创新工作路径 破解历史难题——白云区疾控中心成功领取不动产权证
2月28日,白云区疾控中心在白云区不动产登记中心服务大厅,领取了不动产权证书,区疾控中心负责人员激动地表示,此次不动产权证书的领取,解决了该中心土地权属近40年的历史难题,也为中心下一步的建设打好了基础。
白云区疾控中心(以下简称“区疾控中心”)隶属于白云区卫生健康局,承担了全区的疾病预防控制与公共卫生技术管理和服务,在防控非典和新冠疫情期间发挥了重要作用。为了完善重大疫情防控体制机制、健全白云区公共卫生应急管理体系,白云区决定对区疾控中心进行原址重建,理顺中心的土地手续和产权成为了亟待解决的问题。
守正创新,制度保障。白云区根据市工作部署自2019年起开展公共服务设施历史遗留问题确权登记工作,按照市规划和自然资源局工作方案,立即响应、主动谋划,制定区级方案。在历史遗留问题完善手续工作推进过程中,市规划和自然资源局白云区分局(以下简称“白云区分局”)以问题为导向,积极对接市、区相关职能部门,针对现有工作程序对于历史问题难以突破的情况,优化了历史用地、历史征地、国有资产划拨、报建、违建处理、验收、税收等不同环节完善手续的工作程序,创新制定了解决公共服务设施历史遗留问题的补充意见,经区政府常务会议审议通过后印发执行。形成部门协作、合力推进的联动机制,为解决历史遗留问题提供“全链条”制度保障。文件印发以来,解决了城管、公安等多宗公共服务设施历史难题。
主动作为,合力破题。区疾控中心始建于上世纪80年代,用地面积7558.6平方米,因历史原因未完善用地手续。为妥善解决这一难题,确保区疾控中心重建工作顺利开展,白云区分局利用政策区间,主动对接区卫生健康局、区疾控中心开展工作指导。同时,区卫生健康局高度重视,落实主体责任,专人专职跟进项目。双方主动作为,合力寻求历史问题解决路径。
还原历史,简化程序。在区疾控中心历史遗留问题完善手续工作梳理过程中,白云区分局发现该中心历史资料缺失,且由于行政区划调整涉及镇、街部分地块移交问题。由于区疾控中心地块一直由该单位管理使用,遵循“尊重历史、实事求是”的基本原则,结合现有规定和意见,白云区分局指导区疾控中心开展了权籍调查,并对调查成果进行公示,在公示无异议的情况下,以主管单位、属地镇街、使用单位共同出具的历史用地使用意见代替用地结案材料的方式,直接办理供地手续,极大简化了历史用地手续流程,为区疾控中心的历史问题解决提供了解决路径。
贴身服务,动态跟进。在区疾控中心完善手续过程中,白云区分局全程贴身服务,主动推进工作进展情况,多次组织区卫生健康局、区疾控中心、区土地开发中心、市城规院白云分院、龙归街等相关部门召开专题研究会,局内由确权登记科牵头,各业务部门立足岗位,动态跟进多节点进行工作指引。
从白云区分局解放思想创新政策工作方法,到区内各职能部门的通力协助,区疾控中心完成了地籍调查、历史用地、征地、供地、权籍调查、资产划拨等手续,成功取得不动产权证。
区疾控中心历史难题的解决,为建设全国标准疾控中心奠定基础,也为白云区公共服务设施高质量解决历史遗留问题提供了创新工作路径。下一步,白云区分局将以此为契机,进一步探索实践公服设施历史遗留问题确权工作,为白云区高质量发展贡献力量。

3月13日,教育部、国家卫生健康委、国家疾病预防控制局联合发布《关于印发高等学校、中小学校和托幼机构新型冠状病毒感染防控技术方案(第七版)的通知》,明确高校、中小学不强制要求师生佩戴口罩;幼托机构幼儿在园期间不佩戴口罩,教职员工在园期间不强制要求佩戴口罩。
高校要建设健康驿站
高校开学前,要全面摸清师生员工疫苗接种、新型冠状病毒感染情况、患有基础疾病和有特殊医疗需要的师生以及60岁以上老年教职员工底数,建档立卡,跟进服务。高校调整优化检测方案,不再开展全员核酸筛查。非疫情流行时,高校可根据需要对校内医务、餐饮、宿管、快递、安保、保洁等工作人员开展抗原或核酸检测。
高校要建设高校健康驿站,按照在校师生人数和防疫需要科学配置床位数,配备足量医护和服务保障人员、防护物资、医疗药品和器材,按需为校内轻型病例提供照护、临时健康监测或适当对症治疗。建好管好用好在站学生健康观察、日常巡察、发热接诊、分检预警电子台账,细化学生入站、出站临床病情识别和及时转运就医等关键环节,强化在站服务管理,提高健康驿站建设质量,确保健康驿站安全有序规范运行。
