动，满足人民日益增长的精神文化需求。开展中秋、国庆期间文化惠民演出活动，让市民游客畅享广州文艺之美。二是举办2022广州艺术季，精心设置“红色经典”“庆祝香港回归25周年艺术展演”“名家名团”“广府特色”四个主题板块，精选来自全国各地的90余台优秀剧目，演出近220场，发放惠民演出票近6万张，增强人民群众的幸福感获得感。三是召开艺术线整改工作会议，指导艺术线各单位加大线上线下演出力度，提高文艺作品社会效益。四是深化穗港澳文化交流，办好“香港文化周”“澳门文化周”等活动，组织3个团组82人次赴澳门开展文旅交流活动。五是举办“2022穗港澳青少年文化交流季”活动，组织12期人文湾区行，在南沙区图书馆举办第二期青少年湾区历史学堂系列讲座，启动“粤港澳中小学生故事大会”“粤港澳青少年创意书画大赛”，开展“湾区风貌巡展”作品征集工作。六是7月至10月，在广州大剧院举办广州艺术季“庆祝香港回归25周年艺术展演”放映活动。期间，协助香港康乐及文化事务署线上及线下播放演出视频。

　　5.加大“云演艺”探索创新力度。一是利用云技术、流媒体、5G等虚拟运营工具，打造“剧场+互联网”线上创演平台，推出一批“云剧场”“云演艺”“在线艺术欣赏”，推动互联网科技与演绎行业、舞台艺术无缝对接，增加观众覆盖面。二是组织市属文艺院团积极探索线上线下两条腿走路的盈利模式和多元化发展新路子，鼓励有号召力的青年演员、名角名家、知名主播等圈粉群体，通过云演艺方式传播文化艺术。三是举办广州旅游形象IP项目活动6场，微信公众号每周更新4篇推文，微博每日发布3条信息，抖音每周发布2条短视频，扩大广州文艺宣传的覆盖面和影响力。四是加强“云演艺”调研，完成调研文章《市文广旅局建议加强我市“云演艺”工作 打造数字化演艺消费新场景》，受到市委领导批示。

　　（六）关于重大改革任务推进有堵点的问题

　　推动成立市文化发展集团。一是8月7日召开市文化发展集团工作对接会，对市文化发展集团内设机构和管理制度、下属企业领导班子配备、广州歌舞剧院和广州芭蕾舞团划转等进行对接，市文化发展集团领导班子已于8月17日到任。二是8月30日，市文化发展集团印发《广州市文化发展集团有限公司关于筹备过渡期集团领导工作分工的通知》，对集团领导班子工作进行分工。三是成立筹备过渡期工作筹备领导组，细化工作组方案，落实责任清单和制度清单。目前已草拟决策体系、组织人事、行政办公、财务资金、安全等10余项基本制度，建立并完善了过渡期重大事项管理规则、资金审批和资金管理办法、干部人事暂行办法，确保各项工作的正常开展、顺利执行。

　　第二方面问题，贯彻落实全面从严治党主体责任不够到位，加大重点领域廉政风险防控力度有差距

　　（一）关于主体责任履行不够严格的问题

　　1.认真落实主体责任。制定印发《2022年度中共广州市文化广电旅游局党组落实全面从严治党主体责任清单暨党风廉政建设任务安排》，认真抓好各项任务落地落实。建立党风廉政建设责任制考核机制，制定局系统党风廉政建设责任制考核方案。完成2021年度局系统党风廉政建设责任制考核，对排名靠后、群众反映问题较多的单位进行约谈。把落实党风廉政建设责任及党建工作情况，作为局属事业单位分配奖励性绩效的重要依据。

　　2.加强干部日常管理。开展2022年纪律教育学习月活动，抓好专题学习，组织140名公职人员观看警示教育片《桥》，组织58名公职人员参观广州市纪法教育基地。抓好干部培训、岗位调配、选拔任用等工作。强化干部日常监督，认真做好领导干部个人有关事项报告和任前谈话等工作。

　　3.深入开展兼职专项整治。制定局系统兼职专项整治方案，全面排查干部违规兼职取酬情况，责令相关单位限时整改。指导相关干部按干部管理权限完成兼职审批手续。组织违规领取津补贴人员清退了所取款项。指导局属各单位参照局干部兼职管理规定制定本单位管理制度，目前全部单位已经完成制度制定工作。

