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近日，据最新数据显示

全国市场主体总量已突破1.5亿户！

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目前，佛山市场主体达108万户！

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在佛山，只需要半天

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为打造具有佛山速度、

佛山温度的营商环境

佛山推出哪些便利营商改革？

快跟市监君一起来看！

推进企业开办全程网上办

持续压缩企业开办环节、时间和成本

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首创24小时自助智能办照，实现企业登记“秒办秒批秒领”。自主研发24小时智能商事登记审批系统，全方位构建集自助终端机、微信、PC端、窗口“四位一体”的商事登记服务体系，实现办理营业执照“零见面”“零材料”“全天候”“非接触”。通过“自主申报、自动勾选、智能审批、自助发照”的全程无人工干预，实现商事主体设立、变更、注销全生命周期和申领营业执照的“秒办秒批秒领”。系统同步提供全市各级商事登记机关电子印章服务，营业执照五区通办、跨域打照；“24小时自助智能办照”启用两年多来，全市已有超过26.63万户市场主体选择通过该模式办理商事登记。

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率先整合审批环节，实现开办企业全流程压缩至半天内。将企业登记、公章刻制、申领发票和税控设备、员工参保登记、住房公积金企业缴存登记等环节整合成“企业开办一件事”，依托全市统一的“一网通办”智能审批系统，大力推行“一窗受理、一网办理、集成服务”，实现开办企业全流程“一网通办、一窗通取”，并稳步开展新开办企业免费刻制公章工作。目前，佛山开办企业全流程平均用时0.41天，实现开办企业时间压缩全省第一，企业跑动次数全省最少，大幅提前完成国家、省目标要求。

全国首创两项改革

打造主题式证、照一起办

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以企业设立登记“办证难”为突破口，在涉企审批部门间，按照国民经济行业分类，将各行业开办企业涉及到的营业执照和许可证整合在一起，创新推出“一个行业一个主题”的“主题式”联办服务，按照“一次告知、同步受理、同步审核、同步发证”的模式，统一受理商事登记及其后置审批项目、关联服务项目，各职能部门在系统中开展审批业务，做到证、照一起办，实现“数据多跑路、群众少跑腿”。

“证照联办”实施后，平均办理时间缩短60%以上，提交材料精简50%以上。该项改革于2019年底作为企业开办类唯一项目被省政府向全省复制推广

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在市场监管系统内，首推“一照通”改革，将涉及市场监管系统的经营许可与营业执照合并办理，许可事项及信息通过二维码的方式集中体现在营业执照上，只颁发营业执照，不再颁发相关纸质许可证。

改革后，申请人提交材料数量压缩50%，总审批用时由原来的3.5天压缩到0.5天内，用时压缩达85%。以实施以来办理的4.3万笔业务计算，至少为群众往返窗口减少12.53万人次，节省34.78万份材料，平均为每个企业节约办事时间10天。该项改革获全国“政务服务改革创新奖”、“2020年度广东营商环境改革创新十大优胜案例”。

全面深化佛山“一照通”改革

实现“证照联办，一照通行”

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2021年3月，佛山市将“证照联办”改革与市场监管“一照通”改革有机融合，全面实施佛山“证照联办、一照通行”改革，按照“一个标准、一窗办理、一个系统、一档通办、同步流转、同步审批、同步发证”的模式，将开办企业需在市场监管部门办理营业执照和到其他各部门办理许可审批合并办理，各审批部门的许可事项信息以二维码的形式集中展示在营业执照上，只颁发营业执照，全市各审批部门不再颁发相关纸质许可证。

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首批梳理和设置了60个“一照通”主题事项。改革后，企业办理证照从“多件事、多部门、多材料、多窗口”转变为“一个主题、一套材料、一个窗口”，“多部门各跑一次”转变为“一件事只跑一次”，甚至做到“全程零跑动”。这项改革从企业角度出发，再造行政审批流程，打破各审批部门各自为政、多口受理的传统模式，将涉企行政审批由条线审批改为块状审批，能有效解决群众在开办经营、市场准入等环节“证照分散办、群众多趟跑、证照悬挂多”问题。这项改革是政府行政理念的转变，在全国行政审批领域具有颠覆性和划时代的深远意义。

  焕然一新的楼宇外立面、干净整洁的道路、整齐有序的管线、完善的消防设施……11月6日晚，龙江镇龙盛楼老旧小区改造一、二期工程竣工，居民看着焕发新颜的房子啧啧称赞。从几岁的小朋友到80多岁的老人，脸上都露出幸福的笑容。

