清风正气看广东丨广东纪检监察机关深入整治损害营商环境突出问题,护航高质量发展
清风正气看广东丨广东纪检监察机关深入整治损害营商环境突出问题,护航高质量发展
以“硬监督”优化营商“软环境”
开栏语:
岭南春早,潮涌珠江。今年是贯彻落实党的二十大精神的开局之年,当前全省上下正以时不我待、只争朝夕的精气神,聚焦高质量发展比学赶超、赛龙夺锦。风清才能气正,气正才能心齐,心齐才能事成。广东要在高质量发展上走在前列作出示范,必须以优良党风引领社风民风,营造干事创业的良好氛围。即日起,南粤清风网开设“清风正气看广东”栏目,讲述发生在广东大地的全面从严治党故事,传递正风肃纪反腐正能量,涵养求真务实、团结奋斗的时代新风,为积极探索中国式现代化的广东实践、谱写广东篇章汇聚磅礴力量。
日前,中国侨商投资(广东)大会召开,海内外侨商纷纷前来投资考察,对接项目;开春以来,全省各地举行重大项目签约、动工、投产活动,一片繁忙景象;据统计,截至2022年底,广东省实有各类市场主体突破1600万户,连续多年稳居全国第一……广东优质的营商环境,造就招商引资“强磁场”。
营商环境是经济社会发展的“晴雨表”,也是一个地方政治生态、社会生态的侧面反映。党的二十大报告强调,营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。省纪委二次全会深入贯彻落实党的二十大精神,贯彻落实中央纪委二次全会、省委十三届二次全会精神,强调要加强对省优化营商环境三年行动方案落实情况的监督,坚决纠治政府和职能部门在减税降费、招商引资、政务服务等方面存在的问题,坚决查处向企业特别是小微企业、个体经营者吃拿卡要、野蛮执法等问题。全省纪检监察机关充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用,持续整治营商环境中的突出问题,以“硬监督”推动优化营商“软环境”,让干部作风更好、营商环境更优、群众满意度更高,为广东高质量发展注入源源不断的新动能。
推动解决“急难愁盼”
群众满意度更高
根据全国工商联发布的2022年万家民企评营商环境报告显示:广东省连续三年被全国民营企业评为营商环境最佳口碑省份。广东是如何做到的?
优化营商环境是一项系统工程,纪检监察机关强有力的监督保障是其中重要一环。全省纪检监察机关深入开展优化营商环境专项监督,压实各方主体责任,推动解决企业“急难愁盼”,以有力监督推动优化营商环境。
在广州,自2020年起,市纪委监委、市委办公厅和市政府办公厅牵头成立营商环境评估工作监督指导组,市纪委监委派出7个监督组,监督检查全市各区、各有关单位落实营商环境评估政策情况。“我们督促职能部门加强与企业、商协会等的对接,推动解决企业发展难事。”市纪委监委有关负责人说。
“感谢区纪委监委的帮忙,让我们公司拿到了迟到16年的房产证。”近日,佛山市顺德区纪委监委收到一封来自辖区某企业的感谢信,信中还带来该公司决定将总部设在顺德,并进一步加大投资的好消息。此前,由于历史原因,该公司办公楼、生产线等的房产证一直办不下来,导致企业融资难、贷款难,严重影响了企业的发展。顺德区纪委监委了解情况后,积极推动相关镇和职能部门在依法依规前提下提出稳妥可行的解决方案,3个月后终于将企业所需房产证办了下来。“事情得到圆满解决,从中看到了党员干部的责任和担当,拿到房产证的那一刻,我心里真的很暖。”企业负责人事后感慨说。
民意反映渠道越畅通,监督越能做到有的放矢。记者梳理发现,全省纪检监察机关在拓宽营商环境信访举报渠道上下功夫,特别是创新搭建互联网反映平台,让问题纠治变得更加精准。