　　4.层层压实主体责任。一是组织召开2022年度市文化广电旅游局加强党的建设暨全面从严治党工作会议，总结2021年加强党的建设暨全面从严治党工作情况，部署2022年工作任务。二是组织召开2022年上半年推进全面从严治党主体责任工作暨政治生态分析会议，研究总结2022年上半年全面从严治党主体责任工作，分析政治生态，推动全面从严治党向纵深发展。三是印发《关于督促做好巡察整改建章立制工作的通知》，收集整理2022年以来部分更新、修订的财务管理、人事管理、行政管理等规章制度共51项，其中新修订、完善制度共46项，正在推进制定5项。

　　（二）关于监督责任履行不够有力的问题

　　1.主动发现问题。驻局纪检监察组对文广旅系统开展领导干部违规兼职取酬和福利费使用管理专项治理，主动查找问题线索。建立常态化走访工作机制，组织对广东音乐曲艺团、广州市广播电视监测中心、广州粤剧院、广东革命历史博物馆、广州市杂技艺术剧院、广州市文物总店等6个局属单位共24名党员干部开展走访谈话。

　　2.深入开展警示教育。运用“身边人身边事”开展教育，印发《关于对局系统党员干部违规违纪问题的通报》，及时通报违规违纪问题。定期通报市纪委查处的违纪违法典型案例，2022年以来先后在局OA通报5次。

　　3.加强纪检队伍自身建设。完成对局属单位纪检委员（纪检干部）的全面摸查。制定《广州市文化广电旅游局纪检业务跟班学习实施办法（试行）》，以案代训、以学促练，提升局系统纪检工作人员政治能力和业务水平。7月28日，举办局系统纪检业务专题培训，邀请驻局纪检监察组领导、市委党校教授作专题授课，局系统各级党组织书记、纪检委员近100人参加培训。9月6日，召开纪检业务交流座谈会，局属单位各级党组织纪检委员近40人参会，深入开展交流研讨，研究提高纪检工作质量水平的思路举措。

　　（三）关于廉政风险防控不够严密的问题

　　1.加大对专项资金的监管力度。组织开展资金合理规范使用的宣传教育。印发《广州市文化和旅游产业发展专项资金管理办法》，组织文旅企业认真学习，督促严格按规定落实。按规定将相关公司拉入申报企业黑名单，不予其参加我局相关项目的申报和评审。

　　2.严格国有资产管理。一是定期赴相关单位就消防、档案验收等历史遗留问题进行研究分析，提出解决思路，优化工作流程。二是先后赴市住建局和广州市城建档案馆对接相关验收工作，就建设工程地面总建筑面积差额需补缴人防易地建设费金额、补充档案资料等问题达成一致意见，明确了推进程序和方法。三是督促相关局属单位停止出租协议，停止收取停车场租金，已收租金已经上缴财政。四是8月10日至9月1日，组织局系统预算单位进行交叉检查，及时通报检查情况。截至9月30日，局属各预算单位已完成自查、整改，进一步完善制度，严格原始凭证审查，规范审批程序，强化财务监督。

　　3.督促局属单位严格落实财务管理规定。督促相关单位立行立改，组织进行回访，完善审批手续和原始凭证。加强对财务管理工作的监督指导，开展财务管理专项检查，对13个单位进行深入检查，督促严格落实财务报销规定。

　　（四）关于巡察审计整改不够彻底的问题

　　一是认真查找相关历史档案，全面梳理债权债务问题，核实债权债务款项底数。加强与市财政局的沟通联系，认真研究解决债权债务问题的办法。

　　二是根据《广州市人民政府办公厅关于规范我市国有企业物业出租管理的指导意见》，建立健全监督管理机制，指导市文化发展集团建立物业管理规章制度。

　　三是组织相关单位开展档案信息核查工作，进一步完善工作制度，印发实施《广州市文化广电旅游局关于辞去公职公务员请托事项记录报告管理办法》《广州市文化广电旅游局关于加强人才工作的若干措施》《广州市文化广电旅游局关于组织开展局系统干部双向交流的工作方案》，修订《广州市文化广电旅游局机关工作人员考勤管理办法》，指导局属各单位参照《广州市文化广电旅游局干部在社会团体兼职管理制度》《广州市文化广电旅游局国家工作人员因私出国（境）管理办法》制定本单位管理制度。