  今年，顺德区把老旧小区改造工作列入十一件民生实事项目大力推进。作为牵头部门，顺德区住房城乡建设和水利局坚持高水平规划、高质量推进改造，坚持“里子”“面子”并重、共同缔造等原则，全方位改造升级小区环境设施，以连片改造、共建共治共享等理念推进城乡环境蝶变，打造出老旧小区改造的“顺德样板”“顺德示范”，让群众收获满满获得感和幸福感。

  数据显示，2020年以来，顺德区投入约6.7亿元，获得中央补助资金约1.52亿元，申请老旧小区专项债资金6000万元，推进老旧小区改造项目122个，改造户数31665户，惠及约10万市民。在2021年第二季度全市老旧小区改造考评成绩，顺德区位列第一名，改造工作成效渐显。

  科学规划连片改造

  全力攻坚老旧小区改造

  老旧小区改造是重要的民生工程，也是旧城改貌、城市品质提升的重要抓手。经摸查，顺德共有541个老旧小区，约7.2万户、用地面积485万平方米、建筑面积834.06万平方米，计划在“十四五”时期全部完成改造。

  顺德系统谋划、统筹推进、大力攻坚，制定老旧小区改造规划，分析541个老旧小区空间分布，按照“老旧区，新活力”的理念，梳理小区空间集聚形态及街巷肌理，划定改造片区，推进连片改造，重点打造2个市级示范改造亮点和13个连片改造样板区。

  伦教街道通过对常教社区沿伦常路、振兴南路区域内2000年以前建成的17个老旧小区总户数约1000户开展多方面、系统化的改造工作，包括对小区建筑外立面等进行统一翻新、整治老旧小区公共消防与给排水系统、规范连片小区范围内管线架设等，不仅改善了居民的居住环境，还打造出长约660米的景观长廊，形成一道亮丽风景线。

  “从高处看下来，整个片区的房子都焕然一新，以后都可以成为网红打卡点了。”居民张慧说，老旧小区换新颜，住户们的幸福指数直线上升。

  在连片改造的探索上，顺德还注重在改造内容上挖掘文化内涵，开展建筑风貌管控，以老旧小区改造促进城乡品质提升。大良街道北区片区、清晖园片区及容桂街道东风片区、卫红片区等地的历史建筑、传统街巷较为集中。在改造中，顺德注重保留传统特色，开展风貌管控，深入梳理街巷肌理，挖掘历史内涵。

  如大良北区片区约679.5亩的区域内集中了锦绣新村等12个老旧小区，包含锦岩山、登俊山、凤岭公园等重要景观节点，沿线有陈岩野祠、中共顺德县委所在地、顺德抗日游击队旧址等历史文化建筑，小区之间又分布众多的传统街区。对此，顺德以老旧小区为“珠”，以道路、街巷为“链”，将小区本体改造与道路、街巷改造同步推进，串接形成一条长约1.7公里的大良老城风貌带。

  同样，在清晖园片区，依托清晖园、宝华巷、凤岭公园等节点，通过风貌协调，将改造后的老旧小区融入历史街区，使其成为清晖文旅片区的有机组成部分。

  软硬兼施内外兼修

  做到“面子”好看“里子”好用

  “楼梯改造后，我们上楼下楼都觉得平坦舒适，楼道灯也亮多了，管线也都规范起来……”昨日，住在大良锦绣新村的陈巧一脸开心地细数着小区改造以来的新变化，她说，老旧小区改造得很好，很符合自己的期盼。

  在改造工作启动前，顺德对老旧小区进行逐一摸底全面梳理，针对物业管理缺位、公共基础设施失修、“脏、乱、差”等问题，根据居民诉求，结合各社区特点编制“一社一策”，重点开展“水、电、气、路”等公共基础设施改造。

  同时，顺德将基础设施“硬件改造”与社区营造“软件升级”相结合，综合提升城乡品质。在推进中，注重以小区公共服务设施改造为载体，发动居民共谋共建，以社区为主体，鼓励热心市民、楼长、业主代表、业委会等作为小区管理骨干，活化社群网络，引入智慧社区平台，从原来的无人管理的小区升级为具备自我造血、自我管理能力的城市社区，提升改造品质。

  例如，容桂康富花园改造中，通过社区引领、“三师”下乡、社区志愿者等良性互动，在改造前的沟通、改造中的配合和改造后的维护等各环节达成充分共识，稳固了社区人际网络。

  老旧小区改造要“面子”，更要重“里子”，方可让改造后小区好看更好住。顺德在深入推进老旧小区改造中，明确做好“里子”工程，直面电梯加装、管网改造等“里子”问题。

  “有了电梯，上下楼方便多了，太好了”“此前搬重物，走楼梯好辛苦，现在有了电梯，太轻松了”“有了电梯，大家更愿意下楼散步”……在龙江镇文华花园小区B1栋，崭新的电梯十分引人注目，居民只要一说起加装电梯的事情就不禁竖起大拇指点赞。