江门市纪检监察机关依托12345平台、市中小微企业诉求快速响应平台等,精准查找影响营商环境的突出问题,推动有关职能部门主动为企业排忧解难。去年底以来,该市纪委监委组成7个监督组开展“四不两直”专项督查,共督查31个单位和项目,发现并督促整改22个问题。
营商环境好不好,企业和群众最有发言权。开展营商环境评价第三方民意调查;定期邀请企业代表和群众对职能部门在服务态度、办事效率、清正廉洁等方面的情况进行“打分”……全省通过多种形式,建立起优化营商环境闭环机制。
着力打通“中梗阻”
市场主体办事更快
今年以来,汕尾、江门、肇庆等市纪委监委按照省纪委二次全会部署要求,纷纷组织召开民营企业家座谈会听取意见建议,会上大家普遍反映现在到政府部门办事更便捷了。
2022年6月,省纪委监委围绕监督落实党中央优化营商环境决策部署和国务院、省有关文件精神,制定推动整治损害营商环境突出问题工作方案。全省纪检监察机关上下联动、动真碰硬开展专项整治,重点纠治“推拖绕”等形式主义、官僚主义问题,着力打通营商环境“中梗阻”。
“我们要开个证明,跑了几趟都没办成。”此前,中山市南头镇一家五金公司因扩大生产规模,需装专用变压器,却卡在用电证明上。获悉情况后,南头镇纪委马上约谈该镇公共服务办负责人,督促加快办结。当天下午,该公司的用电证明就得到了解决。去年以来,南头镇纪委通过实地走访调研化解企业难点和干部作风堵点,发现并推动解决企业诉求30多个。
优化营商环境,要想企业之所想,急群众之所急。笔者注意到,全省各级纪检监察机关聚焦“放管服”改革开展监督,推动服务窗口提升行政审批效率、转变工作作风,让企业和群众少跑腿、好办事,拉近了党和群众的距离。
在东莞市纪委监委驻市市场监管局纪检监察组推动下,驻在部门试点推进市场主体登记智能审批改革,创新推出智能审批系统,将登记注册内部审批流程平均用时大大压缩;率先实现港资企业开办全程电子化,发出全国第一张港资企业全程电子化营业执照,港资企业登记便利度显著提高。
梅州市纪委监委将推动行政审批事项“100%网上受理、100%网上办结”改革落地纳入专项监督,对工作推进较慢的部门,督促其查明原因、落实措施、加快进度。韶关市纪委监委推动同一政务服务事项在全市无差别受理、同标准办理,优化198项“跨省通办”、288项“省内通办”、1712项“市内通办”业务。“以前办一个证要跑好几趟,至少花半个月。现在只进一个窗口、交一次资料,2个小时就办完了,真是快!”市民陈先生说。
统筹打好“组合拳”
干部服务意识更强
广东省肇庆市委原书记范中杰被开除党籍和公职,广东省农村信用社联合社原党委书记、理事长周高雄被开除党籍……今年以来,省纪委监委通报多名亦官亦商、大搞权钱交易的严重违纪违法干部的处理结果,持续释放对损害营商环境行为零容忍的强烈信号和推动优化营商环境的坚强决心,形成有力震慑。
在保持高压震慑的同时,全省纪检监察机关还扎实做好查办案件“后半篇文章”,通过建章立制、教育转化,打出一套务实管用的“组合拳”,将一体推进“三不腐”贯穿优化营商环境各方面全过程。
前不久,惠州市公共资源交易中心龙门分中心原党组书记、主任刘某某受贿案在法院开庭审理,龙门县纪委监委组织案发单位和涉企职能部门党员干部旁听庭审,现场接受警示教育。“在工作中我经常跟企业打交道。我要以案为鉴,在与企业交往中既要做到清正廉洁,也要主动提供服务。”一名干部旁听后说。
出台防止领导干部利益冲突相关规定,制定政商交往负面清单……各地通过建章立制,既强化了对干部的约束,又让干部有规可循,激励干部担当作为,做到亲而有度、清而有为。
