矢志不渝、笃行不怠，强化“禅城铁军”担当，共同打造“佛山之心”——佛山市自然资源局禅城分局2022年工作总结和2023年工作计划

　　一、2022年工作完成情况

　　2022年，我分局在区委区政府和市自然资源局的正确领导下，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，紧扣市、区两级决策部署和要求，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，凝心聚力、团结协作，勇于开拓、敢于担当，立足自然资源管理职责，积极推动中心城区建设。

　　（一）强化党建引领，提高政治站位。一是制定党组理论学习中心组学习计划，落实“第一议题”学习、三会一课等制度以及党组议事规则、“三重一大”集体决策规程，坚持领导带头学、带头讲，强化“头雁”带动作用，全面推进基层党建工作。二是机关党委及各支部及时制订党建工作要点和计划，以推动“我为群众办实事”实践活动为重点，组织发动党员干部深入开展学习教育。组织党员干部参观纪法教育基地、观看警示片，开展廉洁家风活动，参与政企共建、“双联系”村居服务、“创文巩卫”志愿服务等活动。扎实开展“流动红旗党支部”评选，增强支部党员凝聚力、战斗力、创造力和执行力，营造积极向上、奋勇争先良好氛围。三是认真履行全面从严治党主体责任及“一岗双责”要求，签订党风廉政责任书，推动党风廉政建设责任全覆盖。扎实开展党内谈话工作，督促切实增强党员干部廉洁从政、廉洁用权、廉洁修身、廉洁齐家的思想自觉。

　　（二）高度重视和扎实推进自然资源领域意识形态和网络意识形态工作。依托主流媒体平台，及时回应既有住宅加装电梯、野生动物保护、耕地保护等舆情热点和社会关切，取得良好社会效果。

　　（三）聚焦重点项目，强化责任担当，争做“禅城铁军”排头兵。一是迅速掀起“禅城铁军”精神学习宣传贯彻热潮，召开党组（扩大）会议贯彻落实我区锻造“禅城铁军”动员大会精神，学习传达禅城区铸造“禅城铁军”系列文件以及区委主要领导讲话精神，并提出禅城自然资源领域贯彻意见。下属各事业单位、股室也陆续召开学习贯彻会议，把锻造“禅城铁军”有关文件精神传达到每一名干部职工。二是多措并举推进重大项目快速顺利落地。为加快重点项目落地，高效有序推进土地收储和出让工作，减少项目落地后的沟通协调难度，在重点项目土地整理阶段就成立了专门的工作小组，以“一把手”挂帅，区、街、村三级联动的工作方式，日夜兼程、风雨无阻加快项目更新改造、提升改造统筹层次，让项目从储备、土地整理到出让的时间大大缩短。三是自我加压、高效联动，助力高效审批。持续深化自然资源“放管服”改革，构建规划编制、用地报批、规划条件、土地出让、规划审批、条件核实、不动产确权登记等全生命周期管理新模式，推动“拿地即开工”、产业和高新技术项目建设工程设计方案预审查和“带方案出让”项目规划报建等工作的落实。在上级自然资源部门的大力支持和细心指导下，我分局大胆自我革新、打破惯例、多措并举，加快用地报批。四是持续锻造高素质“铁军”队伍。通过开展“红旗党支部”评选、举办“自然资源大学堂”培训等，营造“赶学比帮超”的氛围，围绕事关全局的重大项目、重点改革、中心工作，锻造出高效协同、高效执行的实干作风，培养出一支敢于拼搏、勇于担当的干部队伍。树立“有为者有位、能干者能上、优秀者优先”的鲜明选人用人导向，把解难题、重创新、促工作作为选人用人出发点和落脚点，坚持在重大项目、重要改革、中心工作的前沿一线中考察识别自然资源业务领域的“精兵强将”。此外，高度重视专业人才队伍梯度培养和储备，围绕专业型、实践型、创新型要求，采用“训战结合”模式，制定青年专业人才队伍培养计划，创造条件推动专业人才能力提升和职称晋升，有效支撑禅城自然资源发展大局需要。

