佛山市推广!“百千万工程”白坭路径,让农村“三资”管理转起来
“去年以来,白坭镇先行先试,大胆实践,借助‘三资’改革的契机强势推进农村土地集约发包,自农村集体‘三资’改革以来,全镇农村集体资产通过区‘三资’平台交易162宗,交易总额711万元,实现资产增值超30%。”在8月18日白坭镇第十八届人民代表大会第六次会议上,白坭镇党委副书记刘华光表示,当地通过发挥农村集体“三资”管理服务平台作用,提升农村集体资产信息化监管水平,全力推进农村集体“三资”管理改革,实现农业增效、农民增收,尤其是“改革土地流转模式,破解乡村发展困局”的白坭模式,作为改革工作亮点在佛山全市推广。
白坭乡村土地流转模式成佛山范本
乡村振兴的原动力来自于经济发展,最终带动村民实现共同富裕,进而缩小城乡差距,这是省委“百县千镇万村高质量发展工程”中的关键一招。
2023年5月23日,佛山(三水)农村集体“三资”管理服务平台一则拍卖引人关注:上海太和水食品饮料有限公司以亩均2545元/年的价格拍得白坭镇富景社区445.3亩连片土地,三水区成功实现首宗跨村集约土地成交。
这是三水区推进农村集体“三资”管理服务改革大背景下的又一次土地价值跃升,更是三水区推进省委“百县千镇万村高质量发展工程”的一次具体实践,它将为三水争创农村集体“三资”管理服务改革全国试点提供鲜活样本。
今年上半年,通过“改革土地流转模式,破解乡村发展困局”的白坭模式,当地农村经济又迎来了春天。
“南边村415亩鱼塘成功发包,成为佛山(三水)农村集体‘三资’管理服务平台首单大面积集约成功的项目,当地租金收入增加近一倍,在此基础上,我们还探索‘跨村小组集约+土地分期交付’的农村土地集约弹性模式。”白坭镇委副书记刘华光指出,目前引入何氏水产和上海太和水食品饮料有限公司等省级以上农业龙头企业,打造田园综合体,推进一二三产融合发展,项目总投资额有望突破1.1亿元。
三水区人大常委会副主任蔡明忠在出席当天会议时,在了解到上述信息后,对白坭在乡村振兴方面做出的努力给予肯定。
上“三资”平台村集体资产增值超30%
要取得上述成绩,离不开当地党委、政府以高起点、高标准完善农村集体“三资”管理,以改革土地流转模式,破解乡村发展困局。
在党建引领下,白坭健全工作机制,制订“三资”管理改革“作战图”,及时掌握工作进度,化解存在问题。并且通过进村入户(入户培训宣传达10235人次),对村民群众、外来耕户、个体户、企业主等进行面对面宣传发动,最大限度推动更多主体参与农村集体资产竞投。
“白坭镇之前土地规模化经营程度不够高、租金不高,导致村集体经济收入偏低。去年以来,我们打破传统发包碎片化、效益低、租金少的困局,推进规模化、集约化、产业化发展,如中灶村、下灶村破除原有村组之间、生产队之间的约束,创新探索‘跨村集约+连片发包’模式和‘分期交付’弹性机制,整合445亩鱼塘、实现土地跨经济社集约,鱼塘、耕地同价发包,土地分期交付。”刘华光指出,农村集体“三资”改革以来,全镇农村集体资产通过区“三资”平台交易162宗,实现资产增值超30%。
目前白坭已引入5个现代都市农业项目,其中2家省级以上的农业龙头企业是在实施农村集体“三资”管理改革后成功引入,农业项目年投资额首次突破亿元,上述项目加快当地一二三产融合发展。未来白坭还将探索以“政府+企业+村居”的组织运营模式,以经联社为运营主体,激发村集体经济在资源、技能、运营等方面投入的热情。
“我们谋划了发展七大路径,落实‘百千万工程’是个重点项目。”白坭镇党委书记喻晓坤认为,明清时期,白坭就以蚕茧和水路闻名,一度呈现“涨海声中万户商”的繁荣景象,现在白坭也要成为敢闯敢试,提供经验的地方,尤其是跃升为中国镇域高质量发展500强镇,荣获省级乡村治理示范镇和休闲农业与乡村旅游示范镇等多个示范称号后,白坭一定要在破解乡村发展困局上锚定目标,挖掘优势、发挥优势、放大优势。