“主动破解企业难题,主动优化企业服务……”“不得违规干预和插手企业正常经营活动,不得制定违背公平竞争原则的政策……”走进深圳市市民中心,该市工信局办公区域张贴的《“亲”的“五个主动”,“清”的“十个不得”》引人注目。这是在深圳市纪委监委的监督指导下,市工信局制定的构建亲清政商关系工作措施,为政商交往划定界限。
“在深圳,办事简单,工作人员很主动、热情。”深圳市某电子科技公司负责人对笔者说,“现在企业找政府办事,政府都会自觉主动为企业发展多想一步、多做一步。企业遇到困难请求解决时,政府工作人员都会立马回应、热心帮忙。”
为鼓励党员干部担当作为,惠州市纪委监委严格落实“三个区分开来”,研究制定了容错激励、诬告澄清等配套激励办法,把教育、监督、管理、激励贯通起来,用制度机制为党员、干部大胆闯、勇敢干保驾护航,为担当者担当、为干事者撑腰。
“全省纪检监察机关要认真贯彻落实全国两会精神,深化营商环境专项整治,推动构建亲清政商关系,努力把广东营商环境金字招牌擦得更亮更有吸引力。”省纪委监委主要负责人说。
各地级以上市招生委员会、教育局,各普通高等学校:
为切实做好我省2023年普通高等学校春季考试(下称“春季高考”)招生录取工作,安全平稳顺利完成各项工作任务,现就有关事项通知如下:
一、统一认识,切实增强春季高考招生录取工作的责任感和使命感
实施春季高考是我省高考综合改革的重要内容。通过春季高考录取的考生与通过普通高等学校夏季考试招生(下称“夏季高考”)录取的考生性质相同。各高校要高度重视,成立以分管校领导为组长的招生录取工作小组,加强统筹谋划和协调联动,明确任务、分工和职责,确保春季高考招生录取工作平稳顺利实施。
广东省2023年高职院校依据普通高中学业水平考试成绩招生录取(下称“依学考录取”)、普通高等学校招收中等职业学校毕业生统一考试(下称“3+证书”)招生录取工作按照本通知及《广东省教育厅关于做好2023年高职院校依据普通高中学业水平考试成绩招生录取工作的通知》(粤教考函〔2022〕27号)、广东省招生委员会《关于做好广东省2023年普通高等学校招收中等职业学校毕业生统一考试招生工作的通知》(粤招办普〔2022〕49号)等文件有关规定执行。2023年高职院校自主招生相关录取工作安排另文通知。
二、规范管理,切实做好春季高考招生录取工作
(一)批次安排和分数线划定
1.录取批次。“依学考录取”不分批次。“3+证书”招生录取分本科批次和专科批次进行录取,按先本科、后专科顺序进行录取。
2.录取分数线。广东省2023年“依学考录取”“3+证书”招生录取分数线划定情况详见《关于公布广东省2023年普通高校春季高考招生录取最低分数线的通知》(粤招〔2023〕2号)。
(二)投档原则和比例
1.“依学考录取”分普通类、艺体类(含体育类、音乐类、美术类、舞蹈类、广播电视编导类,下同),实行院校专业组平行志愿投档模式,依据各院校专业组计划,以1:1比例进行投档。按考生文化总分(艺体类为合成总分)及排位从高到低依次检索投档至院校专业组,由招生院校按照招生章程公布的录取原则分档录取。
2.“3+证书”本科批次,在本科批次录取分数线上,根据考生志愿,将符合招生专业对应证书要求且中职就读专业对口、职业技能测试考核合格的考生一次性投档至院校,由招生院校根据资格考生合成总分从高到低择优录取。资格考生确定及考生总分合成方式详见粤招办普〔2022〕49号文及有关院校春季高考招生章程。
