锚定高质量发展 广州起步即冲刺——广州“兔年第一会”释放了什么信号?
早春的阳光,正照耀敢为人先的南国花城。开跑的令枪,已点燃勇挑大梁的奋发豪情。
1月28日大年初七,癸卯兔年首个工作日,继收听收看全省高质量发展大会,广州第一时间召开全市高质量发展大会。会议规格之高、规模之大、范围之广为近年来之最,彰显了市委市政府对推动高质量发展的信心和决心。会上,11位区委书记和有关部门负责人个个满怀豪情、干劲十足,纷纷亮明发展思路、承诺发展目标、提出发展举措;企业代表发言时,个个踌躇满志、铆足全力,纷纷表达将坚定不移根植广州、投资广州。
今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年。开局之年当有开局之势头、开局之作为、开局之气象。“兔年第一会”,广州锚定高质量发展目标,拿出开局就是决战、起跑就要冲刺的劲头,充分体现了举全市之力推动高质量发展的勇气担当、释放了强烈信号。
岭南春来早,羊城万象新。站在春天的起跑线上,高质量发展是我们新的远征,大市挑大梁是我们拼的姿态,一刻都不能耽误,一步也不能停歇。
(一)
不畏山高路远的跋涉者,山川回馈以最奇绝的秀色;不惧风高浪急的弄潮儿,大海回报以最壮丽的日出。
2022年是极不平凡的一年。回首过去一年,面对需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力以及新冠疫情冲击,全市上下无惧风雨、闯关夺隘,经受大战大考、负重前行,奋力推动各项事业取得新进展——
经济发展稳中有进,《南沙方案》全面实施、开局良好,教育科技人才协同支撑进一步强化,超大城市规划、建设、治理水平不断提高,文化强市建设呈现新气象,民生福祉不断改善,绿色低碳转型提速,发展和安全有力统筹。
广州城市新中轴线全景。
珠江奔流不息,勾勒出广州日新月异、蒸蒸日上的繁荣景象。春风徐徐而来,带着蓬勃生机和美好希冀,润泽了整个羊城大地。
一年看五年再看十年,广州之所以能保持持续健康发展,就是因为牢牢把握高质量发展这一根本要求和鲜明导向。城市在高质量发展的道路上高歌猛进,为企业更好更快发展创造优渥环境。
1月28日,超过270家中外企业代表着全市316万家企业主体、近200万家企业参加了大会。它们不论所有制形式、不论内资外资、不论规模大小,都是广州高质量发展的有力支撑。会上,宝洁公司、广汽集团、增芯科技、TCL华星光电、佳都科技、广东海大集团、广发银行等企业经营者代表及中国对外贸易中心负责人作交流发言,亮出了过去一年取得的靓丽成绩以及未来的战略发展目标,同时也表示将为广州高质量发展作出更大贡献。
比如,宝洁黄埔工厂获评世界灯塔工厂认证,提出将把宝洁国际贸易供应链控制中心从欧洲迁至广州,推动宝洁公司持续增强以广州为中心,覆盖湾区、辐射国际的能力;广汽集团去年实现汽车产销248万辆和243.4万辆,同比分别增长16%和13.5%,今年将挑战汽车产销、在地产值同比增长10%,更有信心实现同比增长15%-20%的更高目标;广州华星光电在广州自信喊出,“所有伟大的企业,都是冬天的孩子!”,并介绍2023年T9项目固定资产投资额预计50亿元以上。
(二)
初春时节,万物复苏。
勃勃生机孕育之时,一大批重大项目正在加紧推进。春节期间,广州很多重大项目建设现场,依然机器轰鸣、塔吊林立,一片热火朝天的景象。春节不停工只是广州日夜兼程、奋楫争先谋发展的一个缩影。
