市信访局健全完善“四项机制” 推进“千名信访干部千镇行解民忧”活动落实落地
为深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育,充分发挥信访部门的桥梁和纽带作用,推动解决一批发展所需、改革所急、基层所盼、民心所向的信访突出问题,根据省信访局统一安排,广州市信访局健全完善“四项机制”,组织市、区信访部门全体干部深入开展“千名信访干部千镇行解民忧”活动。
一、健全完善市、区信访干部直联镇(街)工作机制。一是全员直联。市、区信访局领导班子成员对口联系2个以上镇(街),其他信访干部对口联系1个镇(街),全市176个镇(街)逐个落实对口直联,常态做好联系镇(街)信访工作的日常联系、指导帮扶、跟踪督办。市信访局主要领导带头联系4个区、6个镇(街)督导调研。二是集中调研。市信访局4名局党组成员和6名信访督查专员组成10个调研组,每组联系2-3个区、市直部门和3-4个镇(街),坚持小切口选题、真调研破题、深思考解题,5月份先后26次深入镇(街)开展调查研究、解剖麻雀。三是闭环管理。坚持条例宣贯一以贯之、积案化解一以贯之、信访治理一以贯之,综合运用座谈访谈、随机走访、抽样调查等方式,深入一线摸实情、察民意,逐人建立直联台账,逐镇(街)落实闭环管理,推动以学增智、以学促干。
二、健全完善信访干部带案下访督查督办工作机制。一是对口督办。紧盯直联镇(街),落实“日核查、周反馈”工作机制,采取网上督办、电话督办、视频督办和“四不两直”实地督办等方式,经常性开展督查督办,既督职能部门领导责任落实情况又督信访部门责任落实情况。二是带案下访。落实信访干部全员包案,推进带案下访、主动约访,要求每名信访干部深入研究直联镇(街)今年来全部信访事项,重点对重复信访、一事群投信访事项逐案研判、重点督办,推动解决信访突出问题,同时结合典型案例,分析问题,剖析原因,举一反三提出改进措施。三是攻坚积案。市信访局紧盯中央和省交办我市第三批信访积案,科学统筹难案与易案、类案与个案、进度与质量,严格“五个一”“五个重新”“六必做”等工作要求,加强案管通报,建立滚动台账,定期会商调度,全程跟踪指导,严格结案审查,推动实体化解、“案结事了”。
三、健全完善深入基层源头预防和化解矛盾工作机制。一是打造“两强样本”控增量。围绕“矛盾问题发现得了”,督促镇(街)加大矛盾源头预防化解,推动镇(街)深度培育养成信访“家文化”,市信访局成立“老友记倾计工作室”优化接访接待工作,各区信访局依托综治中心、矛盾调解中心推进街(镇)、村(居)接访场所和平台建设,重点打造基层吸附能力强、化解能力强“两强样本”控制信访增量。截至5月30日,全市信访总量环比下降32.16%。二是推进一次化解减存量。围绕“信访事项解决得好”,推动镇(街)落实信访工作首办责任制,将求决类信访事项、历年信访积案纳入督办清单,落实“接诉即办”“日清日结”、全员包案、督办协办等工作机制,提升初次信访一次性化解率。今年来,全市初信初访一次性化解率不断提升,截至5月30日,信访事项及时受理率、按期办结率100%,一次性化解率94.47%,群众满意率同比上升5.63%,重复信访率同比下降6.83%。三是落实风险排查防变量。围绕“信访风险控制得住”,市信访局创新“三镜合一”工作机制,用“望远镜”排查风险、“放大镜”个案提醒、“显微镜”痛点诊断,每日收集交办信访“强信号”和“弱信号”,推动镇(街)落实“五级预警”,抓实前端防范,健全信访风险信息预警、精准研判、高效处置闭环管理链条,先后组织全市开展5轮滚动排查。
四、健全完善充分行使信访部门“三项建议权”工作机制。信访干部直联镇(街),既深入调查研究、加强指导帮扶,又专项督查督办、敢于监督问责。一是压实属地管理责任。指导督导直联镇(街)积极参与全国“信访工作示范县”创建,全面深化全省“信访工作示范镇”创建,对一次性化解率偏低、重复信访突出的镇(街),严格落实挂牌督办。二是压实事权部门责任。通过逐镇(街)直联,帮助对口镇(街)协调联动相关事权部门,坚持“管行业管领域必须管安全管稳定”,依据《条例》加强预防和化解政策性、群体性信访问题,对预防化解不力的事权部门视情发出问责建议函。三是压实信访部门责任。强化信访部门监督追责职责,对开展信访工作、落实信访工作责任情况组织专项督查,同时将信访诉求化解列入政府督查和考核范围,用好用足“三项建议权”,发挥好信访督查“利剑”作用。
广州海关驻市政务服务中心窗口建立“关长联系企业+科室专项调研+外勤执法同步调研”三级调研工作机制,全面掌握地方外贸状况及龙头企业生产经营情况,细化制定、落实23项促进外贸高质量发展措施。针对白云区化妆品产业集群特点,以专人辅导、咨询电话、企业微信群等形式,解决企业申报、检验、应对技术性贸易措施等问题。加强与白云区科工商信局、市场监管局、进出口商会合作,就政策宣讲、优质企业培育、联合执法等领域开展联合行动。
为落实番禺区关于“围绕‘广汽埃安’‘广汽传祺’两大自主品牌,以及‘自主电池项目’‘自主电驱项目’两大广汽自主品牌核心零部件项目,推动智能网联与新能源汽车及核心零部件产业高质量集聚发展”的要求,市规划和自然资源局番禺区分局抓牢新能源汽车产业发展上升期的机遇,聚焦汽车产业重点领域,加速产业集聚集群发展,积极做好汽车产业链建设用地规模要素保障工作,推动汽车产业稳链补链强链工作,带动番禺经济高质量发展。
一是争取建设用地规模,提供产业用地保障。番禺区分局积极响应《广州市支持番禺区建设智能网联与新能源汽车产业创新基地实施方案》,紧扣建设番禺“智造创新城”的目标,联同区科工商信局、区招商办、区土地开发中心等部门定期组织专项协调会,对工作推进中遇到的难点堵点及时沟通解决,向市政府成功申请番禺汽车产业链首期以及二期用地预支建设用地规模(以下简称规模)共约2430亩,其中结合征拆情况,完成2193亩规模备案落地。
二是精准配置规模要素,落实集约节约用地。番禺区分局组织编制了番禺区汽车产业链项目预留建设用地规模节地评价报告,对用地规模合理性进行了论证分析,现已通过专家评审会审议;同步推进规模落实及控制性详细规划调整工作,加强规划衔接,精准配置规模要素。
三是结合国土空间总体规划,提前谋划产业发展。番禺区分局结合在编国土空间总体规划编制的契机落实汽车产业土地要素保障,预留产业后续发展空间,加快汽车产业相关用地控制性详细规划编制与审批,预计近期可供应工业用地1500余亩(以最终批复控规为准),为汽车产业链的高质量集聚发展提供有力保障。
四是优化审批服务,助推汽车项目落地生根。番禺区分局结合智造创新城的新发展定位,重点做好汽车产业服务保障,压实审批责任,实现了一套材料、并联审批、全程网办。如广汽自主电池项目,在1个工作日内获得三部门同时核发《防空地下室建设意见书》《建设工程规划许可证》《建筑工程施工许可证》三个证(书),是番禺区首宗“三证联发”的社会投资工业项目。
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