禅城区出台18条措施，推动产业用地提质增效

日前，禅城区出台《关于推动低效产业用地改造升级促进产业集聚发展的若干措施》（以下简称《措施》），这也是自今年4月，佛山市政府印发《关于提高土地利用效率支撑高质量发展的实施意见》后，全市率先出台的区级工作措施。

对于寸土寸金的禅城来说，推动低效产业用地改造升级，是盘活存量建设用地资源、提高土地利用效率、支撑新产业新业态发展的重要途径。《措施》亮出多项举措，解决禅城区产业用地碎片化、土地利用低效等问题，转变土地粗放低效利用方式，促进实体经济高质量发展。

五大部分18项措施盘活低效产业用地

《措施》由加强规划、谋划产业空间布局，强化产业用地保障和调控，激发产业用地利用模式转变，提升产业载体发展水平，建立保障体制机制五个部分，共18条措施组成，涉及产业用地提质增效的各个方面。

在加强规划、谋划产业空间布局方面，《措施》明确要构建“3+2”的产业空间体系，划定工业集聚区，编制“一区一策”方案。深化“2+2+2”产业集群发展目标，明确产业发展方向。要全面摸清低效产业用地底图底数，识别低效产业用地改造升级重点空间，建立产业用地提升工作底图，制定产业用地提升项目库，推动示范项目实施。

在强化产业用地保障和调控方面，《措施》根据不同情况，提出一方面要加大工业用地储备，提高重大产业项目用地保障能力。另一方面要引导集体工业用地“集转国”，强化集体用地入市管控。逐步增强政府对土地资源的宏观调控能力。

为了激发产业用地利用模式转变，《措施》提出若干探索，以促进土地连片改造及高效利用，如鼓励产权转移归并；探索连片土地整备试点政策，实现多主体意愿整合、多项目利益平衡、多地块统筹开发；探索集体土地征改并用连片征收模式；优化产业用地供应方式等。

在提升产业载体发展水平方面，《措施》提出多种存量产业载体的盘活方式，优化了土地及建筑利用效率，同时要求对存量闲置和低效产业用地通过政策制定、推行试点等方式加大腾退盘活力度。建立产业载体的准入和产业评价机制。提出细化产业载体的产业导入要求及效率评价指标，编制全区产业招商地图强化产业载体供需对接。

《措施》还明确在产业地块供应前应签订产业项目开发监管协议，并建立供后考核评价机制，以此优化土地资源配置机制及强化产业用地供后监管。

助力禅城发挥中心城区优势

当前，禅城正全力打造创新中心强核，建设更高水平的创新创业之城，塑造市中心产业能级新形态。然而，禅城现在所面临的土地空间相对紧张且土地开发强度高的现状，盘活低效产业用地成为城市空间拓展、功能品质完善、禅城高质量发展的关键。

在此背景下，禅城区出台系列措施，系统开展低效产业用地盘活整治，“加强国土空间规划引导，优先发展新产业等，这些政策的出台都是为了促进工业用地提质增效。”佛山市自然资源局禅城分局相关负责人介绍，《措施》是低效产业用地盘活整治工作纲领性文件，需细化执行的条款由相关负责单位制定操作细则。

通过制定政策和推进示范项目实施，将有效强化产业用地保障和调控，聚焦盘活存量产业用地，转变土地粗放低效利用方式，建立产业招商协同高效用地机制，从而促进经济发展方式转变，助力禅城发挥中心城区的资源价值潜力和优势，为城市注入新动能，助推禅城高质量发展。