　　（四）强化法治建设，推动行政审批制度改革优化营商环境。一是完成重大行政执法决定法制审核，按程序办理答复市、区两级人大代表议案和政协提案。二是召开多次审批改革及优化营商环境专题会议铺排各项工作。

　　（五）强化责任担当，全力做好疫情防控工作，圆满完成各项防疫工作任务。积极响应区委区政府的部署号召，分局机关党委和各党支部发挥先锋模范作用，全力支援我区多次全员核酸检测，冲锋在前，党群同心，在“防疫工作强度不能松、日常工作质量不能降，办事窗口一个不能少、重点工作推进不能慢”工作要求下，带领全体工作人员高效有序地，完成了所有核酸检测点的核酸检测工作。

　　（六）加强国土空间规划统筹引领，拓宽可持续发展空间。配合开展国土空间总体规划、广湛高铁规划等编制，配合开展“多规合一”业务协同平台建设和项目策划生成工作，开展“东平河水轴”禅西季华桥片区、区城市棕线（产业发展保护区）、同济路西延线等项目控规编制、局部调整、规划研究、动态维护等工作，开展历史文化街区保护规划、“十四五”中小学规划等专项规划修编。加快公共服务均等化优质化，延续禅城历史文化保护。积极参与新一轮综合交通规划及轨道线网规划编制、远期轨道交通线路方案研究，着力将我区交通战略诉求落实于规划成果中，助力我区构建大交通格局和现代综合交通体系。动态更新我区排水系统规划，更新相关片区的排水系统布局，为做强城市排水基础功能提供规划保障。

　　（七）深入实施工程建设审批制度改革，助力城市建设和民生发展。一是提前介入，多措并举，抓好禅城区重点项目、产业项目规划报建服务。采取挂图作战、列表追踪，对广州美术学院佛山校区、佛山市铁军小学东校区建设工程等重点项目核发规划许可证。落实国家“放管服”改革要求,持续优化营商环境，及时向建设单位宣传及解读出台的扶持政策，助力企业推动项目落地。二是由点带线，以线连面，进一步加强城市建筑形态管控，打造一批城市精品建筑项目。推进首席设计师制度，工作进展五区领先，获得了市的高度评价。开展佛山市禅城区岭南大道重要地块建筑色彩与灯光夜景研究工作，通过控制建筑色彩、体量、形态、立面等方式提升城市空间品质，打造高品质的精致秀美之城。三是完善流程，加强监管，稳妥推进我区既有住宅加装电梯工作，切实加强调动加梯工作小组成员单位的积极能动性，做好宣传引导工作，提高工作协调能力，稳妥有序推进。四是推动轨道交通线路的规划建设，高效完成轨道3号线区间（禅城段）的规划条件核实工作，切实为轨道3号线首通段如期在2022年底开通试运营提供支撑。五是保交楼惠民生，深化规划条件核实阶段工作流程，压减办理时限，切实做到提速增效。积极配合推进我区“竣备即办证”试点工作，压减办理时限。

　　（八）坚守耕地资源保护红线，持续推进生态修复与保护。圆满完成我区年度耕地保护责任目标要求。一是开展耕地恢复和“进出平衡”工作，强化耕地垦造和储备工作。二是做好耕地占补平衡和耕地耕作层剥离工作。三是启动河心岛生态修复五年延伸行动方案编制工作，并完成一环快速化绿地调整。四是严格落实陆生野生动物管理，定期对辖内陆生野生动物人工繁育经营单位进行检查。五是制定出台林长制实施方案，构建区镇村三级组织体系，设立区、镇街、村（居）各级林长。