白坭全面开启农村集体土地集约
当然,白坭这个模式还有完善的空间,表现在村组个别资产因故还无法上平台流转交易,个别村组干部创新思路还有些单一。为此白坭提出围绕市委、区委实施农村集体经济高质量发展三年行动计划,啃下农村集体经济改革硬骨头。
白坭已经拟定全面启动农村集体土地集约行动计划,对全镇辖区范围2年内到期的农村集体土地、鱼塘进行集约,厚植乡村产业发展沃土。同时灵活用好财政扶持措施,探索出台白坭镇农村土地承包经营权集约流转奖补办法,由镇财政设立专项奖补资金,对集约流转出土地承包经营权并符合相关要求的单宗合同,分别给予转出土地承包经营权的农村股份合作经济社及其所在的农村股份合作经济联合社进行一次性奖补。
“我们会围绕农村水利、新农村工程建设、劳务培训、企业服务、卫生保洁、研学接待等领域,拓宽村集体公司的经营运营范围。探索以经济留用地入股的方式,将村集体留用地打造成产业园区配套项目,盘活村集体经济留用地,逐步壮大村级经济规模。”刘华光介绍说,白坭将建立农村集体经济招商平台,支持平台公司、社会组织参与农村集体资产推介招商工作。
按照白坭设计的发展思路,当地会通过推动经济社联队、生产队联队向经济社整合、提高经联社对所负责事权统筹水平等办法,进一步强化经联社对农村集体经济发展的主导地位,深化农村“三资”管理改革。
在这场农村集体经济改革的浪潮中,“两委”干部、村组干部是领头雁,是火车头,只有他们从根本上突破和改变现有的固化思维,实现由行政型到发展型再到复合型基层干部的转变,白坭这条改革之路才能稳得住方向,才有提速空间。
“我们要培养‘知责+担责+尽责’的干部队伍,让他们能堪重任、勇于攻坚、善于创新。”白坭镇党委书记喻晓坤近期指出,白坭会完善干部选拔和任用机制,探索建立干部轮岗机制,健全培养选拔优秀干部常态化工作机制,同时,通过“走出去”“请进来”等模式,提升干部队伍攻坚克难能力。
申请条件
根据相关规定,法定劳动年龄内在佛山市灵活就业的人员,遵循自愿的原则,可以个人身份在我市参加失业保险,由个人缴纳失业保险费用。包括以下人群:
1、依托电子商务、网络约车、网络送餐、快递物流等新业态平台实现就业,但未与平台或机构等相关企业建立劳动关系,且取得平台认可的服务资格,并实际开展业务的新业态平台就业人员;
2、无雇工的个体工商户等。
如何参保缴费
首次参保:
1、灵活就业人员首次参加失业保险,原则上以其参保前灵活就业十二个月的平均收入申报失业保险缴费基数,按照国家和省规定的失业保险基准费率1%(单位和个人费率之和)缴纳失业保险费。
2、其后每年7月申报一次缴费基数,申报后本年7月至次年6月按该缴费基数缴纳失业保险费。
3、首次参保时灵活就业不足十二个月的,按照实际就业月数的平均收入申报缴费基数。
缴费基数:
灵活就业人员申报的缴费基数不得低于失业保险关系所在地级以上市最低工资标准;
月平均收入高于失业保险关系所在地级以上市上年度在岗职工月平均工资三倍的,以失业保险关系所在地级以上市上年度在岗职工月平均工资的三倍为基数申报。
目前佛山市最低工资标准
全日制就业劳动者:月最低工资标准调整为1900元/月;
非全日制就业劳动者:小时最低工资标准调整为18.1元/小时。
参保方式:
1、灵活就业人员凭有效身份证件以及就业登记向参保地主管税务机关办理参保缴费手续。自办理参保手续当月起按月申报缴纳失业保险费。
2、灵活就业人员可以通过“粤税通”小程序一灵活就业人员社保一缴费登记一非本地户籍缴费登记模块,在就业地办理失业保险参保缴费登记。深圳市、东莞市按照当地规定办理。
注意:
灵活就业人员参加失业保险,需办理就业登记。
灵活就业人员领取失业保险金需同时符合三个条件:
1、非因本人意愿中断就业的:
●无雇工的个体工商户因疫情等非本人意愿原因被要求停产停业1个月及以上的,或者执照(许可证)被市场监管部门暂扣不少于30天或者吊销、注销的。
