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11月26日，石湾镇街道番村村党委召开本村新市民“共建共治共享”座谈会。现场召集了非户籍人员的10名二手房东、3名专业市场代表、3名餐饮业代表和4名治安代表，共同讨论电瓶车充电、治安消防、公园建设等乡村基层治理事项。

在此之前，番村村在“美丽共拼”禅城农村人居环境整治红黑榜评选结果发布会上，获评第三季度“红榜”先进村。“能够取得这番成绩，离不开非户籍人员的支持，在此我由衷感谢各位。”座谈会上，番村村党委书记、村委会主任徐灿金向与会代表表示，希望他们扩大自身在新市民中的影响，通过非户籍人员管理机制第一时间传达政策方针、村情民意，畅通村党委与新市民的沟通渠道，从而达到共建共治共享效果。

严管与善待相结合

确立非户籍人员管理机制

2017年以来，禅城区试点开展非户籍人员参与基层治理工作，作为石湾镇街道唯一一个非户籍委员试点村，番村村党委在区委组织部和街道党工委的指导下，依托非户籍委员，逐步摸索建立非户籍人员管理机制。这项制度包括网格化管理体系和非户籍治安应急体系两大方面，“我们以此持续加强对非户籍人员的管理，这是严管与善待相结合的体现。”番村村党委副书记、村委会副主任黎仲钧说。

非户籍人员管理机制的建立是必要而迫切的。当下，番村村户籍人员超过2300人，实际居住在村内的户籍人员约有一半，而村内非户籍人员约有9600人，比例约为1:4。机制建立后，番村村党委通过三级党建和生态网格，在潘一村、红星村、联星村三个村民小组片区，落实开展网格化管理，发挥党员中心户的核心作用，发动党员联系户对接辖区里面的非户籍人员代表，全覆盖村非户籍人员。

目前，番村村的非户籍人员代表主要由二手房东、番村村专业市场从业者、餐饮企业主以及治保会人员构成，他们在平时工作之余，还肩负着宣传政策方针、村委工作等任务。尤其是当下新冠疫苗第三针加强针的接种宣传，均有他们的身影出现。此外，这些非户籍人员代表还收集反映新市民的意见、问题，在此次座谈会上，他们就电瓶车充电、治安消防、公园建设等现阶段热点问题，与村党委进行了热烈讨论。

说起非户籍人员管理机制的源起，要追溯到2017年4月22日的党组织换届选举，番村村党委首次选举产生一名非户籍党组织委员——杨道勤。为更大发挥非户籍委员的作用，番村村慢慢摸索，“最开始我们主动与二手房东、餐饮企业主等沟通，过程中逐渐涌现非户籍人员代表。”杨道勤告诉记者，新冠疫情发生后，为了加强防控，番村村需要对本村人口进行数据摸查，与非户籍人员代表沟通更加密切，促使沟通机制逐渐成型。此后，番村村顺势而为，将其应用于乡村基层治理，最终确立非户籍人员管理机制。

今年3月，番村村打造市级首个“红色讲师团”，非户籍委员杨道勤也是成员之一。红色讲师团在村内开展党史学习教育时，会邀请非户籍人员前来听讲，交流村情民意，以此加强新市民与村党组织的沟通。

治安秩序越来越好

治保会95%由非户籍人员构成

治安消防问题，

是此次座谈会上的重要话题。

随着新市民大批涌入番村村扎根发展，村内治安面临着不小压力。结合实际情况，番村村建立起非户籍治安应急体系，在村治保会80名工作人员里，有95%属于非户籍人员，由非户籍委员杨道勤负责村的治保工作。

利用这个体系，番村村落实对潘一村、红星村、联星村三个村民小组片区的治安等问题的管理，并通过非户籍人员代表，对非户籍人员全覆盖落实各项举措。杨道勤告诉记者，他们村要求治保人员，一旦发现警情必须在10分钟内到达现场处置。

案例

今年5月21日早上，番村村内一名女子因夫妻感情纠纷，一时丧失理智，走上出租屋的天台要跳楼自杀。治保人员通过村内安装的鹰眼系统发现警情后，立马赶往现场安抚女子情绪，耐心与其交流。最后，治保人员以递送手机为由接近，趁机救下轻生女子。

“治保人员平时经常开展治安宣传，和这位轻生女子有过接触，所以她比较信任我们。”杨道勤说。

事实证明，大量非户籍人员加入村治保会，他们都是新市民的身份，能更加明白非户籍人员的需求，从而更有效处理他们的矛盾纠纷，更好处置突发应急事件。“譬如有家庭矛盾需要我们去协助处理，非户籍人员沟通更加到位，能更好发挥作用。”黎仲钧说。

