佛山出台最新管理办法!事关普惠性民办幼儿园!
近日,佛山市教育局、佛山市发展和改革局、佛山市民政局、佛山市财政局、佛山市人力资源和社会保障局、佛山市市场监督管理局联合印发了《佛山市普惠性民办幼儿园管理办法》(以下简称《办法》)。一起来看解读!
《办法》的起草目的和意义
普惠性民办幼儿园是普惠性学前教育资源的重要组成部分,是群众接受普惠、规范、基本公共服务的重要渠道。为深入贯彻落实国家和省关于促进学前教育普及普惠发展的有关要求,引导和扶持更多民办幼儿园面向社会提供公益性、普惠性的学前教育,建立覆盖城乡、布局合理的公益普惠性学前教育公共服务体系,保障适龄儿童接受基本的、有质量的学前教育,我市2018年出台的《佛山市星级普惠性幼儿园认定、扶持和管理办法》即将到期,根据2022年省教育厅等六部门联合印发的《广东省普惠性民办幼儿园认定、扶持和管理办法》,按照规范性文件管理要求,市教育局、市发展和改革局、市民政局、市财政局、市人力资源和社会保障局、市市场监督管理局联合进行重新修订印发。
《办法》的适用范围
本《办法》针对的是普惠性民办幼儿园,指经过教育行政部门认定的具有办园资质、收费合理、办园规范、质量有保障、面向大众提供普惠性学前教育服务的非营利性民办幼儿园。适用于佛山市行政区域内所有普惠性民办幼儿园。
《办法》的主要内容
《办法》由七部分组成,分别是:
(一)总则
包括文件依据、概念定义、适用范围。
(二)申报及认定
申报条件包括依法依规办园、收费合理合规、财务管理规范、办学条件达标、实施科学保教、教职工配备和工资福利待遇合规等6个条件。每年安排2次申报,分别在3月和9月。认定结果有效期三年。认定程序包括园所申请、材料审核、对外公示、签署办学承诺书、发文认定、上报备案等6个环节。
(三)退出机制
原则上自愿申请退出,对有效期届满后退出、有效期内退出、有效期内停止办园等3种不同情况提出具体要求。
(四)星级分类与扶持政策
星级分类包括分类类别、认定原则、评估要求等方面。扶持政策包括扶持原则、生均经费、从教津贴、用地优惠、保教帮扶等内容。
(五)收费与经费管理
包括限价标准、规范提费、财务规范、会计要求、银行账户管理、专项资金、专项审计等7方面内容。
(六)日常管理与监督
包括部门职责、质量管理、教师管理、薪酬待遇、安全管理、公示公开、信息化管理、违规处理等内容。
(七)附则
明确《办法》实施的时间。
《办法》修订的主要变化
01
完善申报普惠规定
认定条件增加了普惠性民办幼儿园必须是“非营利性幼儿园”,删除了先通过“广东省规范化幼儿园”验收的要求,并明确新开办园无须年检结果,增加对校车的要求。认定程序增加了幼儿园法定代表人签署办学承诺书的环节。
02
简化认定星级依据
普惠性民办幼儿园仍实行星级分类管理,以佛山市幼儿园保育教育评估结果直接认定星级,结果一并公布,有效期保持一致。
03
调整收费限价要求
一是取消普惠性民办幼儿园按照星级分类限价管理要求,普惠性民办幼儿园保教费收费限价标准统一由每人每月不超过1500元调整到1800元。
二是增加限价上浮机制,对符合相关要求的普惠性民办幼儿园,可申请在限价标准基础上上浮,最高不超过20%。
三是增加保教费收费调整要求,保教费收费应在三年内保持稳定,稳定期后需调高收费的,原则上每次调整上浮比例不得超过15%。
04
提高教师待遇保障
普惠性民办幼儿园每位专任教师个人最低应发工资,从不低于政府公布的当年全市职工最低工资标准的2倍,提高到2.5倍。增加设立教师队伍建设专项资金要求,从保教费收入中提取不低于5%的比例,用于教职工职业激励或增加待遇保障。
05
严格办园规范管理
增加了保教质量、教师管理、安全管理、信息公开、信息化管理等方面内容。强化财务管理,对普惠性民办幼儿园基本账户和政府补助资金专用存款账户的管理要求更加具体明确,增加了财务和会计、审计方面的规定。增加了处罚的内容。
导语:
硬科技是科技创新的主攻方向。近年来,佛山高新区作为带动佛山科技创新和产业升级的重大引擎,涌现出了一批在高端技术领域等“硬”科技上有硬实力的典型代表企业。它们共同用科技创新支撑起佛山高新区的高质量发展。为进一步激发企业科技创新活力,佛山高新区联合南方+佛山频道走访了一批行业赛道明星企业,解码“硬”科技企业背后的创新密码,敬请垂注。
工厂里,一个工人正在卡凸槽、上螺丝,咔咔几下,已经把管道像“乐高”一样拼接起来。
这个新拼接工艺来自广东福斯特流体技术有限公司(下称“福斯特”),是该企业自主研发的超级管道系统的一部分,比起传统的焊接要高出一倍的效率。
自2020年入驻佛山以来,福斯特在佛山高新区的助力下,一路“狂飙”:打破国外垄断,多项自研技术居行业领先水平,产品广泛应用于多家世界500强企业,获评国家高新技术企业、省“专精特新”企业、单打冠军等称号,还有望填补国家标准空缺。