　　第三方面问题，贯彻落实新时代党的组织路线不够到位，统筹谋划干部人才队伍建设有差距

　　（一）关于领导班子建设仍有短板的问题

　　一是采取党组会“第一议题”、中心组学习等方式，持续深入学习习近平总书记对广东、广州系列重要讲话和重要指示批示精神，认真学习习近平总书记在庆祝香港回归祖国25周年大会上的重要讲话精神、《习近平谈治国理政》第四卷，始终心怀“国之大者”，坚决扛起抓改革促发展保稳定的政治责任，高效统筹疫情防控和文化广电旅游行业经济发展，把思想和行动统一到党中央和习近平总书记的决策部署上来。

　　二是深入学习贯彻习近平总书记关于粤港澳大湾区建设的重要论述及对广东广州系列重要讲话和重要指示精神，认真学习《广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作总体方案》，结合实际制定贯彻落实方案，奋力推进南沙建设面向世界的高品质人文湾区，为广州城市文化综合实力出新出彩增添魅力。

　　三是认真学习习近平生态文明思想和《国务院关于同意在广东省广州市设立华南国家植物园的批复》精神，研究贯彻落实思路举措，支持华南国家植物园完善旅游基础设施，提升景观资源品质，丰富文旅产品供给，积极推动构建中国特色、世界一流、万物和谐的国家植物园体系。

　　四是深入学习贯彻省第十三次党代会、市第十二次党代会关于文化旅游工作的部署要求，召开专题会议进行研究部署，制定贯彻落实措施，推动城市文化综合实力出新出彩。

　　五是认真贯彻市扎实推进文化强市建设大会精神，紧紧围绕深入实施“八大行动”部署要求，召开专题会议交流学习体会、研究部署落实措施，在更高起点、更高层次、更高目标上推动我市文化高质量发展。

　　六是深化“大学习、深调研、真落实”工作，围绕中心工作、重点项目，组织开展学习调研，研究解决问题矛盾的思路举措。

　　七是召开局党组巡察整改专题民主生活会，局领导班子成员本着对巡察整改、对班子成员、对组织和事业高度负责的态度，贯彻整风精神，开展积极健康的思想斗争，汇报承担整改任务的推进落实情况，对承担的整改责任进行表态，做到开门见山、不绕弯子、不兜圈子，讲真话、实话、心里话，见人见事见思想。整个民主生活会气氛严肃深刻，形成了互动交流、民主和谐的良好氛围，达到了预期目的。

　　（二）关于基层党组织建设有弱项的问题

　　1.认真落实党建责任制。印发《2022年度中共广州市文化广电旅游局党组抓党建工作责任清单》。印发《工作提示》，提醒局领导落实党建责任，督促局领导党组织关系所在党支部对照《2022年度中共广州市文化广电旅游局党组抓党建工作责任清单》，协助局领导落实责任清单任务。

　　2.严格执行“三重一大”制度。一是修订《广州市文化广电旅游局局长办公会议制度》，对审议财务预决算事项进行修订，并结合工作实际，对9处内容作了修改完善。二是严格落实《关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》，8月3日制定印发《中共广州市文化广电旅游局党组关于进一步明确落实“三重一大”决策制度有关问题的通知》。三是督促局属各单位党组织认真开展自查自纠，修订完善“三重一大”决策制度，帮助解决制度执行过程中遇到的问题。四是运用列席局属单位领导班子会议、谈心谈话、查阅资料、实地调查等方式，加强对执行民主集中制、落实“三重一大”决策制度执行情况的监督检查。

　　3.提高基层党组织建设规范化水平。一是组织开展党组织换届知识的专题学习，通过局OA发布基层党组织换届工作指引。二是举办党支部书记培训班，将党支部换届选举作为培训的重要内容，制定印发《党支部换届选举工作程序及应注意事项》。三是持续开展党建工作交叉检查，在前期检查的基础上，巡察集中整改期间组织对6个基层党组织开展党建工作交叉检查，督促落实党建工作制度要求。四是局机关党委负责人与巡察反馈政治要件台账落实不够认真、“三会一课”制度落实不到位的16个局属单位党组织负责同志开展集体谈话。五是举办党务知识培训，围绕发展党员工作实务，党费收缴、使用和管理，支部书记抓党建述职评议以及日常工作常见问题等方面进行实务讲解。

