激发改革动能 服务佛山之心

禅城区国资系统纵深推进国资国企改革，坚定发展高品质八大板块业务    

石湾地铁站交通枢纽一体化工程项目。

高新发展大厦效果图。

　　日前，禅城区首家“市、区国企+民企”混改企业——佛山市新基建科技有限公司正式揭牌。这是禅城区国资系统深化产权制度改革的一项重要成果。

　　去年底，禅城区启动新一轮国资国企改革。几个月间，禅城国资国企的身影在招商引资、混改并购、产业园区载体建设等关键领域实现了从“隐身”到“现身”的转变。

　　站在高质量发展新征程的起点，禅城国资国企将继续发挥国民经济的“压舱石”作用，在民生保障、城市更新、科技产业等领域一路争先，服务“佛山之心”建设，为佛山争当地级市高质量发展领头羊贡献禅城国资力量。

　　深化改革  全面激活发展动能

　　从去年底召开的中央经济工作会议到今年的国务院政府工作报告，都对深化国资国企改革提出明确要求。以改革为牵引，加快国有经济布局优化和结构调整，推动国有资本和国有企业做强做优做大，是更好发挥国有经济主导作用和战略支撑作用的必然要求。

　　去年底，禅城区新一轮国资国企改革启动，按照“小总部、大产业”模式打造两大精干高效的“集团总部”。其中，城建集团定位为城市运营服务平台，高新集团定位为产业投资发展平台。两大集团聚焦公用事业、市政设施建管养、民生保障、资产管理、城市更新、科技产业、园区运营、产业投资八大业务板块，赋能高质量发展，打造“佛山之心”。

　　以两大集团为抓手，禅城国资发力拓展金融改革，多元推进混改合作，持续深化供给侧结构性改革，优化国有资本布局，让国资国企做大做强路径更加清晰。

　　城建集团大力拓展城市更新板块业务，组建房地产开发经营公司，开拓区内城市更新及相关房地产开发业务；与市地铁集团签订湾华旧村改造项目合作框架协议，市、区国资合作推进项目。高新集团持续做强国有金融全周期服务，成立首支“国字号”禅控数投壹号基金，承接虎跃基金等产业基金运作管理；打好企业上市经营业绩基础，收购智慧停车领域龙头企业艾科智泊公司股权，并完成佛盈盘古公司混改并购项目。

　　在活化资源、优化管理方面，禅城区国资系统也跑出了改革“加速度”，不仅成功盘活长期闲置的公正商场、陶都酒店、卫国西路11号首层等物业，让“休眠资源”成为激发企业经济活力的“强心剂”，还修订完善了组织人事、资金、物业、投资和纪律监管等领域的一批制度，低成本打造了“内外循环合一”的国资财务云平台，建成了“费控＋影像+电子档案一体化管控”系统，实现“业财税”系统数据接口的无缝对接，打造“业务+财务+税务”全链条、实时性、可监测的管理模式，用数字化手段进一步强化国有资金和资产的全过程监管。

　　禅城国资财务数字化转型的创新探索实践在城建集团试点成功，并得到市国资委充分肯定，被推荐作为基层国资财务管理先进模式，参加遴选国务院国资委组织的国有企业财务管理先进模式案例活动。

　　多方联动  携手做强中心强核

　　“市禅合作”是本轮禅城区国资国企改革的一大特色。《禅城区推动国资国企改革促进国资国企高质量发展的实施方案》提出，要市场化推进省、市、区、镇（街）重要领域合资合作，实现协同高效和一体化运作。

　　2月15日，佛山市新基建科技有限公司正式揭牌。该公司由市属国企佛山市城市建设工程有限公司、禅城区属国企城建集团和民营企业鑫联科技有限公司合资成立，是禅城首家市属国有企业、区属国有企业和民营企业三方联合设立的混合所有制企业，将在基础通信、智慧城市、智能化等领域全面发力。

　　新基建科技有限公司揭牌成立，不仅开启了市、区国资与民营企业三方联动的新模式，更是对禅城区国资国企改革和“禅城铁军”竞标争先、赛龙夺锦部署的坚定落实，擂响了在高质量发展赛道上先拔头筹的战鼓。

　　事实上，去年以来，禅城国资国企联动合作已经多点开花。城建集团与省、市国资联动，开辟了创新投融资模式加快治水兴水的新路径，发挥出国有资本在水环境综合治理中的“四两拨千斤”作用，实现“三资联动”；高新集团联手央企华润数科成立合资公司发力数字经济，在全市率先成立区人才开发公司推进人才公寓项目合作，市区国资共建“大火炬园”实现招商合力。此外，禅城区与市属八大集团的20个合作项目顺利签约，多主体多领域国资合作渐入佳境。

　　多方联动赋能，重点项目跑出加速度。石湾地铁站交通枢纽一体化工程项目顺利建成使用；粤港澳大湾区民生保障冷链物流园区全年超额完成投资建设进度；餐厨垃圾二期、盈耀智造园、市政一体化等重点项目稳步推进；首个商业住宅项目金穗花园取得突破，实现“开门红”。

