佛山禅城:立足佛山之心 打造编制铁军
机构编制是重要的政治资源、执政资源,既要管住又要盘活。贯彻落实好党的二十大精神,打造堪当民族复兴重任的高素质干部队伍,需要充分发挥机构编制源头管控作用,把准源头,盘活资源,形成团结奋斗、同心圆梦的强大合力。
近年来,禅城区委编办聚焦机构编制工作高质量发展,常态化组织机构编制专题培训工作,持续打造政治上可靠、理念上同频、专业上精湛的“编制铁军”队伍,进一步强化部门执政资源的管理和服务意识,推动禅城区各部门各系统聚焦主责主业履职运作,更好服务保障全区经济社会高质量发展,助力禅城打造“佛山之心”、奔赴“六最”现代化禅城。
坚持系统谋划部署 高站位打造“编制铁军”
“打铁还需自身硬。”建设堪当民族复兴重任的高素质干部队伍,需要一支具有高素质、硬本领的“编制铁军”。
为此,禅城区委编办通过聚焦提升机构编制干部专业素养,以提高培训规格、强化师资配备、落实服务保障等方式持续锻造“编制铁军”。
在培训规格上,禅城区近两年将机构编制培训班纳入全区干部教育培训项目年度计划,由区委编办主要领导开班动员讲话,各部门分管机构编制工作的领导或股室负责人参加培训,先后共培训近200人次。
在师资配备上,禅城区委编办通过联合区委党校筛选各地优质师资,重点强化对授课老师的资质、授课内容、政治方向的审查,确保培训班课程高品质。
如2020年邀请知名高校法学专业博士、省委党校及深圳市委党校教授授课;2022年由从事公共管理研究的高校教授、在省直部门拥有多年司法工作经验的业务骨干等作专题辅导报告。
在服务保障上,禅城区优先选择师资力量雄厚、教学环境优良、教学管理严格规范、后勤服务保障到位的市委党校或高校作为培训地点,为学员提供良好的软硬件设施,营造浓厚的学习氛围。
聚焦优化课程体系 高标准组织培训内容
机构编制工作政治性、政策性、综合性强,机构编制资源配置涉及领域广、政策影响大,既要放在党管干部、党管组织的全流程中统筹谋划,同时也需要充分考虑各领域、各行业、各部门职能性质、工作量大小等各方面因素。
为此,禅城区通过优化课程体系,以高标准的课程培训内容持续增强“编制铁军”的铁肩膀、硬本领。
例如,通过严格落实“第一议题”,强化编制干部政治锤炼。禅城区每年将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为第一堂课,邀请省委党校或市委党校教授授课。同时,加大政治理论课的比重,安排专题讲座学习习近平总书记视察广东重要讲话重要指示精神、党的二十大精神等,确保政治理论类课程占比不少于三分之一,不断提高机构编制干部的政治觉悟和政治站位。
以“一年一主题”的方式,增强培训的针对性。近年来,禅城区紧紧围绕党中央在机构编制领域最新决策部署,与时俱进设置课程内容。
比如,禅城区在2020年以机构编制监督检查为主题,2022年以机构编制执行情况和使用效益评估为主题,2023年以党政机构改革、“百千万工程”为主题,分别重点学习习近平总书记关于机构编制工作的重要论述、习近平在深化党和国家机构改革总结会议上的讲话、《中国共产党机构编制工作条例》《“三定”规定制定和实施办法》等内容,守牢机构编制工作纪律“红线”,强化部门执政资源的管理和服务意识。
为了提高学习效率,提升培训质量,禅城区通过创新授课形式,不断增强培训的趣味性。以“理论学+案例讲”“课堂学+实地研”模式开展培训,既有《编制的本质、功能与分类》专题讲座,也有以社会治理共同体破解“邻避效应”难题的案例教学;既有围绕转变政府职能开展的辩论式课堂,也有参观“全国文明村”党群服务站、感受党建引领乡村振兴的现场教学。培训紧贴工作需求,内容丰富,模式新颖,教学相宜,有效互动,赢得学员一致好评。
积极搭建交流平台 谋划高质量编制工作成效
当前我国发展正处于两个“百年未有之大变局”中,在推动禅城区高质量发展中,如何保障人才工作、如何盘活编制资源成为每一个编制干部都需要思考的课题。
