禅城祖庙街道东升村穿上花衣裳 村子大变样

禅城区妇联四届六次执委（扩大）会议召开

  1月6日，禅城区妇联四届六次执委（扩大）会议召开。会议指出，2024年区妇联将进一步发挥“联”字优势，带领全区各级妇女组织和群众在“六最”现代化禅城建设中展现巾帼作为。

  禅城区委常委、组织部部长李叶平，区妇联第四届执委，区直机关妇委会主任，区、各镇（街道）妇联全体人员，各村（社区）妇联、“四新领域”妇联主席等出席会议。

  会上，禅城区妇联党组书记、主席康莉作区妇联2023年工作报告。

  2023年，禅城区妇联坚持以党建带妇建，紧紧围绕区委、区政府中心工作，积极作为、务实创新。

  其中，禅城妇联搭建禅城灵姐“辅导+培训+考证+就业”全链条服务平台，创新打造“禅城灵姐·妈妈岗（港）”妇女灵活就业服务品牌。今年已培训超1300名妇女；系列服务为近2000名妇女实现再就业，对344名妇女给予创业支持。

  在推进儿童友好城区建设工作中，区妇联建成全市首条儿童友好示范街，打造全市首个儿童友好体育公园、全区首个儿童友好林，连续开展禅城“小小导赏员”评选活动、“童眼看禅城”系列实践活动等。2023年，禅城区获评为首批“广东省儿童友好示范区”，两个镇街获评为省级儿童友好示范镇街，4个镇街均获评为市级示范镇街。

  新的一年，区妇联将持续深入推进各项工作，包括开展2024年“三八”国际妇女节纪念活动，指导建立不少于8个“四新”领域妇女组织，深入打造“禅城灵姐”（妈妈岗）灵活就业服务品牌等。同时，区妇联将持续擦亮“童眼看禅城”系列活动品牌，培育打造一批儿童友好示范点，培育6~8个儿童友好村（社区）试点。

  李叶平充分肯定区妇联的工作，并希望区妇联在2024年能进一步发挥“联”字优势，在“六最”现代化禅城建设中展现巾帼作为。要在思想引领中凝聚巾帼力量，开展有特色、接地气、入人心的宣讲活动，把党的领导贯穿妇女工作各方面和全过程。要在服务大局中彰显巾帼风采，常态化开展寻找“最美家庭”活动，充分发挥老年妇女“三有”作用，大力释放“禅城灵姐”灵活就业品牌效应。要在深化改革中展现巾帼形象，推动“三新”领域全面建立妇联组织，建设高素质专业化妇联干部队伍，成为妇女群众更信赖更依靠的温暖“娘家”。

祖庙街道首创“公证拆除”破除危房整治僵局

  持续8年的房屋矛盾纠纷，日前终于得到完满解决，禅城区祖庙街道汾江中路27号D级危房安全隐患成功解除。这是佛山市首例“公证+应急拆除”形式整治典型案例的应用。

  近年来，祖庙街道探索新型整治模式破除危房安全排查整治的困局，创新提出以“公证拆除”“备书保全”等方式对这一类危房进行整治，通过链接公证资源，在消除房屋安全隐患基础上防范因处置危房产生的相关法律风险，并客观固定处置危房过程。

  引入公证资源 解决8年难题

  危房排危改建，既能改善居住环境，又扮靓城市，本该是一件惠民的好事。可在禅城区祖庙街道大观社区，汾江中路27号的危房整治工作却迟迟无法推进，背后有何缘故？

  早在2015年，有业主提出汾江中路27号、29号可能存在倾斜隐患。祖庙街道相关部门当时便开展了紧急排险工作。但由于主体责任意识薄弱，两栋楼的业主和住户既不愿意搬离，也不愿意自行修缮。

  经过多次沟通协调，业主和住户依然未就危房整治达成一致意见。2021年，27号居民愿意撤离房屋，并配合相关部门进行危房拆除，但29号居民依然对房屋的结构、拆迁费用、补偿费用等存在诸多顾虑，不愿意改造拆除。