　　今年，禅城区国资局将抢抓国资“市禅合作”机遇，高效推动新基建建设项目、佛山轨道重点站开发项目、智慧停车平台建设运营等多个合作项目落实落地，不断探索和谋划更多与市属八大集团合作领域，推动各级国资国企联动，做强增量。

　　勇担重任  助力打造“佛山之心”

　　国资国企是经济社会发展的中坚力量和重要支撑，在建设现代化产业体系、构建新发展格局中发挥着重要作用。禅城区政府工作报告提出，要激发国企担当作为。推动国资国企在产业升级、招商引资、民生保障等方面发挥引领作用，全面提升促发展的能力。

　　2月18日，禅城区委经济工作会议暨落实制造业当家赋能全市制造业高质量发展大会召开，12家禅城区重点产业载体获得授牌，城建集团下属的广东省（佛山）软件产业园（以下简称“软件园”），高新集团下属的佛山高新科技园总部园（以下简称“总部园”）、佛山高新科技园城南园（以下简称“城南园”）均位列其中。

　　作为禅城区国资国企开发运营的优质产业载体，获得表彰的三大园区为禅城区重大项目落地提供有力支撑。其中，软件园在市、区政府支持下，培育了22家高新技术企业，3家企业通过国际“CMMI三级”认定，拥有21家“双软企业”或“计算机信息系统集成资质三级企业”，1家新三板挂牌企业。

　　总部园已入驻华为工业互联网创新中心、腾讯云数字经济产业基地、华润数科等禅城区首批重点数字经济头部项目，以及佛盈盘古、艾科、智信城市技术研究院等优质科技企业。

　　城南园通过扩容提质、腾笼换鸟等举措，吸引超百家企业进驻园区，涵盖了信息电子科技、生物医疗科技、工程建筑设计、文化创意等多个产业领域。

　　除三大园区外，禅城区国资系统内还拥有佛山高新科技园城西园、绿岛湖都市产业区等载体，可招商面积共计超66万平方米，数字经济、生命健康、高端装备等国有园区产业品牌打造初见成效。高新发展大厦、盈耀智造园、软件园二期等更多优质载体也在加速建设，在建产业园区可招商面积合计超19万平方米。

　　另外，在城市建设与民生保障方面，禅城区国资国企也发挥着重要作用，大力推进一系列工作：聚焦打造区域城市更新建设综合平台和塑造“安全食品国字品牌”，大力构建城市新业态，为提升城市形象提供“全流程一站式”服务。澜石二马路南地块商住项目、水泵厂二期地块开发项目、金穗花园项目顺利推进，其中澜石二马路南地块商住项目获评为禅城区2023年2月重点项目建设红榜项目。不断夯实粮油贸易、粮油商品批发零售、粮食储备及物流配送等业务基础，打造产供销一体化全产业链。加快推进餐厨垃圾收运及处理项目二期落地，尽快实现投产，提升城市运营服务能力。

　　“我们将坚持大干快干，实干苦干，以冲刺之势，奋发之姿，关键之为，为全区、全市高质量发展作出禅城国资更大贡献！”禅城区国资局负责人表示，接下来，将持之以恒坚持党的领导，加强党的建设，牢牢把握高质量发展这个首要任务，纵深推进国资国企改革，坚定发展高品质八大板块业务，发挥国民经济“压舱石”作用，以国资担当在禅城建设现代化产业体系上“打头阵”，在服务“佛山之心”建设上展现新作为。

　　2023年禅城国资国企这样干　　

　　●公用事业板块

　　完善全区“市政一体化”运营方案，顺利推进园林绿化、环卫清洁及区照明亮化等市政一体化项目；加快落地餐厨垃圾收运及处理项目二期，尽快实现投产。 

　　●市政设施建管养板块　　

　　以“建管养”三合一为目标，推动地下管网建管养一体化和市政道路建管养一体化；推动建设板块市、区国资联动，延伸工程投资建设产业链。

　　●民生保障板块

　　与市属国企加快推进农贸一级批发市场、嘉惠连锁、生猪屠宰、粮食贸易等合作项目，打造产供销一体化全产业链。

　　●资产管理板块

　　统筹加强盘活一批闲置、零散资产，加快对无效资产的处置，提升物业经营效益。积极开拓大宗商品交易业务。

　　●城市更新板块

　　加快重点项目投资进度，加紧推动水泵厂二期地块开发项目、澜石二马路南地块、软件园二期、湾华旧改等项目顺利落地。

　　●科技产业板块

　　培育上市标的公司，接洽国内头部券商开展企业上市路径规划和上市辅导。推动混改市场化，整合路内外停车资源，打造佛山市“停车一张网”。混改企业开拓智慧医疗业务，打造专精特新企业。

　　●园区运营板块

　　高新发展大厦年内建成招商，盈耀智造园年底完成主体框架施工，粤港澳大湾区民生保障冷链物流园年底交付并投入使用，加紧谋划民生保障基地、贺丰千亩产业园启动区等土地开发；全年启动建设50万平方米产业载体。

　　●产业投资板块

　　上半年完成高新集团AA评级工作并同步策划发债项目。扩大国有基金管理规模，加快设立文创、产业等基金，与市投控共同筹划上市倍增基金。开展产业资本合作，与市国资合作开展多项股权投资。