围绕当前机构编制工作存在的共性和个性问题,禅城区积极搭建交流平台,组织专家学者、业务骨干等人员进行思想交流,探讨解决方法和措施,为推进机构编制工作和人才工作开拓思路,提供方法。
例如,实施“1+1+1”联组授课制度。严格落实领导干部上讲台,组建“1名专家学者+1名领导干部+1名业务骨干”联合授课组,围绕授课主题共同研究、共同备课。其中,省级专家教授作专题辅导报告,市、区两级编办领导、业务骨干作业务培训,为全区机构编制干部上好“理论课”“业务课”,提升机构编制队伍的专业思维、专业方法和专业素养。
设置课后工作交流环节。针对部门“三定”规定执行情况、机构编制调整事项落实情况进行跟踪了解,并围绕近期重点工作事项对部门进行反馈和指导,让各部门更加深刻理解机构编制工作的重要性,更加严格把握机构编制“瘦身”与“健身”相结合原则。如2023年围绕省委“百千万工程”、实施“制造业当家”策略等事项,课后分类别安排专场交流,凝聚区委编办与部门在强化机构编制管理上的共识,合力推进各项改革和管理工作。
建立常态化服务机制。按“部门有什么问题就解决什么问题”“部门需要什么就服务什么”的原则,禅城区制定机构编制评估服务专员工作实施方案,为部门提供精准服务。结合日常走访调研,加强对机构编制工作条例、最新政策文件精神的解读;聚焦部门关心关注事项,主动推送先进地区的优秀经验做法。据统计,今年以来禅城区委编办共“走下去”44次,进一步增强部门落实机构编制管理和监督责任的主体意识,在日常工作中不断提升机构编制资源使用效益。
在禅城区智慧社会治理改革背景下,传统的基层治理格局被打破,以往多个业务网格被整合为“一格共治”的生态网格,生态网格员“身”入网格,“心”入群众,发现并推动解决各类基层治理问题。
在禅城区石湾镇街道智慧社会治理中心指导下,近年来,石湾镇街道鸿翔社区智慧社会治理工作站依托生态网格创新“网格+”工作模式,打通社区治理堵点,提升基层治理效能。
“网格+条块联动”
推动难题高效解决
鸿翔社区内的鸿翔北二街位于湖景路和南海大道之间,其东段接南海大道的路段,穿插在一处绿化地内,由于道路规划不清晰,成为典型“三不管”地段,造成车辆随意停放。
随着鸿翔北二街周边建起小区,道路东段成为小区间的共用消防救援通道和居民的出行要道。但由于该路段长期破损无人修复,车辆乱停乱放,影响小区居民出行。该路段曾在不到一年时间内,发生过3次社会车辆违停占道阻碍消防车及救护车通行的事件,严重影响应急救援的效率。
石湾镇街道全面推行智慧化社会治理改革后,鸿翔社区智慧社会治理工作站充分发挥智慧化社会治理优势,网格员利用生态网格App,将鸿翔北二街接南海大道的路段路面破损、违章停车、道路规划不清等“硬骨头”问题统一上报。
石湾镇街道智慧社会治理中心收到案件后,多次到现场调研,了解该路段历史遗留问题,最后将各类问题对应的案件通过生态网格App派发到职能部门处理。在街道智治中心牵头下,经过多部门共同协商研究,明确该路段同属鸿翔北二街,同时也明确该路段责任方和整改方案。
经过10天整改,该路段完成重新铺设、划线以及人行通道等基础设施改造。改造完成后,在城综、交通等相关部门管理下,鸿翔北二街的难题得到进一步推动解决。路面从坑洼变得平整,通行阻滞变得畅通有序。这一系列变化让居民切实感受到智慧化社会治理工作的实效,今年7月,周边小区的物业公司向鸿翔社区赠送锦旗,表达对鸿翔社区社会治理工作成效的肯定及感激。
“过去,路段责任不清、权责不明,而且存在部门职责壁垒,多种因素叠加导致问题一直得不到解决,现在有了生态网格和街道智治中心的工作机制,多方力量得到整合,问题很快就得到关注和整改。”鸿翔社区工作站相关负责人说。
在智慧社会治理改革“一格共治”治理格局和“村居吹哨、街道调度、部门报到”的治理机制下,石湾各部门职责壁垒被打破,村居智治工作站、街道智治中心、职能部门、物业公司形成跨层级、跨部门的条块联动,管理权责得到厘清,历史遗留问题得到高效治理并形成闭环,不仅解决群众出行“最后一米”问题,更是打通社会治理“最后一米”。
“网格+防灾减灾”
守护一方平安
