保持战略定力 深入打好污染防治攻坚战——贯彻落实全国生态环境保护工作会议精神③

2023-02-23 10:41 来源：中国环境报

　　本报评论员

　　2023年全国生态环境保护工作会议上提出，要完整、准确、全面贯彻新发展理念，扎实推动绿色低碳高质量发展。

　　建立健全绿色低碳循环发展经济体系、促进经济社会发展全面绿色转型，是解决我国生态环境问题的根本出路，也是我国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段的必由之路。

　　在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，过去一年，全国生态环境系统全面学习贯彻党的二十大精神，多措并举支撑服务稳住经济大盘，大力推动经济社会发展全面绿色转型。出台贯彻落实扎实稳住经济一揽子政策措施实施细则，建立推进生态环境领域重大工程实施机制，在严守生态环保底线的基础上，加快重大投资项目环评审批，建设完善全国碳排放权交易市场，推动“三线一单”生态环境分区管控落实落地，坚决遏制“两高一低”项目盲目扩张，积极推进减污降碳协同增效，经济社会发展的绿色底色更加亮丽。

　　与此同时，我们也要认识到，我国工业化、城镇化尚未完成，产业结构和能源结构具有明显的高碳特征，再加上当前一些地方仍然存在上马高耗能、高排放项目的冲动，生产和生活体系向绿色低碳转型的压力都很大。我们要自觉将生态环境保护工作放在推进中国式现代化、全面建设社会主义现代化国家的大局中去考量，精准科学发挥生态环境保护的引领、优化和倒逼作用，加快推动产业结构、能源结构、交通运输结构等调整优化，推动形成绿色低碳的生产方式和生活方式。

　　坚持综合观念，统筹环保与发展。生态环境问题归根到底是发展方式和生活方式问题。要对国情、省情、市情和县情胸中有数，深刻思考研究生态环境部门在推动经济社会发展全面绿色转型中的切入口和主要抓手，在落实稳增长稳就业稳物价要求中把牢绿色发展方向不偏航、不失速。创新生态环境保护参与宏观经济治理的方式、手段和途径，把握好环境政策优化调整的时度效。加强生态环境政策与各类政策的协同配合，及时发现和纠正政策执行偏差，为绿色低碳发展注入强大动能。

　　强化服务意识，助力经济整体好转。经济实现质的有效提升和量的合理增长，离不开投资和消费的拉动，离不开高质量的服务保障。要积极扩大生态环境领域有效投资和促进绿色消费，贯彻落实稳经济一揽子政策和接续措施。着力推动生态环境基础设施建设等重大工程项目建设，大力支持发展生态环保产业。持续深化“放管服”改革，强化重大投资项目环评服务保障。推动绿色金融和财税政策创新，服务企业绿色低碳发展。持续完善生态环境监督执法正面清单动态调整机制，推行审慎包容差异化执法，激励企业自觉开展污染防治，走绿色发展之路。

　　发挥创新优势，推动减污降碳协同。解决制约生态环境保护事业发展的深层次矛盾和问题，需要新思路、新举措。推进减污降碳协同可以做到一石二鸟、事半功倍。要以结构调整、布局优化为关键，以政策协同、机制创新为手段，围绕工业、交通运输、城乡建设、农业农村、生态建设等领域推动减污降碳协同增效，在区域、城市、产业园区、企业层面组织实施减污降碳协同创新试点，推进大气、水、土壤、固体废物污染防治与温室气体协同控制。加强碳排放强度目标完成进度分析评估和预测预警，推动能耗“双控”逐步向碳排放总量和强度“双控”制度转变。深化气候适应型城市、低碳城市建设试点，总结推广经验，实现生态效益和经济效益双赢。

　　新征程呼唤新担当，新使命激励新作为。全国生态环境系统要增强全局观，切实担负起稳定宏观经济的责任，为推进绿色低碳高质量发展作出更大贡献，在中国化时代化进程中创造经得起历史、实践和人民检验的业绩。