  顺德出台《关于加快推进顺德区老旧小区加装电梯工作的通知》，对纳入改造的2000年底前建成的老旧小区，按每部垂直电梯10万元、楼道式电梯5万元的标准进行补助，大力支持老旧小区因地制宜加装电梯，更好满足群众改造需求，方便群众日常生活出行。

  此外，结合正在推进的污水管网改造、瓶组站置换管道天然气等工作，顺德积极协调相关部门及国资公司开展老旧小区范围的管网管线升级改造，下足功夫完善“里子”，让老旧小区改造真正地改到群众的心坎上。

  多方参与共同缔造

  绘出最大“同心圆”

  老旧小区改造不能光靠政府部门唱“独角戏”，需要发动居民、市场等多方力量参与，形成共同缔造。这一原则在龙江镇龙盛楼小区的改造案例中体现明显。

  龙盛楼原本存在设施老化、配套不完善、居住环境差等问题。在顺德区住房城乡建设和水利局的指导下，龙江镇采取“线上询问＋线下走访＋错峰入户＋问卷调查”等形式积极听取居民改造意见，秉承为民负责的态度，共投入约496万元，将小区改造进行到底。

  渐渐地，居民们从“要我改”转变为“我要改”，由“配角”变“主角”，充分激发改造的主人翁意识，围绕管道更换、外墙刷新等改造内容、方式热情建言、全力配合。

  “顺德区住房城乡建设和水利局、龙江镇政府的工作人员大力帮忙改造，他们都那么尽心尽力，我们自己住在这里，理所当然要出一份力。”龙盛楼业委会委员许远碧说，居民对于小区改造意愿强烈，对改造工作非常支持。在推进过程中，大家都积极主动参与其中，为建设美好家园贡献力量。

  比如，在改造工程收尾阶段，楼梯、过道等公共区域留有一些装修垃圾，堆积有尘土。居民齐齐出动，连续几个晚上进行大清洁，“自己家园自己爱”的主人翁意识前所未有激发出来。

  “在改造前，不少人会乱扔垃圾，改造后，个个都很讲究卫生，看不到有人扔垃圾，都很爱护小区环境。”龙盛楼业委会委员周淑兴说，改造让居民有了“幸福新家园”，极大增强了大家的认同感、归属感和自豪感；与此同时，居民参与社区治理的热情变高了，共建共管共享的氛围越发浓厚。

  在龙盛楼改造竣工之际，小区业委会举办了首次联欢活动。“我们小区那么多年第一次有居民活动，完全没想到这么受欢迎。”龙盛楼业委会副主任黄丽结激动地说，这得益于改造工作创造的良好氛围，让业委会在业主心中的威望越来越高，小区邻里关系越发和谐融洽。

  联欢活动上，居民们畅叙情谊，看看改造前后的图片对比，聊聊改造过程中的温馨故事，许下对未来的新期盼，如探索加装电梯、完善管理机制等，全力让小区越来越宜居舒适。

  为更好地落实老旧小区改造“共同缔造”原则，顺德全力引导社会资金参与到老旧小区改造中，让改造资金、力量更多元。在容桂渔人码头片区，通过引入社会资金对片区空间的重整、活化和利用，提升老旧小区周边环境。在大良北区，探索引入碧桂园物业服务集团公司参与对锦绣新村片区的物业管理，提升管护水平。

  携手齐努力，同心建家园。在顺德，越来越多的老旧小区加速改造蝶变，政府统筹规划引导、基层推动落实、多元共建共治共享的“顺德示范”逐步形成，画出共建幸福家园最大“同心圆”。

  展望

  强化项目建设

  探索老旧小区改造日常运维模式

  立足新任务新要求，顺德区住房城乡建设和水利局相关负责人表示，下阶段将强化项目建设，按照既定时间节点积极协调镇街在确保质量安全前提下加快项目建设，以省、市老旧小区改造系统为平台，及时掌握老旧小区改造信息，协调改造过程中的困难和问题，确保项目有序推进。

  按照连片整合、统筹配套、分批推进的要求，顺德将加快推进15个进行大片区或跨片区联动改造，实现片区基础设施、服务设施、公共空间等共建共享；抓紧推进北区片区、渔人码头片区改造方案，将老旧小区改造与街巷、街区、水系等串接；高质量推进示范小区建设，发挥示范小区带动效应，以精品项目带动全区老旧小区改造工作。

  此外，顺德还将探索老旧小区改造“后半篇”日常运维模式，借鉴先进地区案例经验，探索引入物业企业进行连片打包管理老旧小区，在维护日常小区管理的基础上，盘活老旧小区片区范围内的社区服务，如长者饭堂、便民超市、多层停车场；挖掘闲置物业、光伏屋顶等可收益资源，增益老旧小区改造效果。