广州靠前服务推进工业用地高效利用,实现项目“拿地即开工”
如何在优化营商环境方面跑出“广州加速度”?坚持产业第一、制造业立市,推进新型工业化建设,广州市规划和自然资源局从构建工业用地政策体系、优化产业空间布局和提升审批服务效率等方面,推动工业用地高效利用,实现工业项目“拿地即开工”。目前该案例正在参加广州市营商环境改革十大最佳案例评选工作。(附投票链接https://h5s.infzm.com/gzbe/?code=001RMn200fjNmR13PU30096i9t4RMn24&plnl=nfzmsh&state=cm9n1dnr29ftl26u6pd0)
支持“工业上楼”和产业集聚,激发经济活力
2018年以来,广州市规划和自然资源局,多措并举提高工业用地利用效率和水平。一方面在全国率先构建工业用地管理的“1+6+N”政策体系,包括出台《广州市提高工业用地利用效率实施办法》,制定市级配套政策文件和各区实施细则,放宽工业用地开发强度管控要求,鼓励建设高标准立体化厂房,支持存量工业用地通过厂房加层、厂区改造、内部土地整理、工业上楼等方式提高集约利用水平。2018年以来,全市累计完成371宗存量工业用地的扩容提质审批,总用地26.62平方公里,节省企业购地成本约95.81亿元。
在2023年11月修订印发的《广州市建筑工程容积率计算办法》中,放宽了工业建筑、物流建筑单倍计容的层高基准值,并明确有特殊工艺需求的工业建筑和仓储、物流建筑等按其水平投影面积计算容积率建筑面积,进一步支持“工业上楼”。另一方面,在全省率先划定工业产业区块控制线,统筹划定621平方公里工业产业区块,保障中长期制造业发展空间需求,推动制造业企业和新引入项目向区块内集聚发展,实现制造业企业强链、增链、延链。促进土地集约利用和产业集聚发展“双管齐下”,为支持广州制造业发展贡献规划资源力量。
主动靠前服务推进“拿地即开工”
在提供政策、空间支持的基础上,通过主动靠前服务,不断提高审批服务水平,实现工业项目“拿地即开工”。优化审批流程提升惠企服务水平,支持各区用好工业产业区块内控制性详细规划审批权,企业递交一次申请即可在本行政区内全程办理扩容审批手续。在2023年12月24日广州市规划和自然资源局刚刚发布的第四批惠企利民措施中,将工业用地扩容由企业“单个项目办”复制推广为政府主动“区块集中连片办”,节约企业委托成本和申办时间。
同时,2022年12月以来广州市规划和自然资源局陆续出台的四批共97条惠企利民措施中,通过主动靠前服务项目开工建设,免费提供用地红线矢量文件、地形图,提前技术审查服务,指导意向企业在土地摘牌前形成稳定的设计方案,同时推行用地规划、施工许可、人防、不动产登记多证组合式办理,最快1天可办五证,在“快”“省”“优”三个方面抓出政策实效,实现“拿地即开工”的目标。
“五证联发”实现办证时间最高提速83.3%
目前,广州各区均有推进项目实施、实现“拿地即开工”的实践案例。2023年2月17日,位于广州增城区中新科创园的润城生命科技园项目地块摘牌,2月20日-22日项目就获取广州市规划和自然资源局增城区分局、增城区住房和城乡建设局两个部门核发的建设用地规划许可证、人防工程报建、建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证和不动产权证等五个证,是当时全市首宗取得“五证联发”的社会投资工业项目。该项目在项目缴纳土地出让金后第1个工作日取得首证,3个工作日内办齐五证,做到“拿地即拿证”“拿证即开工”。
润城新产业总经理马洪波接受媒体采访时坦言,项目缴纳土地出让金后3个工作日内获取五证,实现当年拿地、当年动工、当年竣工封顶,放在以前想都不敢想的。以往,在全国各地开发产业项目的经验,从缴纳出让金到获取施工证一般要1个半月至2个月时间不等,此次“五证联发”速度提振了企业的投资信心,加快了项目竣工投产的进度。
全市已经建立主动靠前服务实现“拿地即开工”工作机制,通过“五证联发”实现带方案出让产业项目申请材料缩减近50%,办证时间最高提速83.3%。例如增城区带方案出让产业项目实现“五证联发”常态化服务,为工业项目办证节约半年时间,竣工提前1年,投产提前2年。
一上午查处“闯限”逾900宗
为期半个月的宣传劝导期已经结束,1月2日起,违反广州电动自行车限行新规正式开罚。广州交警将采取现场执法和电子监控相结合的方式,严查电动自行车违反通行规定、闯红灯、不按规定车道行驶等交通违法行为。
现场:东风路上电动自行车明显减少
1月2日9时许,记者在东风路看到,双向机动车道和人行道上,偶尔可见电动自行车骑行者。其中,一部分骑行者远远看见执勤交警后下车推行,另有一些转入支路绕行。在东风中路工作的陈先生告诉记者,当天早高峰通勤时他感觉电动自行车比去年12月下旬明显有所减少。
“女士,你好。东风路工作日8时至19时禁止电动自行车通行……”在东风东路梅东路路口,一市民在人行道骑行电动自行车被执勤交警拦下。因违反禁止标志,该市民被交警依法处罚。