●所依托的灵活就业平台单位被吊销执照、责令关闭、撤销或提前解散、破产或停业整顿的。
●所依托的灵活就业平台单位不再提供灵活就业岗位的。
●依托平台单位灵活就业的从业人员,被平台单位暂停服务资格连续30天及以上的。
●参保人因病或因伤无法从事灵活就业的。
●法律法规规定的其他因不可抗力非因本人意愿中断灵活就业情形的。
2、满足缴费年限:
失业前本人已经缴纳失业保险费累计满一年,或者不满一年但本人有失业保险金领取期限的。
3、已经办理失业登记和停止参保手续,并有就业需求的。
失业保险金计算:
按佛山市企业职工最低工资90%发放,目前为1900X90%=1710元。
而领取期限与参保年限相关,缴费年限满一年至四年的,每满一年为一个月;超过四年以上的,超过四年的部分,每满半年领取期限增加一个月;每次失业核定的领取期限最长为二十四个月。
伴随着舞台上的摇滚乐声,30多个特色美食摊与车尾箱集市热闹迎客,市民三五成群前来喝啤酒、品美食、看比赛、抽大奖……这是“对酒当歌 粤夜粤美”高明啤酒月活动的热闹景象,也是今年以来,高明通过各种促消费活动拉动经济增长的一个缩影。
据统计,今年上半年,全区累计实现社会消费品零售总额68.42亿元,同比增长5.3%,接待游客和旅游收入也分别增长68.8%和69.7%。亮眼数据背后,不仅折射出群众喷薄而出的消费热情,更展示了节庆活动对拉动消费的强大撬动效应。
在新发展格局下,一座城市的发展不仅需要文化IP,也需要消费IP。高明通过创意“造节”,打造独特的城市消费IP,为城市带来烟火气与潮流气。随着“造节”浪潮的掀起,高明消费还将持续回暖,二季度增速有望高于一季度。
一个跨界“造节”创意 带旺多个商圈
提起消费节,人们印象最深的莫过于全民购物狂欢的“双11”和“618”,电商平台将购物标上“过节”的标签,引发众人过节消费的欲望,形成了过节消费的习惯。“造节”逻辑的背后,是商家借助人们对节日的易得性记忆,实现情感的嫁接,进而实现销售的提升。
高明在推动消费升级的过程中,也在形成自己的消费节IP。作为2023佛山美食啤酒节的分会场,高明啤酒月活动已连续举办了两年,并逐步显现出IP效应。
在许多人眼中,高明以前的购物人气并不佳,但经过近年来的升级焕新和一系列“造节”活动的带动,滨荷Park生态文创园、盈香生态园等街区和景点已经成为高明“夜经济”最为火旺的区域之一,周末常常是人流爆满的景象。
今年,高明啤酒月活动以“1+N”的模式全域联动办节,持续引爆热门街区景点的消费经济。记者了解到,不少顾客是从周边城市,甚至是中山过来,充分体现了活动的知名度。参加活动的商家表示,活动增强了商家与市民的互动关系,市民可以在活动中获得美好的体验,商家也能从中推广自己的产品,达到双赢的效果。
一个成功的消费IP崛起背后,往往融入了对城市产业、文化基因的挖掘,提炼出城市最具识别度的特征元素,搭建起大众与城市IP的情感桥梁。
高明啤酒月活动,表面上是一个不经意的跨界组合,背后却充分突显了“高明特色”。围绕非遗、潮玩两大主题,啤酒月为区级非遗“麦屋天灯”和各类文创搭建展示舞台,以创意推动潮流时尚与传统文化交流碰撞,让传统文化“潮”起来,让活动更有文艺范,进而吸引更多年轻群体关注。
美食,则是高明这座城市的别样韵味。作为佛山的农业大区,高明孕育了合水粉葛、三洲黑鹅等众多优质食材,有“材源高明”的美誉。因“美食IP”容易以民间视角迅速圈粉,今年啤酒月便以“啤酒+美食”这一形式,打开游客认识高明这座城市的窗口。
活动顺利举办的背后,离不开多主体的支持。高明先后举办稻田音乐会、沙寮开渔音乐节、啤酒节等促消费活动,这些活动与相关商家、协会的支持密不可分,也说明商家、协会对活动品牌的肯定认可。
社消零总额超68亿元 高明促消费有何秘诀?
