坚持双中心、多组团！顺德打造高品质城市示范

11月10日，佛山市顺德区第十七届人民代表大会第一次会议召开，代理区长区柱明作政府工作报告。报告提出，顺德要坚持工业立区、科技强区，打造经济高质量发展的顺德示范。未来五年，顺德将实施产业“六大倍增”计划，狠抓招商选商扶商，围绕建设国际一流智造中心，打造近悦远来的大湾区投资热土。

如何构建“顺心顺意”营商环境？报告提出，顺德将塑造一流政务服务和政策环境，深化“放管服”改革，推广不见面审批、容缺受理，建立企业诉求即时响应机制，做到有求必应、无事不扰，绝不让一家优质企业因服务不到位而影响发展。营造一流市场环境，用心用情呵护企业，依法保护民营企业和企业家合法权益。不断提升知识产权“一站式”服务中心效能，扩大服务覆盖面和影响力。进一步优化国资布局，做大做强国有资产，推动国资在战略性新兴产业领域积极作为，国企民企携手发展。实施一流人才政策，深入推进“919”人才工程，投入不低于10亿元人才补贴，提供1万套人才住房，为高层次人才子女提供不少于1万个优质学位，力争高层次人才总量超5万人。弘扬一流顺商精神，实施新时代民营企业家培育工程，加强青年企业家、创二代培养，持续壮大职业经理人队伍，建立更多创新创业平台，吸引港澳青年到顺德安居创业，让创新思维竞相迸发、创新企业茁壮成长。

未来五年，顺德将围绕建设国际一流智造中心，打造近悦远来的大湾区投资热土。

与此同时，顺德将实行“三个优先”精准招商，把招商选商扶商作为经济建设的主战场，优先扶持主导产业发展、优先满足本土企业增资扩产、优先引进高科技企业。把服务本土优质企业增资扩产作为最有效的招商，梳理和跟进企业需求清单，全力提供土地、金融和人才等方面支持。培育壮大“4+5”产业集群，进一步完善产业链链长制，实施招商补链、科技强链、服务稳链工程，在重点地区设立招商中心，引进一批有开拓性、引领性的新一代电子信息、机器人、先进材料等产业项目和创新团队，力争千亿级产业集群超4个、百亿级企业超20家。壮大专业化招商队伍，发挥龙头企业以商引商、市场化机构“猎头”作用，实施精准招商。以招商推动第三产业发展，强化政策引导，着力引进一批大型零售、餐饮、金融企业的区域性总部，构建两业融合发展的良好局面。

在金融服务方面，报告提出，顺德将发挥政府引导、市场主导、企业主体、院所支撑作用，鼓励骨干企业走创新驱动发展道路，增强核心竞争力，筑起技术护城河，抢占产业制高点，为企业插上科技金融翅膀。联手深创投，培育一批在细分领域深耕细作的中小微企业，力争专精特新“小巨人”企业增至100家。主动对接广深港澳科技创新资源，探索在横琴建设国际化科技创新和技术转移中心，孵化一批科技型企业，促进优秀科技成果在顺德产业化。健全创新服务体系，构建良好创新生态，为创新团队提供一流平台和贴身服务，营造鼓励创新、大胆创业的社会氛围，实现全区研发经费投入占地区生产总值比重达4.4%。实施企业上市“金凤凰”计划，开展企业家走进证券交易所活动，引导企业通过股改上市、并购等方式，走管理规范化、资产证券化的现代企业发展道路，持续壮大上市企业顺德军团，力争上市企业总量超75家。

为支持制造业实现数字化转型，未来五年，顺德将投入超55亿元实施数字化转型“智联计划”，为制造业数字化转型提供贷款贴息、风险补偿等增信支持，鼓励金融机构开发支持转型的特色金融产品。支持骨干企业聚焦工业互联网等技术，实施软硬件一体化改造，打造数字化转型标杆示范项目，联合上下游企业构建数字化协同生态体系，力争推动超1000家企业数字化转型，打造100家数字化示范工厂，实现规模以上工业企业数字化全覆盖。建设数字经济集聚区，引进一批数字化转型服务商，培育1—2家平台型企业，为企业转型提供精准解决方案。实施数字化人才“百千万”工程，培训超百名数字化转型决策者，超千名数字化管理者，超万名数字化产业技术工人。开展质量品牌提升行动，推动制造业品质革命，鼓励企业参与制定国际国家标准，打造质量强区。

报告提出，顺德将实施数字化转型“智联计划”

报告提出，顺德要集中资源建设四大平台。加快建设粤港澳协同发展合作区，集中资源打造科技质量服务集聚区，重点发展科技服务、现代金融等生产性服务业，打造对接广深港澳资源的协同发展高地。高标准规划建设临港经济区，充分发挥“港口+综合保税区”叠加效应，打造西江流域综合性航运物流枢纽。加快省市区共建顺德高端装备产业基地，优化空间布局，导入优质企业，有序推进核心区、应用区建设，打造全国机械装备产业重要研发生产基地。持续壮大广东工业设计城等载体，力争培育省级以上工业设计中心40家，集聚工业设计师超2万人，全力办好世界设计大会，争创世界设计之都。

值得一提的是，报告明确提出，顺德要牢牢守住全区111平方公里工业红线不动摇，保障产业发展空间。完善提升村级工业园改造，加大“工改工”项目扶持力度，确保工业项目不少于七成。构建以国资企业为主，社会机构参与的储备用地管理机制，实现镇（街道）“小土地储备”向区级统筹的“大土地储备”转变，整理形成一批300亩以上的连片工业用地。加快推出一批标准地，保障重点产业项目拿地即开工，绝不让一家优质企业因无地可用而影响发展。坚持“四定”原则高水平规划建设现代产业集聚区，鼓励龙头企业协同产业链上下游企业共建主题产业园，支持建设多层厂房提高土地利用率，实现全区工业厂房建筑面积翻一番，推动产业集聚高效发展。

      为进一步打好大气污染防治奋战80天冲刺攻坚，11月5日，均安镇环委办针对各类大气污染源组织开展专项检查行动，通过加强重点行业、重点工地等领域管控，持续改善环境空气质量。

      上午，均安镇副镇长刘国华带队到均安镇重点VOC监管企业开展现场督查。本次行动共出动9人次，检查企业3家，检查组重点针对相关企业废气收集、治理设施运维、危废规范化管理以及VOCs台账完善等情况开展检查，发现个别企业存在车间原辅材料包装桶废密闭措施不足、废气采样口设置不规范以及危险废物管理台账未完善等问题。检查组要求相关企业针对存在问题立即进行整改。刘国华针对大气污染防治工作提出相关要求，一是企业要强化环保管理主体责任，积极落实秋冬季节大气污染防治管控措施，强化活性炭和喷淋液更换频次，提升废气处理效果；二是相关部门要强化巡查频次，及时督促并指导企业按要求落实各项VOCs管控措施，确保企业依法生产、管理到位。

      当日下午，均安镇环委办组织镇执法办、镇城建办、镇生态所、镇村改办以及相关村居到沙浦村改工地和天连村改工地开展工地扬尘督查。督查过程中，发现上述工地虽已停工，但存在未按要求落实洒水喷淋、裸土覆盖等问题。督查组严厉要求相关工地负责人严格落实扬尘防治“六个百分百”防治措施，并安排专人跟进日常扬尘防治工作，同时并要求相关村居做好监督，及时跟进复查问题整改进度。

      下阶段，均安镇将结合秋冬季大气防控要求，坚持巡查监管力度不放松，重点围绕VOCs企业、工地扬尘、露天焚烧等大气污染源强化管控力度，全面提升防控水平。