“这辆电动车是公司的,我是要去东风路接货,因为有五六公里远,临时借用骑一下。我很少来东风路这边,确实不了解新规……”一名驾驶未登记上牌电动自行车的市民向执勤交警解释。因未登记上牌和违反禁止标志,交警对该名骑行者予以处罚,出具罚单的同时告知对方:“如有异议,可以在‘交管12123’APP上进行申诉,如果没有异议,麻烦签一下名,15天之内在APP上处理。”
“经过半个月的宣传教育期,我们发现在东风路骑行的电动自行车明显减少了。”广州市公安局交警支队越秀大队卢警官说,“当天8时到10时30分左右,我们在东风东路梅东路口对电动自行车违反禁止标志行为共执法约10宗。”
记者了解到,《广州市人民政府关于电动自行车通行管理措施的通告》于2023年12月15日正式实施,为预留充足时间让市民朋友熟悉和适应电动自行车通行管理措施,《通告》实施后设置了半个月的宣传劝导期。为此,广州交警在东风路、黄埔大道、天河东路等路段设置了133个劝导点,同时在东风东路、黄埔大道、天河东路等路段设置了113个交通标志,以有效指引相关路段骑行者。
“1月2日起,交警部门正式对违反《通告》的电动自行车驾驶人依法予以处罚,当天上午在通行管理路段内共查处电动自行车闯禁行780宗,违规通行桥梁、隧道127宗。”广州交警呼吁各位电动自行车驾驶人,自觉遵守《通告》相关要求,文明驾驶,守法出行,共同营造一个安全、有序的交通出行环境。
市民:希望加强对闯红灯、逆行的管理
连日来,一些市民在表达对政策支持的同时,也提出相关部门需同步加强对违规电动自行车和机动车违停的治理。家住白云区的谢女士告诉记者,就其自身的骑行经历来说,她还是有些担心,“路上有些电单车开得好快,并且有不少人不遵守交通规则,希望接下来交警能加强对闯红灯、逆行的管理,规范电单车出行。”
1月2日,越秀区东风东路梅东路路口设置了一块醒目标志——“电动自行车限行拍摄点”。广州交警介绍,为进一步规范电动自行车通行秩序,交警部门将采取现场执法和电子监控相结合的方式,严查电动自行车违反通行规定、闯红灯、不按规定车道行驶等交通违法行为。
据了解,近年来,广州持续加强电动自行车全链条综合管理,电动自行车一直是交通管理工作的重点,执法力度也一直在加大。然而,仍有部分市民群众在驾驶电动自行车时不遵守交通法规。
逆行、闯红灯、乱穿插……电动自行车交通违法行为不但影响正常的交通秩序,也存在极大的事故隐患。电动自行车一旦与机动车发生碰撞,电动自行车驾驶人极易成为交通事故的受害者,付出沉痛的代价。
2023年12月28日8时29分许,陈某驾驶一辆重型搅拌车行驶至荔湾区中山八路环岛路段时,与黄某驾驶搭载罗某的电动自行车发生碰撞。事故造成电动自行车乘客罗某当场死亡、驾驶员受伤及车辆损坏。
2023年5月22日9时21分,赖某驾驶无号牌电动自行车在增江大道南与纬六路交界处违反交通信号指示(闯红灯)通过路口时,与林某驾驶的赣C号牌小型普通客车发生碰撞,事故造成赖某受伤(经医院抢救无效死亡)、两车损坏。
“请时刻牢记‘每个人都是自己安全的第一责任人’。”广州交警提醒,“每一个事故案例都是一面镜子,希望各位市民朋友骑行时一定要安全第一,遵规守法,切勿因小失大。”
为进一步发动更广泛的社会力量积极参与街面流浪乞讨人员救助服务工作,日前,市救助管理站举行“社区救助服务点”授牌仪式,社区救助服务点正式启动。
此前,在市民政局社会事务处的指导下,市救助管理站联合白云区民政局、黄埔区民政局、南沙区民政局以及广州市鼎和社会工作服务中心,在上述三区建立了以社工站为依托的6个社区临时救助服务点。据悉,白云区社区救助点设立在京溪街社工服务站、新市街社工服务站、江高镇社工服务站、让爱回家广州志愿服务总队,黄埔区救助点设立在文冲街社工服务站,南沙区救助点设立在让爱回家广州南沙区志愿服务队。
市救助管理站站长韩文炯表示,社区救助服务点立足社区、辐射周边、面向社会,是救助站的社会延伸,具有社会参与面广、链接社会资源丰富、求助便捷等优点,更加便于解决流浪乞讨人员和临时遇困人员的求助需求,也为市救助管理站拓展街面主动救助和快速救助提供了很大便利。社区救助服务点要严格遵守“自愿受助、无偿救助”的工作原则,做到“凡困必帮、有难必救、应救尽救”,把党和政府的温暖送到困难群众身边,切实维护流浪乞讨人员合法权益。社区救助服务点要及时全面了解街面流浪乞讨人员基本动态和服务需求,为重大调研、决策提供一手资料,为深入推进“质量强站”建设作出积极贡献,全面推动救助管理服务工作高质量发展。发挥好社区救助服务机制,动员更多社会力量参与,加强对社区救助服务点的关心、帮扶,推动疑难个案处置。
市救助管理站还为各社区救助服务点赠送了救助物资,开展了“救助宣传进社区”宣传活动,对救助管理工作开展授课辅导和经验交流分享。
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