开局决定走向,起跑关乎全程。春节后首个工作日召开高质量发展大会,就是要在全市上下凝聚起“时间等不及,行动要加快”的强烈共识,坚定不移把高质量发展作为现代化建设的首要任务和总抓手,以高质量发展的步步推进,赢得现代化建设的节节胜利,在推进中国式现代化中高质量实现老城市新活力、“四个出新出彩”。
会议开得及时,规模之大也是近年来空前的。会议以视频形式开至各区,并同步进行网络直播。市委、市人大常委会、市政府、市政协领导同志,市法院、市检察院主要负责同志,各区党委、政府主要负责同志,市委各部委、市直各单位、市各人民团体、驻穗有关单位主要负责同志,在穗有关高校负责同志,市各民主党派、工商联主要负责同志,企业经营者代表等均在主会场参加。
历史川流不息,奋斗永无止境。党的二十大报告强调,高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。省委锚定高质量发展首要任务,发出动员令、吹响集结号。
新征程上,全国全省高质量发展都在高歌猛进。广州作为国家中心城市、粤港澳大湾区核心引擎、省会城市,责无旁贷、当仁不让,必须在广东现代化建设进程中当先锋、挑大梁、担重责,积极探索中国式现代化的广州路径,扎实推进中国式现代化的广州实践,为全国全省高质量发展大局体现广州担当、作出广州贡献。
(三)
当前,世界之变、时代之变、历史之变正以前所未有的方式展开——
世纪疫情影响深远,全球经济复苏乏力,局部冲突和动荡频发,世界又一次站在历史的十字路口;国内需求收缩、供给冲击、预期转弱的三重压力仍在显现,稳经济到了重要转折点。
此时此刻,信心比黄金还珍贵。广州推进高质量发展的信心来自于哪里?在全市高质量发展大会政企研学等各界代表的发言中,我们找到了答案。
信心来自于广州有机遇。习近平总书记、党中央对广州寄予厚望,国家和省赋予广州多项重大政策利好。支持南沙打造成为立足湾区、协同港澳、面向世界的重大战略性平台,赋予广州建设国际消费中心城市、国家营商环境试点城市等重大使命,支持广州期货交易所、华南国家植物园等重大载体落户,广州实验室、粤港澳大湾区国家技术创新中心等重大平台落地建设……
信心来自于广州有基础。“千年商都”源远流长,商业文明底蕴深厚,改革开放以来顽强拼搏、艰苦奋斗打下雄厚基础,营造了一流营商环境,国有企业、民营企业、外资企业都能扎根广州、蓬勃发展……
信心来自于广州有条件。地理区位优越,拥有世界级空港、海港、铁路港、信息港,产业门类齐全、配套能力较强,科研院所和高校富集,科技创新氛围浓厚……
信心来自于广州有能力。在一次次大战大考中,广州党员干部锻造了不服输、不怕苦、不躺平的风骨品质,也进一步淬炼了敢想会干、善作善成的能力作风……
特别是在疫情防控大战大考中,从医务人员到基层工作者,从全市党员干部到公安政法干警,从广大市民群众到全市万千企业……大家万众一心、众志成城,为保障人民生命健康和经济社会发展筑就了坚固屏障,为疫情防控进入新阶段赢得了战略主动。
这些都是广州在新征程中奋力谱写高质量发展新篇章的底气所在、信心所在、动力所在。
站在新的历史起点上、迈向新的历史关口,广州正用大战大考激发出来的精气神,奋力推动党的二十大精神学习成果、国家赋予的战略利好转化为高质量发展的实效,不断赢得先机、赢得主动、赢得未来。
(四)
壹引其纲,万目皆张;行之所依,仰指北辰。广州发展的每一步,都离不开习近平总书记山高水长的厚爱;在广州发展的每一个关键时期,都有以习近平同志为核心的党中央掌舵领航、把脉定向。