3.“3+证书”专科中职生、退役士兵和内地西藏新疆班批次,实行院校专业组平行志愿投档模式,依据各院校专业组计划,以1:1比例进行投档。按考生文化总分及排位从高到低依次检索投档至院校专业组,由招生院校按照招生章程公布的录取原则,根据考生报考院校专业组志愿和相关证书分档录取。其中,退役士兵、内地西藏新疆班考生单独划定录取分数线。录取时,原则上按先中职生批次,再退役士兵批次,最后内地西藏新疆班批次进行。
投档时,考生排位、志愿相同时一并投档。考生档案一旦投出,不再检索后续院校志愿。
(三)征集志愿
如招生院校有未完成招生计划,则组织符合条件且未被录取的考生填报征集志愿,进行征集志愿录取。征集志愿录取后仍未完成的招生计划,将调整至相关院校夏季高考招生录取使用。
(四)时间安排
春季高考招生录取时间为3月29日至4月7日,详见《广东省2023年春季高考招生录取工作日程表》(附件)。
(五)注意事项
1.录取期间,各招生院校要按省招生办公室的有关规定,按时完成分档、阅档、退档、审核等环节工作,保证录取工作顺利进行。招生院校审阅考生档案以及提交拟录取、拟退档考生档案的过程与夏季高考录取相同。退档考生提出的质疑由相关院校解答,并妥善处理遗留问题。
2.对肢体残疾、生活能自理、不影响专业学习、志愿填报合理且成绩达到专业录取分数线的考生,招生院校应按照有关政策予以录取。
3.报考春季高考招生并被高职(专科)层次录取的考生,可参加夏季高考本科层次招生录取,但不能参加夏季高考高职(专科)层次的招生录取,也不能参加其他类型的高职(专科)层次招生录取。被夏季高考本科院校录取的考生,取消其春季高考招生录取资格。报考春季高考被本科层次录取的考生不再参加夏季高考和其他形式的招生录取。新生报到时,高职院校不得接受已被本科层次院校录取考生报到注册。
根据《关于做好2023年职业院校中高职贯通三二分段高考报名及录取审核工作的通知》(粤招办普〔2022〕47号)有关规定,已被中高职贯通三二分段录取的考生,不能参加春季高考及其他类型的高职(专科)层次招生录取,但可参加本科层次招生录取。
4.根据《关于下载打印广东省普通高校录取新生名册的函》(粤招办普〔2021〕34号)有关要求,从2021年起,广东省普通高校录取新生名册将通过网络平台方式推送电子版给各招生院校,由院校自行打印下载,不再另行寄送纸质版。各招生院校须严格按照省招生办审核通过的春季高考新生录取名单发放录取通知书,认真落实录取通知书寄送工作要求,确保录取通知书寄递安全、及时、准确。
5.已录取考生的高级中等教育阶段档案领取,新生入学资格的审查,取消录取资格或入学资格考生及自行放弃入学资格考生的注销工作等均按夏季高考录取的有关规定执行。各招生院校在新生报到时须核验考生高中阶段毕业证明原件(含高中毕业证、高中同等学力证明、中等职业学校毕业证),无高中阶段毕业证明的考生不予报到和注册。对于“3+证书”考试录取考生,招生院校还须核验考生相关专业技能证书,专业技能证书未能通过核验的考生不予报到和注册。
6.被录取的新生户籍迁移按广东省公安厅治安管理局、广东省招生委员会办公室、广东省技工学校招生办公室联合印发的《关于调整普通高职院校中等职业技术学校技工学校录取新生办理户口迁移手续的通知》(广公(治)字〔2015〕9号)执行。需办理户口迁移的考生,凭录取院校发放的录取通知书到当地派出所办理户口迁移手续。
三、高度重视,确保春季高考招生录取工作安全平稳顺利
(一)加强队伍建设,提高招生录取管理水平。各招生院校要加强招生工作队伍建设,选派政策水平高、作风正派、工作能力强、无直系亲属参加今年高考的干部、教师在本校录取现场参加录取工作。录取期间,各招生院校须指定一名联络员,专门负责同省招生办公室联络,协助做好录取工作。