　　（三）关于干部队伍建设和人事工作存在不足的问题

　　1.严格干部选任程序。指定专人记录党组会内容，明确记载具体讨论事项、党组成员表决意见和理由。局党组主要负责人经常提醒督促，确保规定要求落到实处。严格落实回避制度，落实专人提醒督促。加强对干部选任相关制度文件的学习与落实，进一步规范选拔任用各个环节工作。

　　2.加强档案规范管理。结合市委巡察和日常人事档案工作中发现的问题，在局系统集中开展人事档案专项巡察整改工作，印发《广州市文化广电旅游局关于开展人事档案专项巡察整改工作的通知》，扎实开展档案专项整改工作。组织局属单位开展档案培训，采取专项检查、交叉互查等形式，坚决整治干部人事档案造假问题，坚决杜绝干部人事档案弄虚作假和认定处理不准不严的问题，确保干部人事档案真实准确、全面规范，维护干部人事档案工作的严肃性和公信力，发挥干部人事档案在干部人事工作中的重要基础作用。

　　三、坚持政治引领，巩固深化整改成果，奋力推动广州城市文化综合实力出新出彩

　　巡察整改工作取得了阶段性明显成效。下一步，我们将坚决按照市委巡察工作要求，在现有扎实整改的基础上，强化全面从严治党永远在路上的持久韧劲，持续做好巡察整改“后半篇”文章，保持目标不变、尺度不松、标准不降、力度不减，确保巡察反馈问题见底清零、彻底整改、不留死角，以巡察整改的扎实成效体现对党忠诚、对人民负责。

　　（一）坚持不懈提高政治站位。以巡察整改为契机，持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，第一时间学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，深入学习习近平总书记关于文化旅游工作的重要论述精神，把学习《习近平谈治国理政》第四卷同学习习近平总书记在省部级主要领导干部专题研讨班上的重要讲话、在庆祝香港回归祖国25周年大会上的重要讲话结合起来，深入学习贯彻党的二十大精神，不断增强抓好巡察整改工作的政治自觉、思想自觉和行动自觉，以高质量的整改工作成效践行增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”、忠诚拥护“两个确立”的政治要求，确保始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

　　（二）坚持不懈抓好整改落实。继续大力推进市委巡察反馈问题的整改落实，在三个月集中整改的基础上，把抓整改融入日常工作、融入全面从严治党、融入班子队伍建设，定期研究、持续推进，以抓铁有痕、踏石留印的恒心韧劲，严格对照巡察整改方案中的任务和要求，持续改、深入改、长期改，做到问题不见底不放过，解决问题不彻底不放过，整改不到底不罢休。对已完成的整改任务，持续巩固整改成果，强化跟踪问效；对正在推进的整改任务，坚决按照时限完成整改。

　　（三）坚持不懈巩固整改成果。转化好、运用好、拓展好巡察成果，对照巡察反馈的带有普遍性的问题，反思警醒、深挖细查，举一反三、以点带面，以巡促改、以改促建，充分发挥巡察整改成果效应，不断提升全面从严治党、党风廉政建设水平。对已经建立完善的制度机制，不折不扣抓好执行，确保真正发挥治本作用；对正在推进制定的制度机制，抓紧时间建立完善，织牢织密制度的笼子。

　　（四）坚持不懈推动改革发展。坚持围绕中心、服务大局，把巡察整改与学习贯彻党的二十大、省第十三次党代会、市第十二次党代会精神结合起来，与落实扎实推进文化强市建设的各项任务结合起来，与大规模迁移砍伐城市树木问题整改结合起来，与毫不放松抓好常态化疫情防控结合起来，与扎实推动文化旅游行业稳增长各项工作结合起来，与防范化解重大风险结合起来，强化政治担当，认真履行职责，把巡察整改过程转化为发展干事创业的实劲，把整改成效转化为发展改革的成果，不断推动我市文化广电旅游事业高质量发展，加快实现老城市新活力、“四个出新出彩”。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改情况进行监督。如有意见建议，请向市纪委监委驻市文化广电旅游局纪检监察组反映。联系电话:020-38925355；邮政信箱：广州市海珠区滨江中路警安街1号康之桥大厦1901室，邮政编码510220；电子邮箱：zwglgy@163.com。

中共广州市文化广电旅游局党组

2023年2月2日