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老旧小区

承载着城市发展的历史和不少人儿时的记忆

但随着经济社会不断向前发展

部分老旧小区过往存在的市政基础

配套不足、景观性不佳、无管养缺乏维护等

问题开始暴露

与人民对于美好生活向往

这一朴实诉求背道而驰

对此，近年来佛山市住房和城乡建设局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实党的十九大精神，紧紧围绕“我为群众办实事”工作要求不断推进老旧小区改造工作，用实际行动回应百姓关切，彻底消除人民群众身边的居住“顽疾”。

据统计，截至目前，全市2020年开工的123个老旧小区中，已有80个完工并通过验收；2021年计划开工的184个老旧小区均已完成前期工作进场开工，总体工程进度为51%。老旧小区整体改造成效，得到了不少市民的支持和认可。

完善基础设施 提升居住环境

完善供排水系统、实现雨污分流和燃气入户、规整（入地）繁杂通信线路、强化小区环境、提升公共配套、拆除违章建筑……走进佛山的各个老旧小区，一个个改造项目正在如火如荼进行中，不少老旧小区即将迎来功能和品质的双重华丽“变身”。

桂城桂一社区海棠村是这场改造运动中的优秀典范。“以前小区每逢下雨，必然出现污水反涌情形，回家和下楼根本无处下脚。”谈及小区改造前的乱象，市民许女士依然历历在目。

原来，由于此前小区基础设施较差、整体规划混乱，不仅时常出现雨后污水横流、头顶电线乱飞现象，内部治安也存在一定短板，不少住户夜间停放的车辆时常出现被划等乱象，“我们晚上根本不敢也不愿意下楼散步。”

但上述的疑难杂症，随着去年6月小区启动改造工作以来，开始逐步得到缓解。桂一社区党委书记黎少梅表示，目前小区聘请了安保人员进行封闭式管理，并在地面规划了数百个停车位，同时还对小区地下排水管网、路面公园和空中乱拉的电线等基础设施进行了改造升级。

记者走访海棠村发现，目前小区内部路面已铺上平整的柏油沥青，再也看不到车过尘起的乱象，楼宇之间此前如蛛网般的各类电线也一扫而空，明亮的天际线就在眼前。

随着老旧小区改造深入推进，禅城区石湾镇街道金澜新村过往存在的脏乱差等一系列问题逐步得到解决。

其实，这样的改造惠民案例，在佛山还有许多。建设于20世纪80年代的张槎街道联运小区历经30多年风霜，存在着物业管理缺位、消防隐患较多、公共基础设施失修等问题，是老旧小区“老、旧、脏、乱、差”的典型代表。

但随着去年老旧小区改造工作开展，不仅每家每户都装上了可视化门禁系统，公共绿化和停车位等过往难题也一并得到了解决。“佛山住建工作真的好暖心，帮我们解决了心头最大的问题。”看到小区环境发生了翻天覆地的变化，居民何女士脸上止不住笑容。

市住房和城乡建设局局长曾阳春表示，2021年10月11日~12日、18日~19日，市住房和城乡建设局牵头对2020年和2021年开工的老旧小区改造工作开展第三季度工作考评，考评内容包括各区改造项目的前期工作、资金投入、开工建设、工程形象进度等多个环节。

据悉，目前全市老旧小区改造工作全面、稳步推进中，截至2021年10月28日，我市2020年开工的老旧小区中，有80个已经完工并通过验收；2021年计划开工的184个老旧小区均已实现开工改造，总体工程进度为51%。总体完成第三季度目标。

收集居民诉求 确保改造成效

老旧小区改造是惠及千家万户的安居工程、民生工程，它牵涉到老旧小区广大居民的切身利益，也是老旧小区广大居民的热切期盼。因此，如何在改造过程中有效倾听民声、回应民意，是我市各级住建部门思考和工作的重点。

曾阳春表示，在我市推进老旧小区改造过程中，各区住建部门始终遵循以人为本、因地制宜、建管并重的工作准则，并编制了“一社一策”的改造方案，确保改造工作切实有效。

黎少梅说，2020年10月起，桂一社区便通过入户调研和微信沟通等形式，征询居民对于小区改造的需求和意见，“累计发放了1300份问卷，最终确定了基础类、完善类和提升类三大类别改造内容。”

这样问计于民、积极推进的故事并非个例。2020年，顺德容桂康富花园开始老旧小区改造，为了确保改造符合居民需求，当地住建部门和社区党委多次组织业主代表开展群众议事会，通过沙盘模拟、改造方案展示、市民咨询解疑等方式，线上线下收集了居民群众近400条建议。同时，还组织居民到深圳愉园社区、广州越秀新河浦社区和海珠青凤社区开展城市基层党建及老旧小区改造项目经验交流，深入研讨通过党建引领实现老旧小区共建共治共享的经验做法，在设计阶段破解居民“心墙”，密切党群关系，为后续改造工作提供畅通的实施路径。

经过改造提升，顺德康富花园整体环境大大改善。

由于不少老旧小区建设时间过久，部分户主难以联系，使得老旧小区改造过程中业委会选举和筹备等工作环节出现掣肘。面对这一情况，各区住建部门积极创新工作举措，取得了良好成效。