(二)严格计划管理,确保完成春季高考招生任务。严格执行学校年度招生计划,严禁招生院校擅自超规模、违规承诺录取学生。录取期间,生源好的院校可在年度招生总计划内,申请适当增加春季高考招生计划。院校增加计划须在正式投档前向省教育厅规划处和省招生办公室提出申请,经同意后在网上录取系统上办理手续。招生院校若需根据生源情况进行专业间计划调整,只能在同一院校专业组内的专业间进行且不得影响已投档考生利益。因生源计划调整造成的遗留问题,由招生院校负责向考生和社会解释。
(三)严格执行政策,规范招生录取管理。各级招生考试机构、各招生院校要严格执行招生政策规定,严肃招生工作纪律,严格遵守教育部有关高校招生“30个不得”“八项基本要求”等规定,全面维护招生工作的良好秩序和公平公正。各校要规范招生宣传管理,招生广告或者宣传的表述应当严谨、规范,不得采取不适当的语言或者方式开展招生宣传,不得以新生高额奖学金、违规承诺录取等方式争抢生源。严禁自行或通过社会机构等组织生源,严禁以技能培训套读学历教育方式宣传组织学生提前入学。严禁学校和教师与校外培训等社会机构合作,通过为考生提供志愿填报、录取咨询服务等方式收取费用或诱导学生填报指定院校志愿,谋取利益。招生院校纪检监察部门要重点监督学校职能部门在招生录取工作过程中执行教育部、省招生委员会有关招生政策规定,以及学校春季高考招生章程录取规则情况,学校拟录取、拟退档考生是否符合相关政策及规定要求,以及遵守招生工作纪律、廉政纪律的情况。要严格实行招生考试责任追究制度,对违规违纪人员,坚决依照有关规定严肃处理;对涉嫌犯罪的,移送司法机关追究法律责任。
(四)加强安全管理,确保考生信息安全和网上录取系统正常运行。各级招生考试机构、招生院校要加强对考生信息数据的管理。对属于考生个人信息及有关录取过程中预投档分数线等需要阶段性保密的工作内容,任何单位和个人不得擅自向他人提供或向社会公开。任何单位、个人不得擅自对外泄露考生信息(包括考生姓名、联系方式、考试成绩等),严禁兜售、贩卖考生信息,要坚决查处擅自对外公布考生信息行为,对触犯法律的,移交司法机关处理。各招生院校要按照教育部办公厅、公安部办公厅联合印发的《高等学校招生信息管理规定》和《教育部办公厅关于进一步加强高校招生信息管理工作的通知》(教学厅〔2010〕6号)要求,加强招生录取信息安全和规范化管理。
为确保各招生院校录取工作的安全顺利实施,各院校要认真做好录取工作所需计算机设备及网络的准备工作,加强对设备运行的检测和调试,确保计算机设备正常运行和网络安全畅通。录取期间,各招生院校要组织专门力量确保校园网的安全,要建立管理制度、保密制度和值班制度,及时堵塞管理和技术漏洞,不断完善人防、技防相结合的信息安全保障机制,确保招生网站、录取管理系统以及录取数据的绝对安全。
(五)加大信息公开力度,实施招生“阳光工程”。各招生院校要进一步扩大信息公开内容和范围,做到“十公开”,确保录取工作“阳光作业”。录取期间,省招生办公室将在考试院官微官网和有关媒体向社会公布各批次招生类型首次投档情况及投档线,并及时通过相关网站和信息平台向考生提供录取情况查询。各招生院校要完善措施,通过学校招生信息平台及时向考生公开招生章程、录取规则、专业录取结果等信息,通过多种方式提供咨询、申诉的渠道,积极配合省招生办公室依法依规处理信访问题,不断提高高校招生工作满意度。
请各级教育行政部门、招生办公室迅速将此通知转发至辖内招生办公室、普通高中学校及中等职业学校,请各普通高中学校及中等职业学校通过各种方式及时公布,并告知所有考生。
附件:广东省2023年春季高考招生录取工作日程表
广东省招生委员会办公室
