广东疾控发出指引：接到流调电话怎么办？

为老旧小区“下楼难”开“法治良方”

　　“我们很开心，现在上下楼都非常方便。”在越秀区黄花岗街水荫南社区，居民方阿姨乘坐新加装的电梯下楼买菜，“家里人腿脚不方便，没有加装电梯前很少下楼。”

　　近年来，广州努力破解旧楼加装电梯难题，以“法治良方”破解“落地难”，旧楼加装电梯数量逐年递升。

　　据悉，截至2022年7月底，广州市累计完成加装电梯规划审批13493台，惠及居民100多万人，截至5月底累计建成10759台，目前已累计完成83个试点小区的成片连片加装电梯设计方案编制。

　　老旧小区住宅加装电梯是一项备受关注的民生工程。据摸查，广州市有超过5万幢总层数超过6层但未设电梯的住宅楼。

　　2004年开始，广州就着手开展旧楼加装电梯试点。试点中，部分符合条件的住宅成功加装电梯，但由于旧楼加装电梯涉及高低层业主的不同利益诉求，同时缺乏明确的规范指引，高层业主支持加电梯，而低层业主反对，加装电梯往往成为业主之间矛盾的导火索。

　　为确保从源头解决“旧楼加装电梯”难题，广州坚持多元协商共治，完善政策引导作用。2012年，广州出台了《广州市既有住宅增设电梯试行办法》（简称“《试行办法》”）。2016年，在此基础上修订出台《广州市既有住宅增设电梯办法》（简称“《办法》”），成为广州旧楼加装电梯最主要的、最具操作性的依据。

　　《办法》健全了协商协调机制，强化政府公共服务职能，提供了可供参考使用的出资分摊系数，并提出了相关民事赔偿纠纷解决路径。

　　《试行办法》和《办法》的先后出台大大促进了旧楼加装电梯的落地。特别是《办法》出台后（2016-2022）六年，获批的电梯规划许可已逾万，数量激增，加装电梯工程明显步入快车道。

　　其间，2019年广州出台《加快推进广州市老旧小区住宅加装电梯三年行动方案（2019-2021年）》，在全国率先试点“集中申报、统一规划、统一审查、批量施工”的成片连片加装新模式，2019-2021年全市共完成旧楼加装电梯规划审批7600余台，“微改造、大幸福”加快实现。

　　人民调解、行政复议对加装电梯的法治保障作用也十分显著。广州自2019年推出“加装电梯三年计划”，突出党建引领作用，通过推广“党建+调解”的模式，各类调解委员会、个人调解工作室共化解近3000宗旧社区加装电梯纠纷。

　　加装电梯纠纷产生行政争议，约七成群众首选行政复议解决纠纷。并且在进入行政复议程序后，有超八成的纠纷在复议阶段得到有效化解。

　　广州市司法局党委书记、局长邓中文表示，要对旧楼加装电梯法治保障工作进行深挖细掘，以丰富生动的案例，讲好广州法治故事，通过“小切口”推动“大变化”的做法，引导全系统针对群众衣食住行的难题，积极探索更接地气、更有温度的法治实践。

　　面对传播能力强、速度快的奥密克戎变异株，快送快检快出对快速“追阳”具有重要意义，核酸检测更是其中的关键一环。11月14日，记者独家探访广州市疾病预防控制中心设置于海珠区和荔湾区的两个“追阳能手”——移动检测车“大白”和“小白”。

　　由于机动灵活的特点，移动核酸检测车可以在疫情突发情况下深入风险区域，快速高效地进行核酸检测，将防线前移，有效提升公共卫生系统的应急响应与检测服务能力。

　　集装箱车？不，核酸检测实验室！

　　10月27日开始，一辆白色集装箱车便一直停泊在海珠区叠景路的路边上。跟货运集装箱不同，这里面是广州市疾控中心生物安全二级实验室（加强型）（又称移动P2+方舱实验室），实际上，它是一个功能强大的流动实验室，被亲切地称为“大白”，在助力疫情防控核酸检测“快检、快出、快报”，尤其是管控区域“追阳”工作中发挥重要作用。

