禅城区机构改革如何改出新气象新作为？

禅城体育发展中心挂牌“满月”

  从佛山大道向右转向卫国西路，直走10多分钟就会在路边一排建筑之中看到“佛山市禅城区业余体育学校”的牌子。这里没有市区的喧嚣，但却是冠军的摇篮：2017年至今，组织参加省、市比赛的项目，取得329枚金牌；自2019年以来，向省、市输送23名优秀运动员。

  从今年6月2日起，细心的市民发现，这里还有一块“佛山市禅城区体育发展中心”的牌子。挂牌，只是禅城区事业单位深化改革工作的一个“小目标”，背后凸显的不仅是禅城顺应地方特色优势和发展重点而做出的重要考虑，也是提升中心城区功能和竞争力的有力抓手。

  今后，禅城将稳步推进事业单位职能转变、机构功能重塑和整体效能提升，进一步激发事业单位活力，赋能禅城事业单位在新发展阶段的高质量发展，为推动“六城”建设，打造“六最”禅城增添新动能，为佛山实现“515”高质量发展战略目标作出禅城新贡献。

  改革基础

  体制创新激发基层 竞技体育发展活力

  两脚以丁字步分开，下蹲，腰挺直，跨步打开，手部姿势摆好，保持姿势向前移步……每日下午5:30，佛山市禅城区业余体育学校教练熊彩玉雷打不动来到同济小学击剑馆，手把手指导同学们完成每一个击剑动作。

  有着15年教龄的熊彩玉多年来挖掘并培养了一批击剑好苗子，是勇夺2016年亚洲青年锦标赛男子重剑个人季军的中国击剑运动员陈钊豪的启蒙教练。

  作为一名基层的体校教练能取得这些成绩，除了有她对击剑项目的热爱初心，更基于禅城区体教融合的体制机制创新举措。

  很多家长和孩子认为进入竞技体校练习体育有可能会导致学业荒废，但在禅城体校并不用担心有这样的问题。禅城区体育发展中心主任、禅城区业余体育学校校长杨应忠介绍，禅城区坚持“体教融合”走训制（集中训练，其他不集中），除了足球项目的场地在区体育发展中心外，其他项目的训练点由区文广旅体局与教育局联合命名的中小学网点学校、传统项目学校中开展。

  孩子们在各自的学校进行文化课学习，放学之后由教练“送教上门”，这样“走训制”的训练模式既不会耽误孩子们的功课，也让孩子们可以深入发展自己喜爱或擅长的体育项目。

  机制体制的创新也使得禅城竞技项目布局不断优化，足球、拳击、体操、击剑等项目的专业运动队伍和后备人才梯队得到不断强化：2017年至今，体校组织的足球、拳击、田径、击剑等11大项目参加省、市比赛，获奖累累，其中金牌329枚、银牌372枚、铜牌387枚；自2019年以来，向省、市输送23名优秀运动员；2019年世界军运会摔跤比赛中，禅城体校培养的禅城区籍运动员李绘获得女子57公斤级冠军……

  这些沉甸甸的奖牌，既推动了基层竞技体育发展，也带动了校园体育运动普及，竞技体育和校园体育协同并行、互促共进，亦成为了此次改革的“基础”。

  改革亮点

  职能扩容提质凸显公益属性

  今年6月2日，禅城区青少年业余体育学校更名为佛山市禅城区体育发展中心，加挂佛山市禅城区业余体育学校牌子，为禅城区委宣传部（区文化广电旅游体育局）所属事业单位。机构职能调整后，禅城区体育发展中心保留并加强组织实施体育训练、竞技比赛备战，发掘、培养、输送优秀体育后备人才等职能，新增有关协助推广全民健身活动、开展群众体育运动、公益体育培训及赛事活动推广等职能。

  这意味着体校的职能进行了扩容提质，从专业性的运动竞赛向群众体育、全民健身方向拓展。

  在谈及此次机构改革的“顶层设计”时，禅城区委编办相关股室负责人表示，经过多年来的发展，体校在挖掘、培养、输送优秀青少年体育后备人才及竞技体育发展方面已经形成了一定的优势和特色，这些是要在此轮改革当中进一步加强的。更为重要的是，禅城要紧跟时代和城市发展的步伐，满足人民群众日益增长的体育健身需求，不断丰富体校的内涵，延展功能，促进全区体育事业发展，进一步彰显禅城城市的精气神。