推动实现高质量发展,广州将牢牢把握习近平总书记赋予广州的使命任务,坚决扛起国家中心城市、国家一线城市、省会城市的责任担当;必须牢牢把握大局大势,以高质量发展的确定性应对外部环境的不确定性;必须牢牢把握广州市情,全力固底板、锻长板、补短板;必须牢牢把握人民群众对美好生活的向往,更好打造人民城市。
一诺值千金,敢向潮头勇。军令壮如山,奋楫正当时!全市高质量发展大会已经吹响了奋进的号角,让我们把推进高质量发展的美好画卷,书写在广州春天希望的田野上:
“脊梁”挺起,动能澎湃;“重器”落子,问天探海。广州坚定不移推进产业第一、制造业立市,落实制造业当家“一把手”工程,狠抓大产业、大平台、大项目、大企业、大环境,将制造业这个家当做大做强;坚持产业出题、科技答题,让熊熊燃烧的创新之火,照亮从科技强到产业强、经济强的发展之路。
“一廊一带、双核五极”;留住记忆、记住乡愁。超大城市的高水平规划建设治理是高质量发展的重要承载。新征程上,从中心城区、南沙新区“双核”,从北部增长极、到东部枢纽,从城市老中轴线、新中轴线再到东部创新轴,城脉文脉商脉实现创新融合、凝成独特印记,一座坐拥云山珠水、东西两翼齐飞、迈向海阔天空的湾区核心引擎之城已奔跑在新的赶考之路。
枢纽之城,四通八达;融入大局,方显担当。随着广州枢纽能级不断提升,广州不仅持续发力“海陆空铁”建设大枢纽,更以大枢纽孕育大产业,以枢纽带来的承载力,支撑起城市产业和流量的带动力。
依海而生,向海而兴;开发开放,奋楫扬帆。肩负新使命,广州,正举全市之力加快提升南沙的开放力度、经济密度和投资强度,努力把《南沙方案》宏伟蓝图变成美好现实,以南沙的“精兵突进”带动广州市推进大湾区建设的“满盘皆活”。
美好生活、心之所向;城乡融合、协调发展。广州以脚踏大地、服务人民的真情,坚持以人民为中心,聚焦群众急难愁盼问题,扎实推进共同富裕,推动“百县千镇万村高质量发展工程”落细落实,建设人与自然和谐共生的绿美广州,奏响城乡融合发展“交响乐”,为人民幸福团结奋斗。
全市高质量发展的奋进蓝图已经绘就,各区高质量发展的路径也越来越明晰,各部门高质量发展的举措同样越来越务实。
在高质量发展大会上的“亮诺”中,南沙期待以高水平规划推动南沙能级之变、格局之变,增城以广州东部枢纽为主战场开辟新战略空间,花都要高水平规划建设广州北部增长极,白云打造“四大枢纽”将“枢纽流量”转变为“经济增量”,番禺提出要挺起制造业“脊梁”建设番禺智造创新城,越秀提出要持续提升城市能级,书写越秀高质量发展新篇章。此外,黄埔提出重新回归两位数增长,天河、从化提出GDP增长6.5%,海珠提出力争增长7.5%,荔湾提出5年内工业增加值占GDP比重提升至30%……广州海关以及市发展改革委、市工业和信息化局、市住房和城乡建设局、市商务局、市地方金融监管局等部门也坚定表态,要为全市高质量发展贡献更大力量。
(五)
历史长河奔腾不息,时代考卷常出常新。
踏上新的赶考之路,行进在奋斗的春天里。当此之际,我们要以全市高质量发展大会的召开为契机,牢牢把握高质量发展这个首要任务,锚定奋斗目标,保持战略定力,坚定必胜信心。
蓝图已经擘画,奋进正当其时。高质量实现老城市新活力、“四个出新出彩”的使命任务光荣而艰巨!唯有在春风浩荡中迈开步子、甩开膀子,凝聚全市上下团结奋斗的强大合力,拿出开局就是决战、起跑就要冲刺的劲头,才能在高质量发展新征程中奋跃而上、加速奔跑,竞展风流、尽显风采,不负春光好,不负阅卷人!