实验人员在对样本进行排板。

　　据介绍，“大白”是一座标准的移动生物安全二级实验室（加强型），今年5月正式投入使用，远赴湛江徐闻支援。今年10月，“大白”先后辗转南沙、花都、白云助阵。它停靠的地点需要满足地面平整和100米内有电房两个要求，因为核酸检测过程必须要有稳定的电力供应。

　　广州市疾控中心微生物学检验部副主任技师和鹏带着记者登上“大白”，它的头部是准备间，在这里穿好防护装备；中部就是实验室的主体，样本核对签收、样本灭活、手工加样、核酸提取等多个步骤都在这里完成；尾端则是污物处理间。如果在行驶过程中，会将实验室的精密仪器放到减震箱中，并将冰箱等设备固定好。

　　“大白”上有两台核酸扩增仪（PCR仪），每台可以一次同时处理96个样本，如果两台机器同时运转，一天最多可以处理1000多份样本。最近由于送来的样本数量较多，都在超负荷运转，11月13日就检测了1110个样本。

　　和鹏介绍，整个核酸检测最快需要120分钟，按照一板96个样本，分别是排板加样20分钟，提取样本20分钟，与此同时另外一名检测员配备反应液，之后将样本上机进行PCR反应需要80分钟。整个过程环环相扣，都只能纯手工操作，光是扭开采样管盖子的动作就需要重复上千次。

　　“大白”“小白”优势在“快”

　　别看检测的样本量不大，移动检测车的“杀手锏”是“快”。在“追阳”时，需要对结果异常混管相关的各检测者重新单人单管采样后进行检测，以迅速确定阳性检测者，及时开展后续的涉疫场所排查管控、密接者甄别追踪等一系列疫情处置措施。移动检测车开到涉疫区域，方便工作人员采样后就近送检，检测人员可以根据检测的紧急程度安排上机检测，甚至实现“随到随检”。

　　“平时的流程是，社区先把样本送到区疾控，区疾控集中了一定量的样本再送到我们单位。现在我们停在这里，附近采的急样直接送过来，很方便。”和鹏说。

　　记者采访过程中，陆续有医务人员来送样本。“大白”所在的叠景路就在高风险区康鹭片区边上，附近还有客村、桂田、龙潭等多个管控区域，每天“追阳”复检的工作量很大。有“大白”就近助阵，“追阳”追到的复检采样管就可以随时送达，缩短复检等待时间。查看登记本，每天24小时几乎都有样本送达，一批多的过百管，少的只有一管。不用等待批量送达，只要达到一定数量就即到即检，真正实现“快检、快出、快报”。

　　除了“追阳”以外，这里还检测一些特殊的样本，凤阳街社区卫生服务中心就送来了两个样本，分别是逸景、鹭江两个管控区内透析患者的采样。“他们今晚要送院进行透析，需要24小时核酸检测结果，所以我们一早去采样马上送过来，早出结果他们可以放心入院。”医务人员告诉记者。当2个小时后结束采访时，医务人员告诉记者，这两管的结果已经出来，均为阴性。

　　“大白”：安全可靠

　　移动P2+方舱实验室（昵称“大白”） 提供快速、机动、安全、高效的检验平台，可以在涉疫区域现场发挥“桥头堡”作用，每日可完成1000管样品核酸检测，并出具含Ct值的核酸检验报告，作为固定检测实验室的重要补充。

“大白”是功能强大的流动实验室。

　　“小白”：身手灵敏

体型更加“小巧”的“小白”。

　　除了“大白”以外，还有一台体型更加“小巧”的移动检测车，近日正在荔湾区中医医院现场开展核酸快检。据介绍，“小白”车身灵活性高、机动性强，可以安全通行乡镇、村落的小路、桥梁，有利于直接深入重点区域指定地点开展工作；配备全自动快速核酸检测仪，所有样本能实现随来随检，可在40分钟内得到新冠病毒核酸阴性/阳性的结果，大大缩短了筛查阳性样本所需时间。