区分场景、人群和疫情情况科学佩戴口罩。开学后,师生在校期间不强制要求佩戴口罩,可根据个人健康状况和意愿选择是否佩戴口罩。校内医务、餐饮、宿管、快递、安保、保洁等工作人员上岗时应佩戴医用外科口罩。
师生员工出现发热、干咳、咽痛等新冠病毒感染相关症状时,应尽快开展抗原或核酸检测,就医排查,若为阳性,应暂时居家或在高校健康驿站对症治疗,直至康复,不得带病工作或学习;若为阴性,在校期间应当佩戴医用外科口罩,直至症状消失。师生员工离开学校后,按照当地社会面疫情防控相关要求科学佩戴口罩。如当地出现疫情流行,恢复师生员工校内佩戴口罩的防控措施。
鼓励符合条件的18岁以上师生员工进行1剂次同源或序贯加强免疫接种,不可同时接受同源加强免疫和序贯加强免疫接种。鼓励感染高风险、具有较严重基础疾病和免疫力低下师生以及60岁以上老年教职员工,在完成第一剂次加强免疫接种满6个月后,进行第二剂次加强免疫接种。
中小学师生适当错峰就餐
中小学开学前要彻底清洁校园卫生,提前做好教室、实验室、食堂、宿舍、体育运动场所、图书馆、卫生室(保健室)、卫生间等重点场所的彻底清洁和通风换气,对空调通风系统和公共区域物体表面进行清洁和预防性消毒。卫生间应配备足够的洗消用品,保证水龙头等供水设施正常使用。
强化学校食品安全管理,就餐场所合理分配空间,师生适当错峰就餐。严格执行食品进货查验记录制度,原料从正规渠道采购,保证来源可追溯。做好就餐区域桌椅、地面、餐(饮)具和炊具的清洁消毒,及时收集和处理厨余垃圾。开学前重点检查学校食堂食品原材料的安全性、饮水设备设施清洁消毒等,核查食堂员工健康体检证明有效期、确保符合要求。
区分场景、人群和疫情情况科学佩戴口罩。开学后,师生在校期间不强制要求佩戴口罩,可根据个人健康状况和意愿选择是否佩戴口罩。学校校医、保安、保洁、校车司机和食堂工作人员等上岗时应佩戴医用外科口罩。
师生员工出现发热、干咳、咽痛等新冠病毒感染相关症状时,应尽快进行抗原或核酸检测,就医排查,不得带病工作或学习;若为阴性,在校期间应当佩戴医用外科口罩,直至症状消失。如学校发现新冠病毒感染者,该感染者所在班级学生、与该感染者密切接触的师生员工应连续5天佩戴口罩,做好健康监测;提倡其他班级学生、老师佩戴口罩。师生员工离开学校后,按照当地社会面疫情防控相关要求科学佩戴口罩。如当地出现疫情流行,恢复师生员工校内佩戴口罩的防控措施。
学校按要求配齐配足专兼职健康教育教师,开设健康教育课程,将新型冠状病毒感染和校园常见传染病防控知识与技能等纳入健康教育内容,帮助师生员工掌握传染病防控基本知识和技能。
托幼机构加强保健室建设
托幼机构开学前,要充实防疫物资,加强保健室建设,合理规划和设置健康观察室,位置相对独立,为有发热等症状的教职员工和幼儿提供临时留观。做好儿童和成人口罩、抗原检测试剂、洗手液、消毒剂、非接触式温度计、脉搏血氧仪等防疫物资储备,专人管理,规范正确使用,定期检查,确保物品在有效期内且存放安全。配备足够数量的盥洗设施和洗消用品。畅通安全可靠的应急物资保供渠道,确保应急状态下物资供给充足。对园内重点场所、公共用具和空调通风系统进行彻底清洁消毒,做好垃圾清理,对门把手、扶梯扶手等高频接触物体表面进行预防性消毒,落实活动室、睡眠室、盥洗室、洗手间等生活、保育室内场所及公共场所通风换气制度。
区分场景、人群和疫情情况科学佩戴口罩。开园后,幼儿在园期间不佩戴口罩。教职员工在园期间不强制要求佩戴口罩,可根据个人健康状况和意愿选择是否佩戴口罩。托幼机构园医、保安、保洁和食堂工作人员等上岗时应佩戴医用外科口罩。
教职员工和幼儿出现发热、干咳、咽痛等新冠病毒感染相关症状时,应尽快进行抗原或核酸检测,就医排查,若为阳性,应暂时居家对症治疗,直至康复,不得带病工作或入园;若为阴性,在园期间应当佩戴医用外科口罩,直至症状消失。如托幼机构发现新冠病毒感染者,该感染者所在班级幼儿、与该感染者密切接触的教职员工和幼儿应连续5天佩戴口罩,做好健康监测;提倡其他班级幼儿、老师佩戴口罩。教职员工和幼儿离园后,按照当地社会面疫情防控相关要求科学佩戴口罩。如当地出现疫情流行,恢复教职员工园内佩戴口罩的防控措施。