  党的十八大以来，全民健身得到前所未有的高度重视：2014年，全民健身正式上升为国家战略；2016年，《全民健身计划（2016—2020年）》正式印发；2017年，党的十九大明确提出“广泛开展全民健身活动，加快推进体育强国建设”目标；2021年，《全民健身计划（2021—2025年）》正式印发……一系列政策出台，回应了社会呼声和人民需求，也为基层体育领域进一步深化改革吹响了新的号角。

  在新的发展形势下，全民健身公共服务体系迎来了进一步优化结构、转型升级的契机。

  为此，禅城在此次体校改革当中，注入了新的元素，让其进一步凸显体育事业单位的公益属性，有效地“整合资源”，充实教练员力量，利用“资源共享”开展全区青少年体育、群众体育、社团体育、国民体质监测指导，构建“共享、共建、共用”机制，让百姓感受体育健身的乐趣和好处。

  除了新增职能外，体育发展中心对一系列的职责进行精细化管理。

  其中，在体育发展中心机构编制方案中首次提出，要组织开展足球等优秀传统项目品牌建设。之所以赋予这样的职能，是因为体校一直与体育领域的社会组织紧密联系，今后，禅城希望将体校作为链接社会资源和力量的载体和平台，依托禅城特色优势体育项目，延伸产业链条，促进体育产业与文化、旅游、健康、休闲等产业融合发展以及加快发展场馆运营、竞赛表演、体育培训、运动康复等服务业，扩大体育消费，打造一批具有市场竞争力的产业集群和知名品牌。

  而新增的群众体育相关技术支撑和服务保障职能，禅城更是寄予厚望，期望将体育融入家庭、社区、学校、社会教育体系，在潜移默化中引导广大群众培养运动认知、激发运动兴趣、增强体育锻炼、掌握体育技能、感怀体育精神、形成运动习惯，不仅使其身心健康成长，终身受益，也会通过示范引领带动产生代际相传效益，为全民健身带来创新与活力。

  改革方向

  激发事业单位活力 赋能高质量发展

  如今，体校机构改革已经“满月”，在这一个月里，一些可喜变化正在悄然发生。杨应忠介绍，目前体育发展中心正在着手进行四件事情：一是积极为第十六届省运会做准备；二是谋划开展今年下半年举行的第14个“全民健身日”活动；三是优化人员结构，计划面向社会引进专业教练员人才；四是优化竞技体育人才培养项目，抓重点、创品牌。

  目前，禅城区命名了56所体育传统学校、28所网点学校，通过由体校提供教练、学校提供场地和器材设施等形式，对校内优秀的体育苗子开展专业训练。但也存在部分学校场地有限、学生升学无法继续训练等瓶颈问题。

  为此，今后，禅城区体育发展中心计划探索将竞技体育人才培养的重点放在场馆、人才、师资等更为充裕的1-2间学校（具有九年义务教育的优质学校），建立“小学-初中-高中”相衔接的“一条龙”优秀体育后备人才培养训练体系，不断提升体育后备人才的数量和质量，促进体育后备人才培养的可持续发展。

  此外，目前，体校现设有田径、游泳、击剑、足球、拳击、篮球、举重、乒乓球、体操、羽毛球、跆拳道11个项目，接下来将会根据群众需求增设多个项目。

  “人民对高品质生活的需求，决定了体育是不可或缺的内容。今后，我们还将探索让体育成为大众生活方式，成为青少年成长的标配，为全民健身打开更大的发展空间。”杨应忠说。

  禅城区委编办组织部相关股室负责人表示，接下来，禅城继续坚持改革引领，围绕中心城区经济社会发展迫切需要，着力强化改革思维，突出效益优先，注重顶层设计和基层探索有机结合，指导部门准确把握所属事业单位核心职能定位和应尽发挥的作用，大力支持部门破解难题、改革创新，推进事业单位职能转变、机构功能重塑和整体效能提升，进一步激发事业单位活力，赋能禅城事业单位在新发展阶段的高质量发展，为推动“六城”建设，打造“六最”禅城增添新动能，为佛山实现“515”高质量发展战略目标作出禅城新贡献。