高明区住房城乡建设和水利局相关负责人表示，通过与街道办、区公安分局等部门联动合作，他们与绝大部分失联业主重新建立联系，并指导小区业委会成立，从而顺利收集群众意见，将老旧小区改造工作做实做细。

“通过这种改造前问需于民、改造中问计于民、改造后问效于民的做法，推动老旧小区工作真正落地。”曾阳春直言，希望不但借此激发社区居民主人翁精神，推动实现基层共建共治共享社会治理新格局，让广大居民从“住有所居”到“住有宜居”，提升其幸福感、获得感和安全感。

确保修旧如旧 实现长效管理

由于老旧小区承载着不少佛山人的乡愁，甚至与岭南文化互相关联，因此改造过程中如何做到修旧如旧、保留城市文脉，并再次激活城市发展因子，成为改造工作的关键一环。

对此，我市在推进老旧小区改造过程中，始终坚持综合各方利弊，扎实推进各项工作。其中，三水区住房城乡建设和水利局在推进白坭镇西江院子项目改造过程中，着重将老旧小区改造、特色小镇、乡村振兴有机结合，并以“渔樵耕读”为主题IP，以中国院落文化为形态，修缮和建设了包括特色民宿区、创客空间、祠堂文化区、收藏展示区、特色餐饮区、商业街等多个项目，打造了别具一格的江畔式院落。

顺德区在推进清晖园片区老旧小区改造过程中，主动依托清晖园、宝华巷、凤岭公园等节点，通过风貌协调，将改造后的老旧小区融入历史街区，使其成为清晖文旅片区的组成部分，成为了佛山的经验典范。

随着老旧小区改造逐步深入，我市还在改造后探索长效治理方面迈出了有力步伐。

曾阳春表示，目前我市正在大力推动党建与老旧小区改造深度融合，借此调动小区党员的积极性和参与意识，并构建了长效议事机制，带动社区楼栋内更多群众参与小区建设管理。同时，为了提升改造后老旧小区管护理水平，目前我市多个老旧小区还探索引入碧桂园物业发展有限公司，进而夯实小区内垃圾分类、公共设施维护及管养、安防等等各类基础服务。

“随着试点工作全面开展，我们还将逐步引入红色大物业四红六策的长效运营模式，提升小区居民居住的幸福感和获得感。”碧桂园生活服务集团股份有限公司城市服务发展中心副总经理邓旭熠，后续还将通过党建引领、志愿者服务和智慧社区等方式，强化小区综合治理，提升整体服务能力。

记者从市住房和城乡建设局了解到，下一步我市将通过支持引导社会资本参与和落实居民出资责任等方式拓展资金来源，建立资金多方共担机制，并扩大居民改造诉求反馈渠道，引导居民在项目申请和前期准备阶段提前参与其中。同时，我市还将全面推行党员楼长制度，强化党组织对业主委员会、物业服务企业等各类组织的领导作用，整体构建小区党建工作体系，实现小区综合善治的良好局面。

  近日，《三水区政务服务数据管理局 三水区行政服务中心2021年法治政府建设年度报告》（以下简称《报告》）发布。《报告》数据显示，自2019年成立重大重点项目代办及交易服务靠前专班起，三水区投资项目审批用时提速近32%。

  佛山泰山啤酒项目是2021年佛山市重点项目，从项目立项到动工，三水区投资项目审批代办服务中心（以下简称“区审批代办服务中心”）均提供指引，做好服务。

  佛山泰山啤酒项目负责人莫军财介绍，该项目选址三水区白坭镇水都饮料基地，总投资4.5亿元，占地61亩，拟建设酿造联合车间、污水处理车间、废弃物储存车间等，建筑面积达5万余平方米，建设工期为15个月。该项目于今年1月申报备案，10月中旬奠基，10月下旬动工。

  投资项目从立项到动工各环节，需要办理建设工程规划许可证、建设工程施工许可证等相关手续。莫军财说：“刚开始办理时，我们都不知道办理具体业务该找什么部门，因为不熟悉流程，办理效率较低。”

  经三水区经济和科技促进局推荐，莫军财向区审批代办服务中心寻求帮助。区审批代办服务中心依据项目类型，对照三水区建设项目审批政策，为建设单位制定完整的工作进度表。工作进度表系统梳理了项目立项、工程规划、施工和验收需要完成的工作，建设单位可依据表格提前着手准备。

  莫军财表示，区审批代办服务中心为推进项目动工提供了巨大帮助，代办专员及时跟进项目进展情况，加速项目审批流程。“我们上传申报材料后，仅一天就拿到了建设工程施工许可证。有代办中心指引，很多手续很快就办好了，省事省力又省心。”

  三水区审批代办服务中心代办专员张国荣表示，不少投资项目对三水区审批政策和流程不熟悉，在工程报建上花费较长时间。代办服务把政务服务前置，在项目立项前就与建设单位提前联系，为其制定工作进度表，主动跟进项目进展和审批进度，加速投资项目动工投产。

  据悉，2017年10月，三水区投资项目审批代办服务中心正式运行，为投资项目提供从立项到竣工验收的全流程审批代办服务。2019年，该中心设立重大重点项目代办及交易服务靠前专班，扩大审批代办服务范围。《报告》显示，截至目前，三水区投资项目审批代办服务中心共代办投资项目84个，总投资额约595亿元；项目审批用时提速近32%，部分项目审批最快仅需7天。