“您好,我是社区网格员,请把阳台护栏上的杂物搬回屋内。”“台风快要登陆,请不要露天摆放电动自行车。”7月中旬台风“泰利”登陆之际,鸿翔社区网格员黄海峰第一时间进网入格,对易涝区域的居民开展敲门入户行动,并到所辖网格内企业、商铺和易涝点进行“蛛网式”风险排查。
近年来,鸿翔社区工作站创新“网格化+防灾减灾”工作思路,建立“网格-小区-楼栋-家庭”四级防灾减灾应急网络,把防灾减灾工作融入网格化社会治理中。同时,在党建引领防灾减灾工作的基础上,通过发动小区党支部、红色业委会成员、物业管理人员担任兼职网格员,实现资源共享,各方协同推进防灾减灾体系建设。
此外,网格员凭借“三知三能”(知网格概况、知居情民意、知求助对象;能走访巡查、能宣传发动、能解决矛盾),精细化开展防灾减灾工作。例如,在网格日常巡查过程中,专职网格员会对辖区内弱势群体信息进行登记,以便在灾害发生时进行重点关注和救助。
除推动防灾减灾工作外,鸿翔社区工作站还推动人居环境整治、消防安全巡查、禁毒帮扶等各项工作融入网格,形成“网格+”工作模式,网格的赋能让工作开展得更加精细和精准。居民在越来越多场合中都能看见网格员身影,“有事就找网格员”的观念也逐渐深入人心,也有越来越多的群众成为兼职网格员,为社区治理注入活力。
鸿翔社区工作站负责人表示,将在街道智治中心的指导下,不断深化“网格+”工作模式,在网格中延伸基层治理“触角”,推动解决社区治理的各类难题,在小网格中绘就基层治理的大文章。
今年8月15日是首个全国生态日。8月10日~14日,禅城区生态环境部门、区内部分环保工作单位和镇街、社区等组织开展丰富多彩的环保知识科普和研学活动,结合本地生态资源特色,为青少年带来别样的暑期环保实践体验。
开展亲子研学 根植环保理念
8月14日,一场以“厚植南庄生态底色,推动绿色发展”为主题的亲子研学活动在南庄镇举行,30对亲子家庭走进佛山市汇之源南庄污水处理有限公司、广东绿盈环境科技有限公司,了解生活污水和餐厨垃圾处理回用过程。
佛山市汇之源南庄污水处理有限公司占地面积6.4万平方米,处理规模为5万吨/日。研学队伍依次参观污水处理厂内各种设施,了解生活污水如何从千家万户送往污水处理厂、进行分级处理的过程,见证污水由浑浊不堪到清澈见底。此外,研学队伍还进行污水处理小装置DIY,更深入了解污水处理原理。
随后,研学队伍来到广东绿盈环境科技有限公司。该公司占地面积约2.1万平方米,餐厨垃圾日处理量约150吨、产出约4000立方米天然气,实现餐厨垃圾无害化、减量化、资源化。在科普展厅,研学队伍通过沙盘讲解、展示屏讲解、互动游戏等方式,学习餐厨垃圾处理知识。透过大玻璃窗,他们观看厨余垃圾变废为宝的全过程。该公司垃圾预处理车间如同现代化工厂,运行高效有序,环境干净整洁。
“以前,我们不清楚日常排放的污水流到哪里、餐厨垃圾运到哪里。今天的两个活动,让大家有了全新的认知。”家长代表霍先生说,本次研学活动非常有意义,让大家根植环保理念,养成爱护环境、节约资源的好习惯。
学习环保知识 做趣味实验
8月10日,禅城区生态环境部门组织山紫社区、兰桂社区青少年代表和社区工作人员代表共41人开展生态环境研学活动。
在亚艺公园,研学队伍参观了解亚艺湖水生态修复提升情况。眼前的亚艺湖水质清澈,站在岸边还能看到湖底水草和小鱼。
施工方相关负责人介绍,亚艺湖是禅城城南片区唯一的调蓄湖,经过为期两年的水生态修复工作,亚艺湖重建了水生态系统,并利用生物植物和微生物打造水下森林,水体自净能力持续提升,水质优化成为四类水。
此外,研学队伍还走入市生态环境局禅城分局、禅城生态环境监测站,学习环境保护知识,观看禅城环境监测纪录片,并动手做起火山喷发、噪声测试等环境监测趣味实验。
兰桂社区工作人员代表聂晓丹说,此次活动给孩子们带来别样的环保实践体验,有助于引导他们了解保护环境的重要性和紧迫性,以实际行动保护家园。
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