　　（九）落实差别化土地指标管控，切实保障禅城高质量发展基础。一是全速推进用地报批，取得龙翔大桥及引道工程（禅城段）和禅西大道南延线工程（樵乐路至佛山一环段）等我市重大交通项目用地批复。二是及时办理用地预审与选址意见，推进重点项目落地。推进禅城区聚锦小学新建项目、南庄中学附属学校（凤翔湾学校）、佛山涌北岸鲤鱼沙段堤围提升改造工程等公共基础设施及民生工程项目的审批，并提供指引服务，同时协助绿化改造、河涌整治等提升改造项目办理立项等相关手续。三是保障重大工程临时用地，持续跟进佛山市轨道交通四号线一期、鹏瑞三龙湾壹号广场项目、市二医院新院区停车场、南庄商会大厦、等项目，提供详细指引、前期审查等服务。

　　（十）进一步优化土地供应，加快推进用地提质增效和土地储备。一是相继印发多份政策文件扶持企业增容，规范工业用地规划建设，以提高存量工业用地利用效率，促进实体经济高质量发展。推动区土地整备中心挂牌成立和区用地提质增效行动工作指挥部成立，明确指出了我区用地提质增效行动工作的主要任务和重点方向。二是全力做好土地供应工作，保障了欧文特电气、平安金融中心、泰康康养等项目落地。办理划拨用地保障了城市轨道交通二号线、绿景东路（桂澜路至东平路）、东平路（汾江南路至佛山公园南侧）、同济东路（南海大道至桂澜路）道路、果房片区道路、佛山市第九小学、广州美术学院一期、华兴公园、果房幼儿园、佛山市第三中学附属三龙湾中学、佛山市铁军小学东校区等项目及留用地的用地。三是认真做好土地收储工作，政府储备土地数量和质量持续提升。为市、区重点项目与重要门户提供用地保障，为我区产业项目等提供土地载体。

　　（十一）有效化解批而未供困局，探索批后监管新机制。一是超额完成市下达我区的批而未供及闲置土地处置任务，其中禅城区闲置土地处置率位列佛山市第一，批而未供实际处置率位列佛山市第二。二是完成一批历史遗留的难点项目动竣工逾期工作。

　　（十二）突出重点抓村级工业园改造和城市更新工作。一是顺利完成村改任务目标和市下达的“三旧”改造年度考核任务。二是加快推进旧村居连片改造步伐。其中祖庙果房村改造项目安置房部分已全面动工，部分已封顶，是全市推进最快的旧村连片改造项目。三是加快推进环文华公园创新活力区项目，打造城市重要活力创新平台，整体修编方案已通过专家评审，并实现了规划范围内首个项目（山湖地块）供地工作。

　　（十三）加强日常巡查与卫片执法，不断提升自然资源执法效率与水平。一是做实做细土地执法和林业执法工作，依法查处各类自然资源领域和各类野生动物违法案件。二是提高卫片执法和查处整治违法图斑的时效性和针对性，根据卫片开展违法查处和整治工作。三是有序推进存量违法用地整治，完成年度整治目标。四是持续深入开展农村违占耕地摸排整治专项行动，对存量农村乱占耕地建房问题，按照分类处置、分步整治原则，提前谋划做好整治前期准备工作，并借助无人机航拍等技术监管手段，完善重点区域的区镇村三级动态巡查工作机制，不断加大执法监管力度，全面遏制新增乱占耕地问题。

　　（十四）夯实自然资源调查与测绘数据及应用，提升不动产登记能力与服务水平。一是我区国土变更调查成果顺利通过省级核查，并上报国家核查。二是稳步推进“房地一体”农村不动产登记发证项目，全区56个行政村已完成权籍调查公示工作。三是加强联合测绘统筹，提升测绘质检效率，为优化禅城区营商环境助力。四是大力破解不动产登记“办证难”问题，实现“交地即发证”“验收即发证”，优化“水电气+”一窗受理服务模式，设置企业不动产服务专窗，积极推进部门间数据共享和自然资源系统内部数据共享，用最短的时间、最快的速度、最好的质量为企业和群众提供登记服务。