广州发展燃气集团紧紧围绕“十四五”规划,统筹发展和安全,积极克服疫情影响,稳供气、保安全,全力推进燃气管线建设。截至去年底,已建成近248公里高压燃气管线并完成全面连通并网运行,高压管网工艺系统全面实现整体运行,有效增加天然气管存容量约31.8万立方米,高压门站接收能力超过210万Nm3/h,中压供气能力超过70万Nm3/h,燃气集团管网输配能力大幅提升,为广州燃气高质量发展奠定了坚实基础。
2022年11月以来,经过管道线路隐患摸排评估及整治,大大提升管线运行安全环境,太和调压站至田心调压站高压管线全线升压至设计运行压力,全线并网。
(高压管线升压前的现场设备检查测试)
施工队伍充分利用国庆期间及冬季高峰供气前的有限时间、加班加点高效施工后,广州市天然气利用二期工程黄阁门站至亚运村调压站约15.5公里高压管线,完成两侧管线接驳,实现贯通通气,彻底解决了广州南北纵向供气瓶颈问题。
(黄阁门站侧高压管线连通接驳施工现场)
(亚运村调压站现场设备调试)
至2022年12月23日,广州市天然气利用四期工程石火线香雪阀室至永和阀室完成置换升压,石火线与高压管线一期项目管道全面正式连通,实现协鑫电厂双路供气保障和石滩门站向广州市区管网的应急供气条件。
(管线连通安全技术方案审定)
至此,燃气集团整个高压工艺系统历史性整体连通,全面解决了多年来黄阁门站、石滩门站等多站点、多管段独立运行的历史遗留问题,大幅增强了高压管网应急调峰能力和天然气输配能力,全面提升了高压管网系统气源调配的灵活性、管网运行的安全性、稳定供气的保障性、气量供应的经济性,广州燃气集团安全稳定供气保障水平全面迈上新台阶,为广州市民幸福生活聚足“底气”。
1月28日,兔年春节假期后的首个工作日,广州市召开高质量发展大会。这一年,广州高质量发展的道路到底要怎么走?坚持产业第一、制造业立市;做大做强战略性新兴产业集群;大力推进城市更新……会上,市发改委、市工信局、市住建局、市商务局、市地方金融局和广州海关亮出2023年工作的“计划书”,公开推动走上高质量发展“路线图”。
市发展改革委主任、市大湾区办主任李海洲:
聚焦全年投资过万亿目标 全力以赴向前进
市发展改革委主任、市大湾区办主任李海洲表示,市发展改革委将进一步增强责任感紧迫感,在全市高质量发展中担起发改责任,展现发改作为。
2023年,广州市坚持产业第一、制造业立市,始终把着力点放在实体经济上,强化亩均论英雄的要素投入导向,使有限的资源投入实现最大的产业价值。
广交会四期展馆建成,展馆整体恢弘大气。
在做大做强战略性新兴产业集群方面,广州力争今年汽车制造业产值突破7000亿元,力争电子信息制造业产值突破3500亿元,力争生物医药与健康产业增加值突破1700亿元。
李海洲表示,市发改委将着力推进重大项目建设,厚植高质量发展潜力。聚焦全年投资过万亿的目标,按照“三年工程瞄准两年干”的要求,抢时间、抢进度。大力推动1722个市“攻城拔寨”项目建设,特别是集中精力抓好287个新开工项目。同时,继续以增强企业的获得感为第一标准,将广州打造成为全球企业投资首选地和最佳发展地,深化国家营商环境创新试点,谋划实施新一轮营商环境改革。
市政府副秘书长、市工业和信息化局局长高裕跃:
以制造业立市之本助力全市高质量发展
市政府副秘书长、市工业和信息化局局长高裕跃表示,新的一年,全市工信系统将坚持产业第一,制造业立市,始终把工作着力点放在实体经济上,守正创新,加压奋进,全力以赴完成市委市政府下达的各项目标任务。
在培育产业链群引领产业发展方面,市工信局将大力实施“四化平台”赋能产业、服务企业专项行动,以数字化转型、网络化协同、智能化改造、绿色化提升为路径,发挥平台作用,推动新一轮工业企业技术改造。持续做大做强做优智能网联与新能源汽车、生物医药与健康等一批“万千百”亿级产业链群。强化“项目为王”的工作导向,加快推进增芯半导体、因湃电池、小鹏汽车等一批重大项目建设。
高裕跃表示,市工信局将聚力要素供给优化营商环境,盯紧亩产效益和投资强度,持续推动产业空间载体优化提升,集中精力推动村镇工业集聚区更新改造和“老城新园”高质量发展标杆试点示范产业园区建设。“一链一策”“一企一策”“一项目一方案”加强人才、资金、土地、用房、用能等资源要素保障。
市住房和城乡建设局局长王宏伟:
坚持审批“做减法”,支持项目“拿地即开工”
市住房和城乡建设局局长王宏伟表示,市住建局将以大建设推动经济稳步增长、品质不断提升,助推广州市高质量发展。