加强对感染康复期的健康指导,引导做好康复期的健康管理。加强宣传引导和政策解读,通过多种形式面向教职员工、家长和幼儿开展新型冠状病毒感染、诺如病毒感染性腹泻、肺结核、流感、麻疹、水痘、流行性腮腺炎、手足口病和细菌性痢疾等传染病预防知识的宣传教育。教会幼儿正确的洗手方法和咳嗽、打喷嚏的遮挡方法,培养幼儿养成勤洗手、讲卫生、讲礼仪的良好习惯。
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来源:中华人民共和国教育部、广州日报
编辑:大然 责编:邹向东
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“现在,进行满意度测评。”
2022年12月20日,市十六届人大常委会第十次会议上,市人大常委会组成人员对2022年广州市十件民生实事项目完成情况逐一进行满意度测评。
民之所望,人大履职之所向。
广州市人大常委会对民生实事项目开展全过程监督,“年初问计划、年中问进度、年底问结果”,坚持把推动民生实事项目见实效放在重要位置,立足市民群众所需所想所盼所愿,将一件件“民声议题”落地为“民生实事”。
市人大常委会主任王衍诗强调,市人大及其常委会要始终从事关制度自信的政治高度看待人大工作,以强烈的政治责任感履行宪法法律赋予的各项职责,通过推动一件件实事的办理,充分彰显人民代表大会制度的优越性。
督办“个人信息超采” 查处APP496个、排查漏洞隐患1.6万个
民生实事项目事关人民福祉,人民是出题人,政府是答题人。如何让政府答好题,人大做好全程监督和“阅卷”是关键。
2022年初,广州市十件民生实事项目一经市十六届人大一次会议票决产生,市人大常委会第一时间督促市政府报送《广州市2022年民生实事项目实施方案》,并制定了《广州市2022年民生实事项目实施情况人大监督工作方案》,确保项目落地造福于民。
在督办过程中,市人大常委会坚持高位推动,强化工作统筹,常委会主要领导多次对民生实事工作提出具体要求,常委会分管领导分别牵头督办,市人大各专门委员会精心筹划,加强与项目实施单位对接,及时掌握项目实施进度和存在问题,增强督办工作的针对性、科学性和实效性。
“持续推进‘一网通办’,提升政务服务全流程网上办理率”项目对于优化营商环境、推进智慧城市和数字政府建设具有重要意义,常委会分管领导多次带队到12345政务服务便民热线、天河区政务服务中心、科技园区等地调研,广泛听取企业、代表、专家和市民的意见建议,及时督促政府细化目标任务,推动各项工作任务顺利完成。
信息化时代,个人信息保护涉及人民群众最关心最直接最现实的利益问题。“个人信息超范围采集整治治理”纳入民生实事,社会关注度高、所涉相关单位多。
常委会分管领导直接督办该项目,多次参加实地调研,协调市委网信办、市公安局等单位,研究制定措施。市人大监察司法委组织专业小组代表结合工作深入调研,多次召开督办会,提出了五十余条意见建议,有力推动了项目高质量实施。
2022年,共查处超范围采集个人信息APP共496个,排查处置重点行业184家单位、漏洞隐患1.6万余个,侦破信息数据类案件187宗。
代表调研督办340余人次 关注项目进展督促整改
“要着力推进农村污水治理提质增效,加快从数量覆盖向效能提升转变。”2022年7月26日,在花都区联安村,市人大城建环资委组织市人大代表实地调研“加强农村生活污水治理”项目实施情况,代表们现场提出意见建议。
一年来,在各方努力下,全市7224个自然村中,有2311个村接入城镇污水处理系统,1556个村污水通过资源化利用实现生态治污或有效管控,3357个村就地建设处理设施2484个。
在民生实事项目督办过程中,市人大常委会充分发挥人大代表的主体作用,通过集中视察、执法检查等监督方式组织代表开展明察暗访,做到“事前参与、事中督查、事后评价”,2022年参与各项目调研督办的市人大代表共340余人次。
“越秀区五羊南社区小公园、广州大道口袋公园建设管理方面存在薄弱环节,需要督促整改。”这是市人大城建环资委发动人大代表对口袋公园建设管理情况进行暗访随访时发现的问题,相关问题反映给政府部门后,政府部门及时整改并强化口袋公园日常管养维护,已建成52个高质量有特色的口袋公园,不断提升群众休闲便利感、生活幸福感、获得感。
促就业保就业就是保民生。在“强化失业人员就业精准帮扶,提供更多就业岗位和就业服务”项目督办过程中,市人大社会建设委组织专业小组代表通过“智慧人大”联网监督系统跟踪城镇登记失业率及就业困难人员实现就业情况。