  为破解僵局，切实解决房屋隐患，祖庙街道想方设法链接资源，先后开展20余次沟通协调工作，不仅发挥市、区、街道住建部门三级联动作用与27号楼业主沟通，还从源头梳理，从专业出发，对业主居民动之以情，晓之以理，并对楼栋采取包括倾斜度鉴定、安全行鉴定等措施，用事实说话，用行动说话，逐步打消居民对危房拆除对自身安全造成不良影响的顾虑。

  最终，祖庙街道积极主动与上级职能部门沟通协调，用最短的时间理顺相关流程规范，顺利为房屋拆除工作备案，终于打消居民疑虑，让居民吃下安全拆除“定心丸”。

  但这时新的问题又来了，业主担心，房屋一旦拆除，后续该处如纳入了征拆范围，对征拆补偿是否会有影响？如果29号业主认为拆除影响了房屋建筑质量，那由谁来做出判定呢？

  针对业主、居民和企业的这些顾虑，祖庙街道创新提出以“公证拆除”“备书保全”等方式对汾江中路27号进行排险整治，通过链接公证资源，在消除房屋安全隐患基础上，防范因处置危房产生的相关法律风险，把处置危房的过程固定下来。

  经多次沟通，多方终于达成共识，同意引进公证方式保障各方合法权益。2023年底，汾江中路27号D级危房已成功拆除，长达8年的房屋矛盾纠纷也成功破解，安全隐患成功解除，创新实现全市首例“公证+应急拆除”形式整治典型案例的应用。

  探寻创新模式 逐步消除危房

  祖庙街道位处中心城区，存在人口密度高、自建房数量多、房屋建设年代久远等问题，房屋安全管控压力较大。

  近年来，祖庙街道严格按照自建房排查要求，按照全面摸底、分类排查、分类处置的原则，在辖区59个村居争分夺秒开展排查，率先完成辖区2.4万多栋房屋的摸底，切实摸清底数，做到心中有数。

  危房整治是一项综合性社会工程，需要多部门有效合作才能切实保障其实施。祖庙街道充分发挥各职能部门、各村居上下协调、部门联动，形成消除住房安全隐患的整体合力，“一栋一策”制定整治方案，积极主动排危解难；并对存在安全隐患房屋进行梳理分析，形成安全隐患清单，结合日常工作经验，将危房分成四类排险，第一类业主自己修补，第二类政府紧急围蔽，第三类拆除重建，第四类纳入老旧小区改造。

  针对如上述汾江中路27号的特殊情况，祖庙街道持续探索创新模式，链接公证资源，破解危房整治僵局。

  祖庙街道城建和水利办公室相关负责人介绍，公证制度是依法行政的重要组成部分，公证机构依照法定程序对法律事实和文书的真实性、合法性予以证明，有利于有效预防纠纷，依法保障各方合法权益。因危房拆除或改造后，会导致现有房屋的状况必然灭失且无法找回，根据最高法以往在审理行政机关强制拆除的案件中的裁判观点，相比通过其他私权利或私文书固定的证据，公证文书更容易得到法院的认可。

  在上述案例中，佛山市珠江公证处通过拍照、录像的方式，对拆除危房公示、危房现状（内外现状、留置物品）等进行保全证据公证并出具公证书，通过公证机构参与行政执法过程，为日后可能发生的争议或诉讼，留下强有力的证据，有效发挥公证独特的公文书证据效力，防范行政执法风险。

  该负责人表示，祖庙街道将继续采取“一类补”“二类围”“三类拆”“四类改”“五类保全”多种措施综合处置，积极探索由公证参与行政机关紧急拆除危房的方式，力争有效有序合法合规解除房屋安全隐患，逐步消除全街道C、D级危险房屋，助力房屋安全整治破僵局，让群众住得温暖、住得舒心、住得安心。