消费是畅通国内大循环的关键环节和重要引擎,一头连着宏观经济大盘,一头连着千家万户的幸福生活。消费作为拉动经济增长的“首驾马车”,是畅通国内大循环的关键环节。
在国家发展改革委最新出台的《关于恢复和扩大消费措施的通知》中,“旅游”共出现9次,直接涉及扩大服务消费、促进农村消费、完善消费设施、优化消费环境四大板块中的5条举措,剑指旅游业对于提振消费的重要作用。
作为广东全域旅游示范区,高明早已意识到新时代消费升级的重要性,吹响了推进消费升级的集结号。今年以来,高明在促消费上接连推出实招、硬招,拿出真金白银巩固和扩大消费回暖势头,围绕吃、喝、玩、住、行等诸多方面,连续推出新春烟火季等系列活动,引导释放有价值、高质量的消费需求,将发展势能不断转化为消费动能。
元旦开始,高明启动“高明烟火 四季有你”新春烟火季、“趣高明·野起来·潮好玩”田野季等活动,将品牌活动与全区商圈、景点等文旅资源有机串联起来,通过发放消费券、举办民俗节日活动等,率先激活文旅消费市场。
下半年,高明各类促消费活动更是持续发力。7月8日,高明拉开2023年夏季房博会暨仲夏高明消费嘉年华的帷幕,联合品牌房企向购房市民提供单套房屋最高1万元现金补贴,有力提振市民消费信心。
7月22日,“汀见高明 焕新沙寮”2023年高明沙寮开渔音乐节启幕,沙寮村美食商家推出满300元减30元等优惠,促进市民消费潜力释放。
8月8日,高明启动全民健身日系列活动,16个体育场馆的36个项目面向市民免费开放……一系列稳经济增长、保市场主体、促消费回暖的措施,全方位多领域激发高明市场活力,加速各类消费资源融合互促。
数据是最好的佐证。今年上半年,全区社会消费品零售总额68.42亿元,同比增长5.3%。其中,商品零售额增长4.3%、餐饮消费增长14.8%、旅游总收入增69.7%,亮点频频。
值得一提的是,高明“88盛夏乐购狂欢节”也在加速破圈,其与啤酒月同步启动,将进一步放大活动的“溢出效应”。
要“造节”有道 促进消费提质升级
高明区委十三届六次全会报告提出,要着力建设产业友好型城市,其中明确要促进消费提质升级,继续办好“高明烟火 四季有你”节庆系列活动,丰富升级滨荷PARK等消费集聚区业态,有序激活“地摊经济”,不断做旺城市“烟火气”。
高明区文广旅体局相关负责人表示,将以此次活动为起点,继续做好文旅与其他产业的联动,繁荣城市夜经济,打造消费新业态新热点。
回顾今年以来的“造节”风潮,高明的形式愈发多样,也实实在在提升了城市的知名度和消费力。高明或者可以继续坚持“造节”之道,但也至少要考虑三个因素:本土化、年轻化、长期化。
本土化即因地制宜,找准特色。当部分城市“造节”趋向同质化,各种音乐节、运动节、美食节看似丰富多元却欠缺辨识度,游客难免审美疲劳。高明作为广东著名革命老区、广东全域旅游示范区、广东农业大区,具有充足底气把本土文化摆在重要位置,应继续立足传统节日或城市特色,聚焦本土化,特色先行,输出更多“造节”的好样本、好经验。
年轻化,当一座城市以最大的诚意读懂青年的需求,这座城市的未来就充满希望。一个城市要有活力,必须聚集一批企业家、科学家、艺术家、年轻人。从“造节”的情况看,高明接连举办稻田音乐节、啤酒月、沙寮开渔音乐节等潮流吸睛的活动,正在努力成为这样一座最懂青年的城市。
长期化,“造节”一时的热度固然可喜,但热闹之后还需持续深耕,不断精雕细琢、推陈出新,扩大影响、积累口碑。纵观“造节”比较成功的案例,无一不是久久为功。可喜的是,高明各类的新春节庆活动、稻田音乐会正计划长期“造节”。唯有如此,高明才能保持“新造节”热度不减、效应持续,不仅火得了,而且火得久。
新一轮促消费扩内需大幕正在开启,可以预见,大批新型业态和新型消费模式将层出不穷,为城市“造节”提供“土壤”和“水源”。
高明“造节”出彩,我们拭目以待!
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