颠覆传统连接方式,节省70%时间和费用
在福斯特的生产车间内,机器轰鸣,一条条自动化生产线开足马力。每天,粗细不一的压力管道、各类连接头在这里被“预制”,被运往全国各地乃至全世界的工厂后,再像“拼乐高玩具一样”拼接起来。
“这种拼接方式颠覆了传统,而且是我们自研。”福斯特经理蔡仁伟介绍,传统的管道安装基本上都采取焊接的方式。但对压力管道来说,焊接点是一大薄弱环节。它们关系到整个管道对压力的承载能力,一旦存在缺陷,很容易引发泄漏问题甚至安全事故。
因而,福斯特生产的超级管道一经推出,便成为行业焦点。蔡仁伟算了一笔账:福斯特的超级管道无需焊接即可安装,能比传统管道节省60%—70%安装时间,进而节省60%—70%人工费用;再加上,所有管件及连接头都采用可灵活调整的设计,更方便拆卸和重复安装,进一步节省成本,更加适用高精尖行业厂房建设周期短、建设质量要求高的现实。
除了快速安装的优势外,管道本身的质量也成为福斯特一大竞争优势。
压力管道是工厂的“血管”,是绝大部分工厂不可或缺的基础设施。当前,“中国制造”正加速迈向“中国智造”,在产业升级的进程中,不少厂房的设备随之迭代升级,对压缩空气的品质要求也“水涨船高”。
蔡仁伟表示,传统铁质管道容易生锈,减缓气流速度,需要消耗更多能量。再有,传统管道产生的锈渣会对气体产生二次污染,令机械设备产生故障,影响产品质量。
为了解决这些问题,福斯特的管道材质将铁改成铝合金,不仅节能8%,还更耐腐蚀,不易生锈,后期维护也更方便。另外,福斯特的管道材质还改成不锈钢,与其他管道相比,每吨成本可节省2000-3000元。
打破进口依赖,实现管道系统会“说话”
创立8年来,福斯特已成为压力管道这一细分领域的“头号玩家”:取得专利100多项;已与立讯精密、比亚迪汽车、华为、中烟等一大批国内外知名企业达成合作;2020年以来,年度营收平均增幅50%以上……
这一切离不开福斯特多年来对科技创新的坚持,其对研发的投入逐年增加。据悉,2014年前后,一些欧美国家已经在压力管道领域步入成熟阶段,铝合金材质管道占比较高。彼时,中国刚刚起步,压力管道材质还以铁为主。那时若有工厂想要质量更优的铝合金压力管道,只能选择与国外公司合作。
这一局面被福斯特率先打破。2014年,福斯特成立,很快便研发出了铝合金压力管道系列产品。2020年,福斯特从东莞迁至佛山,开启一路“狂飙”。短短一年时间,福斯特便再次获得国家高新技术企业、省专精特新企业、省知识产权示范企业、瞪羚企业、百企争先销售龙头等诸多荣誉,还获得2020年度佛山高新区制造业单打冠军企业认定。
“目前在国内,福斯特的压力管道技术水平、市场占有率都居行业领先。”蔡仁伟坦白,管道性能已做到极致,要想突破瓶颈,需要给客户带来更多附加价值。
因而2020年初,福斯特开始主攻研发智能厂务系统。经过半年时间,福斯特智慧管理平台正式上线,实现管道系统会“说话”。
如何“会说话”?蔡仁伟介绍,这是通过在管道系统加装传感器和数据交换器,将管道运行数据集成传输到系统,由系统对运行情况自动分析,实现能耗可视化、异常预警、保养预警、远程启停等功能。
例如,当管道系统出现温度或压力异常时,智能厂务系统可以立即监测到,并及时将预警信息发送到员工手机上。再例如,当工厂产能降低时,智能厂务系统可以基于建立起的算法,分析出具体哪个环节出现问题。
一年创收近4亿,有望填补国家标准空缺
3年前,福斯特刚来佛山时,销售额是9000多万元,2021年,这个数字变成了近4亿元。
背后是“硬科技”的支撑,也有“软服务”的扶持。“近年来,佛山高新区管委会积极主动帮我们解决用地、用工等方面的难题,在企业优才政策上也给予了较大支持。”蔡仁伟相信,今年企业创收会继续增长。
在蔡仁伟看来,压力管道这一领域看似小众,市场前景巨大,几乎所有制造业均需用到压力管道。
面向未来,技术驱动只是“硬科技”的前提条件,要在激烈的市场竞争中杀出重围,品质和赛道同样重要。
接下来,福斯特将继续升级智能厂务系统,并深入与高校合作,以产学研的方式攻克行业当前难题,同时继续研发新产品,争取收获更多新客户。
近两年,抢抓时代风口,福斯特还积极切入新能源产业等新赛道。“新能源汽车建厂的速度很快,我们的产品能及时满足其扩张需求。”蔡仁伟透露,目前产品已广泛应用在蔚来、宁德时代、小鹏、埃安、比亚迪等新能源头部企业的生产车间。福斯特将继续布局新赛道,进一步扩大市场。
他还介绍,当前超级管道在国内属于新事物,国家标准亟待完善。国家标准的缺失,并非一朝一夕可以改变。于是,福斯特以企业标准为基础,组织行业内相关协会、企业共同制定了一个可供遵守的团体标准。
“当前区域性团体标准已完成,相信过不了多久,就能填补国家标准的空缺。”蔡仁伟满是期待。
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