　　（十五）落实安全生产责任，保障城市整体安全。强化制度建设，着重落实安全生产“一岗双责”制度，坚决抓好重点领域安全生产工作，稳步推进地质灾害隐患点治理，保障城市整体安全。加强对地质灾害隐患点、储备地块、在建项目等重点领域组织开展安全生产巡查督导，组织开展地质灾害防汛桌面应急演练及地质灾害防治培训，多次开展防灾减灾宣传活动，切实保障我区自然资源领域安全生产形势持续稳定。严格危险化学品相关用地准入条件，对不符合条件的企业不予受理审核报批用地，依法依规严格审批油气输送管道、加油加气站等危化品建设项目规划，按法定程序办理规划许可手续。

　　二、2023年工作计划

　　（一）坚持党建引领，不断提升基层党组织凝聚力、战斗力。始终坚持党建引领，落实全面从严治党各项要求。强化中心组理论学习，加强基层党组织建设，推动党建与业务双融合、双促进。

　　（二）强化意识形态工作责任制，牢牢掌握我区自然资源领域主导权。

　　（三）坚持规划统筹引领，高标准推动精品城区建设。主动对接佛山市国土空间总体规划、等市层面组织的相关规划，配合控规制度改革创新，加强法定规划的编制，开展相关规划研究，重点抓好历史文化保护规划修编，以及做好规划局部调整、城市控制线局部调整等编制工作，强化规划引领，试点规划编制创新举措。

　　（四）探索多措并举，为“六城”建设做好要素支撑。一是多措并举，统筹协调，全力推进土地储备工作。为禅城未来可持续高质量发展创造更多空间。二是有序推进土地供应工作，为我区城市提升和经济发展提供有力保障。三是下大功夫带动城市形态提升，全力打造精品建筑项目。以重要地段、重点片区为骨架、近期拟开发建设的重点项目为着力点，落实严格审查制度和标准，抓好城市形态、建筑景观的设计方案审批，打造一批高质量、高品质的精品项目，带动我区整体城市形象的提升。四是积极推进“工改工”产业项目，稳步推进村级工业园改造和城市更新工作，着力提升中心城区形象和品质，打造“小而美、小而精”的精品城区。

　　（五）加快推进土地整备综合开发，促进用地提质增效。一是2023年启动2000亩以上土地整备试点，可承载200万㎡ 产业发展。二是完成土地整备专项规划编制，建立项目滚动计划，推进土地整备工作全面开展。三是研究制定土地整备相关配套政策文件，指导土地整备工作的有效实施。

　　（六）守护自然资源，履行自然资源管理职责。一是按照“以进定出”原则编制2023年度耕地“进出平衡”总体方案，确保转入和转出的耕地数量、质量相当，优化耕地布局；实施非农建设占用耕地耕作层剥离再利用，充分利用可剥离耕作层土壤，保护生物多样性。二是加强动态巡查，全链条遏制违法用地。结合卫片执法检查、日常动态巡查，借助技术手段，对违法行为做到事前防范、常态监管、动态跟踪，加强与检察院、法院、公安等部门横向联动，利用好两法平台等机制，形成纵横合力，多管齐下遏制违法用地。三是研究建立动态提醒和阶段性处理的工作机制；常态化进行土地利用动态巡查、安全生产现场检查工作，有效提高土地供后监管处置力度。四是持续加大日常工作安全生产监督与排查整治力度，推进我区自然资源领域安全生产形势持续稳定向好。

　　（七）优化服务质量，增强人民群众获得感幸福感。一是继续巩固不动产登记能力提升成效，让我区不动产登记服务水平走在全市、全省前列。二是稳妥推进我区既有住宅加装电梯工作。三是提高依法行政水平，做好法治建设工作。落实深化工程建设项目审批制度改革，优化营商环境。