据统计，

番村村近三年治安维稳整体向好，

总体案件数连续三年下降，

今年以来截至10月底，

火警与双抢案件数均为0。

看着番村村在人居环境、治安秩序等方面越来越好，在此居住7年多的二手房东祝立娇不禁感慨，街道和村委真的很关心关爱新市民，他会一直在这待下去。

“疫情发生了会通知我们做好核酸检测、接种疫苗工作，平时还会请非户籍老人参加体检，这些关爱事例不一而足。”祝立娇表示，自己作为非户籍人员代表，今后会积极配合街道和村委，做好份内工作，提醒租客注意治安消防、垃圾清理等事项，同时就村内的不足反映意见，共同把番村村建设得越美越好。

佛山交通运输部门结合执法工作实际，全面推进交通运输执法领域突出问题专项整治工作，开展“我为群众办实事”实践活动，时刻聚焦群众反映强烈的热点、堵点、难点，从群众最期盼的事情做起，将严格执法与服务群众有机统一，努力提高人民群众的获得感、幸福感、安全感。

在开展“我为群众办实事”实践活动期间

佛山市交通运输局三水综合执法支队

以群众投诉为着力点

以群众是否满意为办实事的唯一标准

驰而不息整治非法营运

获得明显成效

下面就让我们来看看吧

01

群众投诉客运大巴非法上下客

执法人员迅速查处

万达广场对面的加油站附近经常有客运大巴车在此非法上下客，存在严重的运营安全隐患。

收到，我们立即处理！

三水综合执法支队接到市民投诉后，立即实地勘查核实，迅速部署专项打击行动，于11月3日成功查处一辆不按规定站点上下客违规大客车，此举获得现场群众一片点赞。

非法营运长期存在，整治不可能一蹴而就、一劳永逸，为切实建立长效机制，强化整治效果，三水综合执法支队针对群众多次投诉的重点路段区域不断进行“回头看”、再排查，确保群众投诉问题得到妥善解决。

02

违规大巴绕圈躲检查

执法人员杀回马枪拿下

11月12日，三水综合执法支队在群众多次投诉点万达广场对面加油站附近再次展开布控。很快，一辆大客车慢慢靠近后逐渐减速，就在执法人员准备出动时，大客车突然加速，迅速奔回主干道上，继续前行。有眼线通风！执法人员的行踪遭到了暴露，此次行动很可能无功而返。是去是留，执法人员紧急讨论对策。

但在此聚集等待的群众并没有散开，而是三三两两玩起了手机。执法人员敏锐地意识到这辆车有可能再次返回，便立即重新部署，留下2名执法人员在附近暗中观察，其他执法人员驾车离开，佯装收队。

果然，不久，大客车又回来了。执法人员立即行动，驾驶两辆执法车对大客车进行了迂回包抄，大客车无路可逃。

司机傻眼了，对执法人员说：“你们不是走了吗？”执法人员随即对该车进行检查，合同显示是贵州沿河至东莞的单程旅游包车，但是在对乘客的取证中，乘客却表示“他们坐该车要回沿河。”这与司机提供的包车合同不符，显然已经超出了该车合同行程范围，属于违法违规行为。

三水综合执法支队对司机涉嫌不按照包车客运标志牌载明的事项运行的违法违规行为进行了立案调查。

11月17日，再次“回头看”，三水综合执法支队又查处了同样违法性质的旅游包车一辆。

03

执法与教育并重

11月12日，执法人员在云东海高速出入口附近巡查时，发现一辆正在上客的大客车。大客车司机在发现执法车辆后，不顾正在上车的乘客，突然开车，乘客被带得东倒西歪。执法人员立即用警笛进行警告，示意司机停车，见逃脱无望，大客车只得停下。但是司机显然愤愤不满，对着一名中年乘客破口大骂，嫌他上车太慢，害自己被罚钱，其中夹杂着许多污言秽语。

执法人员立即上前阻止，将二人分开，并对司机进行了严厉的警告，随后向乘客们普及了不在规定站点上客的危害性：

这类未在规定站点上客的大客车，存在很大的安全隐患。乘客随身携带的物品未经过安检，一旦有危险品上车，将严重威胁车辆和人员安全。

最后，三水综合执法支队对司机涉嫌班车客运经营者未按照规定的停靠站点经营的违法行为进行了立案调查。

“回头看”，起于看，归于行。在群众投诉“回头看”的过程中，三水综合执法支队坚持问题导向，以严肃的态度、严谨的作风，为群众办实事办好事，努力提升了群众满意度。

非法营运等客运车辆

不仅违反了国家的法律法规

干扰和破坏道路运输秩序

侵害合法经营者的权益

对乘客自身的安全和社会治安

也存在极大的潜在威胁

交通君在此呼吁广大市民

在日常出行中

请拒绝乘坐非法营运车辆

共同打击非法营运活动

营造安全出行的环境