佛山市描绘乡村振兴美丽画卷

  绿树成荫的道路，鳞次栉比的商铺，碧波荡漾的河涌，新颖出彩的墙绘，欢闹嬉戏的孩童……如今，漫步在镇安村干净整洁的村道中，眼前展现的现代美丽乡村景象让人心驰神往。殊不知，以前这条村因缺乏规划而导致乱搭乱建，村容破败。

  变化源于新一届镇安村“两委”班子以抓党建促乡村振兴为抓手，提升人居环境，加强基础设施建设，推进整村改造和村级工业园改造，实现村集体经济稳步发展，村容村貌提质换颜，描绘乡村振兴美丽画卷。

  近年来，禅城区祖庙街道紧紧围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，坚持以党建统领、文化引领，抓好“改”“建”“管”，加强“五个祖庙”建设的工作思路，不断巩固发展乡村振兴持续向好态势，释放农村发展活力，锻造农村铁军队伍，抢抓机遇、狠抓落实，全面推动乡村振兴不断取得新进展新成效。

  实施“组织塑形” 筑牢乡村振兴战斗堡垒

  加强思想政治工作引领，以党的理论凝心铸魂。为加强农村干部政治理论学习，祖庙街道充分用好各类学习载体，采取“线上+线下”等形式推动理论武装在农村落地生根取得实效。通过开展“第一议题”“三会一课”、主题党日、党员轮训、“七个100”重点项目，制定23项长效机制持续深化主题教育成果，打造红色研学路线活动等，切实增强农村党员的责任感、使命感，确保农村党员在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。

  织密建强党的组织体系，以组织建设“强筋健骨”。农村基层党组织是实施乡村振兴战略的主心骨，祖庙街道全面推进以党组织为核心的农村组织建设，筑牢乡村振兴的战斗堡垒，深入实施农村党建“灯塔”工程和“八个一”工程，农村党组织书记“一肩挑”率达100%，进一步强化了农村党组织对各类组织和各项工作的全面领导。

  提升党组织的有效覆盖，激活党组织“神经末梢”。在41个村民小组100%建立党支部的基础上，祖庙街道按照队伍建设好、工作机制好、工作业绩好、基层治理好、群众评价好的“五好”村民小组党支部评价标准，制定《加强村民小组党支部建设充分发挥领导核心作用指导意见》，抓好村民小组党支部规范化建设，着力提升村民小组党支部组织力，增强党在村民小组一级的领导，推动党领导村民小组经济决策、基层治理、精神文明建设等事项。

  实施“雁阵工程” 夯实乡村振兴基层基础

  锻造过硬“头雁”队伍，领航乡村振兴发展。为提升农村干部推动乡村振兴的履职能力，强化头雁带动作用，祖庙街道定期组织农村党组织书记观摩考察、开展经验交流，相互借鉴促进提升能力，遴选一批优秀农村党组织书记，定期分片分批到村“把脉问诊”“对症开方”。坚持在农村实行“帮扶共进”，以问题为导向，为3名新任村党组织书记精准挑选机关单位负责人开展“帮扶共进”，并严格实施工作例会、季度汇报、谈心谈话等工作制度，解决村党组织书记在工作生活中的问题和困难，强化关心支持，帮助他们提升工作能力。积极组织村“两委”干部参加学历提升，鼓励符合入学条件的村“两委”成员应报尽报，有效提升了农村“两委”综合素质能力。

  实施“雏雁”培育工程，锻造乡村振兴生力军。为做好农村人才的挖掘、培养工作，祖庙街道围绕基层党组织干部队伍建设需要，以常态储备为基础，以能力提升为突破口，建立健全街道、村两级互融互促培养机制，分类分层储备培育一支政治过硬、素质优良、结构合理、数量充足、相对稳定的农村干部队伍，为全面推进乡村振兴、推动基层治理现代化提供坚实的基层干部队伍支撑。

  今年以来，祖庙街道积极搭建农村“两委”干部、村党组织书记储备人才库，对20名后备干部实施精准培养，帮助后备干部尽快进入角色，提升抓党建促乡村振兴的本领，为接续推进乡村振兴提供持续不竭的力量源泉。

  发挥党员“雁群”效应，激活农村党员“源头活水”。着力改善党员干部队伍结构。坚持加大在青年农民特别是致富能手、在村工作大学生中发展党员力度，祖庙街道今年发展党员中，35岁以下青年农民和大专以上学历村民占比达60%，有效改善农村党员年龄和学历结构。为加强对农村发展对象的审核把关，祖庙街道建立发展对象预备人选库，将农村入党积极分子纳入发展党员储备库统一管理、细化培养，并实行动态调整机制，对表现优秀的积极分子，优先推荐进入党组织，对先进性不足、先锋模范作用表现不明显的积极分子及时进行调整，从源头上保证农村发展党员质量，以高素质党员队伍激活乡村振兴的一池春水。

  实施“精耕细作” 提升乡村振兴治理水平

  实施重要事权清单管理，强化党组织组织力。为全面推进以党组织为核心的村组织建设，实现村党组织对自治组织、集体经济组织等各类基层组织的全面领导，祖庙街道按照“先党后村”的原则，在9个村和41个村民小组（经济社）全面实施重要事权清单管理，不断强化党组织在乡村振兴中的核心引领地位。今年以来，村级党组织共审核把关各类组织人选300余人次，审议把关重大项目100余个，涉及资金近60亿元。