市住建局将大力推进城市更新,推动城市建设高质量发展。坚持“拆、治、兴”并举,有力有序推进中心城区的城中村改造。全市今年计划推进127个城中村改造项目,力争完成2000亿元城市更新固定资产投资目标。聚焦城市重点功能区、主要交通廊道等重点区域,探索片区改造新模式,重点推进城市新中轴线南段、广州火车站等片区连片改造提升;以“绣花”功夫推进100个以上老旧小区改造;推进19个老旧小区成片连片改造。
2023年,市住建局作为主管部门负责的重点项目年度投资计划超420亿元,比去年增长约20%,其中,白云机场三期建设计划年度投资约280亿元。市住建局还将加快推进广州美术馆、广发银行总部大楼、中国人寿大厦等项目建设并交付使用,推动广州交通大学等项目顺利开工。
在深化“放管服”改革和工程建设项目审批制度改革方面,市住建局将坚持审批“做减法”,落实“清单外无审批”,支持项目“拿地即开工”,涉企的行业审批事项全面推行“承诺制审批”。
市商务局局长洪谦:
招商引资“跑”起来 消费市场“活”起来 贸易投资“强”起来
市商务局局长洪谦表示,招商引资、促进消费、扩大外贸,是商务工作的核心内容。
新的一年,市商务局将牢牢把握高质量发展这个主题,按照招商引资要强化亩产效益,扩大消费要强化平台载体,外贸提质要强化业态升级的思路,用目标引领,从短板切入,全力拼经济、抓指标,让招商引资“跑”起来,以项目之进促发展。让消费市场“活”起来,以消费升级促提质。
去年,广州市社零额增速居全国5个培育建设国际消费中心城市之首。今年是“消费提振年”,要传承好“千年商都”万商云集、万千商品、万亿消费的繁荣图景,规划建设消费载体,推动世界级商圈开工建设和传统历史商圈提质,打造“核心承载区-国际商圈-城市商业中心-社区商业节点”4个维度的消费规划布局。让贸易投资“强”起来,以“五外联动”促开放,对标世界一流城市开放体系,全力稳住利用外资连续11年正增长的势头,稳定外贸和社零额“双万亿”全国第三城地位。打好外贸、外资、外经、外包、外智等“五外联动”组合拳,在高质量发展赛道上跑出“加速度”、交出“好答卷”。
市地方金融监管局局长邱亿通:
为经济高质量发展营造更优环境
市地方金融监管局局长邱亿通表示,2023年,市地方金融监管局将着力于“增”,做好增量文章,完善金融高质量发展政策体系,加大对金融业的扶持力度,围绕粤港澳大湾区建设和《南沙方案》总抓手,努力提升金融业对外开放水平,通过有序竞争激发金融业增长的内生动力。
着手于“实”,切实服务实体,最大程度满足实体经济有效融资需求,力争2023年全市本外币存贷款余额达到16万亿元,贷款增速继续保持全国大城市领先。引导金融资源向先进制造业为核心的重大关键项目、重点产业链群以及基础设施建设领域集聚。
着重于“新”,勇于改革创新,深化绿色金融改革创新,全力争创绿色金融示范区,为全市经济绿色化转型和实现“双碳”目标提供金融支撑。推进数字金融创新,深化数字人民币试点、金融科技创新试点。深化自贸区跨境金融创新,加强穗港澳金融市场互联互通。
着眼于“稳”,促稳定健康发展,牢牢守住不发生系统性金融风险底线。加快推进地方金融监管制度建设和组织建设,提高地方金融组织监管水平和监管能力现代化。
广州海关关长李全:
将推进“单一窗口”建设,优化通关时效
广州海关关长李全表示,高质量发展阶段,要更加注重发展的质量和效益,广州海关将以扩大开放为使命、量质并举为任务、营商环境为抓手、实体经济为支撑、安全发展为底线,积极融入广州发展大局,加快构建新发展格局,助力推动高质量发展。
在聚焦推进高水平对外开放方面,广州海关将围绕构建新发展格局,发挥国内国际双循环交汇的作用,深度融入粤港澳大湾区建设,积极参与国际海关合作,落实RCEP等贸易协定,服务自贸区提升战略,推动《南沙方案》落地见效。李全表示,广州海关将支持口岸新开复通,特别是将琶洲客运港开放、南沙综保区发展等特殊监管场所运营投用作为近期的重要工作,支持中欧班列等重要平台和通道的发展。
广州海关还将以新一轮营商环境评估为契机,实施跨境贸易便利化专项行动,大力推进“智慧海关”“智慧口岸”建设,以科技引领口岸通关现代化、便利化,落实海关一系列改革措施,推进“单一窗口”建设,优化通关时效,支持建设国家营商环境创新试点城市取得新经验、新成果。
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