2023年3月21日
附件
广东省2023年春季高考招生录取
工作日程表
日期 | 春季高考招生录取工作 |
3月17—21日 | 17日14:00至21日12:00,志愿填报 |
3月23—26日 | “3+证书”本科批次院校组织职业技能考核,具体安排见相关院校招生网站 |
3月28日前 | “3+证书”本科批次院校上报职业技能考核结果 |
录取 | |
3月29—4月1日
| 29日上午高职院校“依学考录取”模拟投档;“3+证书”本科批次院校志愿投档、院校阅档、录检结束 |
29日下午,“3+证书”专科批次模拟投档 | |
30日下午,省招生办公室投“依学考录取”普通类、艺体类及“3+证书”专科批次考生档案 | |
31日,高职院校阅“依学考录取”、“3+证书”专科批次投档考生档案; 4月1日,录检结束 | |
征集志愿录取 | |
4月3—7日 | 3日,整理“依学考录取”、“3+证书”专科批次缺额计划; 4日,向社会公布缺额计划 |
4日12:00-6日12:00,考生填报征集志愿; 6日下午,省招办投征集志愿考生档案 | |
7日,院校阅征集志愿考生档案,录检结束 |
注:录取工作日程表可能根据录取实际调整
近日,广东入选2022年全国乡村特色产业产值超亿元村名单公布,赤坭镇瑞岭村(盆景苗木)榜上有名。
赤坭镇瑞岭村是“岭南盆景之乡”,80%以上村民从事盆景产业,盆景种植面积超万亩,年交易额超3亿元,农民人均收入达5万元。瑞岭村(盆景苗木)产值已连续两年上榜全国“超亿元村”。
在瑞岭村,盆景种植历史超过100年,1986年瑞岭盆景作为英女皇访华的贺礼的典故广泛流传。拥有“广东省民族民间艺术(盆景)之乡”和全国“一村一品示范村”“全国乡村治理示范村”“全国乡村特色产业超亿元村”三个“国字号”荣誉。
近年来,该村以创建“全国乡村振兴示范村”为总目标,紧抓花都区“花漾年华”乡村振兴示范带建设机遇,借助岭南盆景特色小镇平台,成立瑞岭盆景农民专业合作社,实行“协会+合作社+企业+农户”模式,通过打造“六个一”(一个具有全国影响力的盆景节、一个省级农村电商产业园、一个广东技工岭南盆景技能人才培养基地、一批盆景大师工作室、一批盆景精品园、一批精品民宿和农家乐),实现“三大转变”(种植能手向盆景大师转变、卖树胚向卖盆景转变、线下销售向线下线上相结合转变)。让“小盆景”撬动“大产业”,铺就“致富路”。
未来,该村将加速“人工化”向“智慧化、数字化、特色化”的新跨越。智慧化。将联合香港科技大学(广州)等知名高校,运用人工智能、大数据、多模态生成等前沿科学技术,研发“AI创意盆景设计系统”,实现盆景技艺从“靠大师”向“靠科技”、“人工化”向“智能化”的大转变。数字化。将乘借“电商+直播”的快车道,建设和完善“电商+盆景”“电商+花卉”的数字农业生态平台,将直播间搬进盆景园,让小盆景走进千家万户,实现盆景销售“零距离”。
特色化。将引智、引资、引市场,规划建设岭南盆景国际交流中心、盆景大师工作室、盆景驿站等重点项目,接续擦亮打响盆景艺术节、电商直播节等金字招牌,全力打造成为集种植栽培、交易交流、创作培训、科普展览、休闲旅游为一体的岭南盆景园艺文化艺术名村。
赤坭镇将把握“百县千镇万村高质量发展工程”机遇,紧咬创建“全国乡村振兴示范镇”这一目标,渐次打响一村一品特色招牌,让“一村富”变“村村富”、“一处美”变“一片美”、“一枝独秀”变“连片协调、共同富裕”,加速由“农业大镇”向“经济强镇”的转型跨越。
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