  织密农村三级党建网格，激发基层治理内生力。作为佛山市中心城区核心街区，祖庙街道的外来居住人口远大于本地户籍人口。随着外来人口不断涌入，对农村的社会治理增加了更大压力，同时也对加强基层党组织建设提出更高要求。祖庙街道通过构建村党委、村民小组党支部、网格党小组三级党建网格，健全横向到边、纵向到底的组织体系，上下协调、左右联动的工作机制，科学规范、运行有效的激励体系，共设置一级网格9个、二级网格52个，党员联系户422个，致力打通联系服务群众最后一米，加强和改进党建引领基层治理效能。

  此外，作为禅城区推进党建引领共建共治共享示范点，镇安村试点建设智慧治理中心，设立派出所、警务室、物业服务中心、信访室、诉求调解室、监控室、配备“三官一师”，实现日常接警、接诉、接访到分发、调度、应急处理一站式服务，构建智慧党建引领基层共建共治共享社会治理格局。

  开展党员评星定级，激发党员先锋引领力。为加强对农村党员的教育管理，祖庙街道以党员评星定级管理为抓手，深化提升党员年度积分量化考核工作，探索党员分类管理教育，提升党员教育管理的精细化、规范化、制度化水平。党员评星定级由“正面清单”项目和“负面清单”项目组成，并设置考核基础分数，主要考核党员履行基本义务、发挥作用等方面的内容。目前，祖庙街道9个村党组织已对836名村党员开展常态化党员评星定级工作，通过评星定级机制，评出一系列“五星级”党员，有效起到了示范引领作用，强化对农村党员的日常管理，推动党支部对标提升、晋位升级，基层党组织全面进步、全面过硬。

  实施“铁军锻造” 提升乡村振兴发展动力

  结合禅城区打造“禅城铁军”的工作部署，祖庙街道充分发挥基层党组织在社会治理的领导核心作用，在村、组两级以“1+N”模式各建立一支党群先锋队，传承发扬新时代“铁军精神”，坚持以“铁”的标准推动项目实施，以项目推进检验农村党员的先进性。

  深入开展农村铁军“铸魂行动”。乡村振兴既要塑形，也要铸魂。通过发挥街道党校教育主阵地、主渠道作用，祖庙街道组织开办村党务工作者专题培训班、农村党组织书记培训班、村民小组长培训班、党员骨干综合能力提升班等课程。今年祖庙街道已累计培训农村干部100余人次，有效提升了农村干部推动乡村振兴的工作能力，锻造出一批敢于担当、主动作为的农村铁军。为强化农村乡风文明，祖庙街道通过在9条村全覆盖建设新时代文明实践站，深化“温暖禅城·文明送达”实践品牌，推动新时代文明实践深入农村，拓展和构建乡村文明新风时代内涵，乡村文化振兴取得了积极成效。

  高标准全力推动旧村改造工作。作为中心城区的核心街区，祖庙街道主动扛起中心城区走在前列的“强中心”使命，努力啃下“村改”和“旧改”两块“硬骨头”。祖庙街道通过发挥农村党群先锋队和三级党建网格在基层治理中的作用，有效破解农村“旧改”难题。在朝东村果房地块、鲤鱼沙城市更新（“三旧”改造）郊边村整村改造过程中，党群先锋队充分发挥先知先议先决的“三先”作用，采取分片包干的模式，主动亮身份、作表率，带头宣讲政策，带头入户走访，将政府的收储政策对每一户群众解释清楚、具体、透彻，以铁的作风有效争取到村民的支持。其中，鲤鱼沙城市更新项目实施方案以不到1小时的时间，达到了100%同意率通过表决，创下了佛山市“旧改”项目通过率最高纪录，也成为祖庙街道发挥农村党群先锋队和三级党建网格作用，有效破解农村“旧改”难题的典型案例。

  今年以来，祖庙街道还顺利对永新村山湖地块工业区、朝东一号地块工业区、东升村鲤鱼沙工业区以及郊边工业区等4个村级工业园进行拆除，并采用“村级工业园+旧村居改造”相结合的方式，在平衡整体改造关系的基础上，辅以政府征收、政府收储等多种改造工作模式，加速城市更新工作，形成连片改造聚集效应，“集片成园”促进空间资源重构，拓宽土地发展空间，有效地保障了用地要素。

  大力推动农村资产转型升级。由于近几年传统经营模式受到电商发展及疫情的冲击，导致物业空置率不断升高，农村集体资产面临挑战。祖庙街道简村村党总支通过引入电商直播等平台，拓宽销售渠道，引导童装产业加速转型升级，向着原创化、高端化、智能化、集群化的方向发展。通过多次召开党员大会研究讨论，群策群力，最终决定运用多种传播方式打响简村童装品牌，创作创意短视频，引入网红直播带货等新形式，打造直播基地，让市民和商家可以在线上沉浸式逛童装城，全方位了解简村村的童装企业，推动简村村童装产业的进一步发展。目前简村村已初步形成以童装服装批发零售、肉菜市场、商业办公为主的经济产业，为乡村振兴和村经济发展打下扎实的基础。