市人大常委会还强化市区联动,发动全市各级人大代表参与民生实事项目督办,畅通意见渠道,形成代表随时反映、部门及时改进的良性互动,有效推进了“加强网络餐饮安全监管”“加强对住宅小区物业服务公示检查,完善物业管理服务监督机制”等民生实事项目落实。
紧盯关键环节监督 推动解决重点难点问题
对于大多数市民来说,自动体外除颤器(AED)可能一辈子都不会用到。对于有需求者,却是关键时候救命的“神器”。
“扩大自动体外除颤器(AED)配置数量和覆盖范围,提升公众应急救护能力”民生实事项目涉及点位多、工作范围广,时间紧、任务重、流程长的矛盾比较突出。
办好民生实事,就是办好老百姓最牵挂的事。
从中山纪念堂地铁站开始,一路调研,市人大教科文卫委组织市人大代表卫生专业小组代表实地视察,摸清一手底数,提出推进建议,多次组织市政府办公厅、市财政局、市卫健委、红十字会等部门召开督办协调会,明确工作思路和时间节点,推动问题解决,全市完成配置800台AED的年度任务。
面对民生实事项目推进中出现的困难和问题,广州市人大常委会负责督办的各部门紧盯关键环节,突出促进解决项目实施的重点、难点问题,切实提高监督实效。
正如满意度测评结果显示,市人大常委会组成人员对民生实事项目完成情况的总体满意率较高,充分肯定了2022年民生实事项目的办理成效。
2022年民生实事项目完成情况
(一)新增基础教育公办学位,优化教育资源供给,推进教育公平。2022年新增基础教育公办学位约14.5万个。“广州共享课堂”完成小、初、高三个学段所有年级和学科8335个课程资源包制作,上线8163个课程资源包,2022年浏览量5.25亿人次。
(二)加强农村生活污水治理。全市7224个自然村中,2311个村接入城镇污水处理系统,1556个村污水通过资源化利用实现生态治污或有效管控,3357个村就地建设处理设施2484个。
(三)加强网络餐饮安全监管。强化进口冷冻食品监管,排查发现食品安全隐患3963个,处置率99.5%。检查入网餐饮单位12.2万家次,责令餐饮店下线522家。
(四)扩大自动体外除颤器(AED)配置数量和覆盖范围,提升公众应急救护能力。完成配置800台AED的年度任务。举办红十字应急救护培训师资班6期,培训320人次,举办救护员培训班632期,培训23165人次,举办群众性自救互救知识公益讲座448场,普及应急救护知识80554人次,超额完成年度目标。
(五)个人信息超范围采集整治治理。2022年查处超范围采集个人信息APP共496个,排查处置重点行业184家单位、漏洞隐患1.6万余个,侦破信息数据类案件187宗,打击处理嫌疑人521人。
(六)提升老年人优待服务水平,为我市户籍和持有有效居住证的60周岁及以上老年人免费办理老年人优待卡。全市共完成老年人优待卡制发16.3万张。全市医疗机构、政务服务场所等公共场所累计部署3300余台数字哨兵服务终端,日均服务超120万人次。
(七)强化失业人员就业精准帮扶,提供更多就业岗位和就业服务。全年帮扶5.25万名就业困难人员再就业;举办失业人员专场招聘会186场,提供招聘岗位9.18万个;举办灵活用工专场招聘会191场次,提供招聘岗位11.40万个;举办“阳光就业”高校毕业生专场招聘会39场,提供招聘岗位12.05万个。
(八)建设口袋公园。充分利用城市边角地、闲置地“见缝插绿”,以“绣花”功夫设计建设小而美、小而精的绿地开放空间。建成52个高质量有特色的精品口袋公园,超额完成预定30个的年度任务目标。
(九)持续推进“一网通办”,提升政务服务全流程网上办理率。在全省率先建成全市统一的电子证照系统,在全国率先发布“信任广州”数字化平台,推进电子证照、电子印章等应用尽用,推动实现市区95%以上事项“零跑动”。
(十)加强对住宅小区物业服务公示检查,完善物业管理服务监督机制。全市共成立物业小区党组织3410个,比率居全国领先、全省第一。市、区住建部门现场检查物业小区3435个、占比100%。全市物业服务费和业主共有资金方面的信访投诉明显减量,市民满意度和获得感有所改善。
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