南海多个镇街召开全域土地综合整治攻坚现场会

  11月底，南海区在大沥镇举行全域土地综合整治攻坚誓师大会，提出着眼长远发展，以更大力度深化城乡融合改革，加快淘汰落后产能，实现全区空间格局再造和产业集聚再造，促进实体经济高质量发展。

  刚刚闭幕的佛山市第十三次党代会提出，探索全域土地综合整治试点，积极推行“国有+集体、出让+出租”的混合开发模式，加强各类性质土地置换腾挪，破解土地碎片化难题。

  在市、区的全面部署下，南海区各镇街纷纷行动，开展针对全域土地综合整治的部署，组织推进会议。大沥铁军、西樵尖兵、丹灶先锋等具有镇街特色的队伍全面集结，掀起一波波整治热潮。

  区长带队

  吹响联合执法冲锋号

  南海要建设现代化高品质城市，要把制造业推向中高端，打造智造高地，就必须在村级工业园改造上取得突破。12月3日，南海区全域土地综合整治联合执法队在狮山镇芦塘大山脚工业区、西樵镇联新工业区开展首次执法行动。作为区联合执法总队队长，南海区委副书记、区长王勇带队深入企业一线检查，对存在违法行为的落后产能企业、危旧厂房物业等进行查处，为片区高质量发展奠定基础。

  在狮山镇芦塘大山脚工业区，有许多单层的低矮、破旧厂房，道路两侧零散堆放着生活垃圾、工业废品，不少厂房大门紧锁。“这两天有没有生产？”“有做废气、废水处理吗？”在华泰皮革有限公司，王勇详细了解企业生产、搬迁等情况，并实地检查该公司生产车间、污染源在线监控站房等，发现该公司存在污废水、污泥未及时处理等情况。王勇要求企业在3天内配合相关部门的询问调查工作，并按照相关要求做好危废品的处置。

  当天上午，这支由南海区及狮山镇城管、人社、住建水利、应急、市监、公安、自然资源、生态环境、消防、税务等部门组成的250人联合执法队，共检查芦塘大山脚工业区内企业50家，发现问题及隐患201处，派发《询问调查通知书》61份，《限期责令整改通知书》34份，关停15间，制作现场检查笔录13份，采取其他工作措施11家，执法行动取得阶段性成效。

  3日下午，联合执法队又来到西樵镇联新工业区，开展全域土地综合整治执法和拆除行动。当天拆除的旧厂房位于西樵镇三大千亩连片项目——联创智慧产业园改造范围。联创智慧产业园目前已纳入南海区20个产业社区连片改造示范项目。该项目由政府统筹，公有企业作为土地前期整理方，分期进行整理开发。项目拟打造为新材料+智能装备制造的高端产业社区，以产业建设与产城融合为目标，以区域集聚、产业集群、开发集约为方向，促进科技研发和服务体系一体化，成为集生产、研发、生活为一体的多元化新型产业社区。

  这是联合执法队成立以来开展的第一次执法行动。“很高兴看到各系统的执法人员精神饱满、斗志昂扬、工作认真，展现了执法队应有的形象和作风。”王勇要求全体执法队员，要时刻增强使命感，把握原则性，提高执行力。联合执法不仅是为了消除当下的各种风险隐患，更是为了南海未来10年、20年、30年的发展，这个历史责任必须扛起来；联合执法必须做到精准适用法律，严格依法办事，用法律来规范所有的生产经营行为，也包括自身的行政执法行为；要把快事快办、特事特办、急事马上就办贯彻到执法行动过程中，全力打好打赢全域土地综合整治攻坚战。

  雄师集结 各镇街纷纷发起攻坚战

  在这场全域土地综合整治攻坚战中，大沥镇打响了第一枪。该镇仅用8天就实现河西沿江片区项目厂房租约“清零”，政府、企业、群众实现多赢。在南海区全域土地综合整治攻坚誓师大会现场，南海区委书记顾耀辉授予大沥“南海雄师大沥铁军”旗帜，并勉励大沥铁军“乘胜追击，下一步在广佛交界处再撕出一个缺口！”

  随后，大沥铁军乘势而上、高位进发。就在河西清拆后不久，南海城市中轴线上又传好消息——桂澜路北延线（雅瑶段）项目实现剩余租约“清零”。同时“清零”的还有大沥镇沥北湖马工业区项目。两个项目均与大沥乃至南海空间再造息息相关。此时，距离南海举行全域土地综合整治攻坚誓师大会仅仅过去一周。

  这种“速度与激情”点燃了冬天里的一把火。各镇街不仅组团前来学习，而且纷纷吹响号角争当先进。

  12月1日，西樵镇推进全域土地综合整治动员大会暨三大片区村改大攻坚授旗仪式在樵山文化中心举行。“西樵尖兵”利刃出鞘，三大千亩连片项目从蓝图走向现实——听音湖拓展区的建设取得突破性进展，征地方案表决同意率高达91.41%，并正式签订简村经济社征地及合作开发协议，未来这里将建设为大健康产业园区；一批民宿项目建设进展喜人，进一步深化山上山下、城市乡村联动，推动全域旅游高质量发展；西樵本土优质企业增资扩产需求非常强烈，代表了西樵制造向价值链高端跃进的新趋势。从生态到产业，从第二产业到第三产业，西樵将生态资源化为发展动能，重构产业空间、生态空间，为南海全域土地综合整治探索出更多模式。

  狮山镇镇长麦满良12月2日带队到大沥镇学习全域土地综合整治工作经验，明确狮山必须学习大沥将党旗插在村改攻坚第一线，通过党建引领，全镇领导班子、相关部门、村（社区）形成合力，加强联合执法力度，全方位推动全域土地综合整治工作。次日，该镇全域土地综合整治工作“第一炮”在芦塘大山脚工业区打响。

  就在狮山向芦塘大山脚工业区进军的同时，丹灶镇全域土地综合整治工作推进现场会召开，丹灶镇委书记陆文勇从南海区人大常委会副主任陈绍文手中接过“南海雄师丹灶先锋”旗帜。该镇全面部署攻坚工作，从全领域着眼谋划万亩产业空间的同时，进一步谋划万亩农业空间、生态空间，强调全方位的高质量发展。“签了责任书就要出结果、论成败。”陆文勇号召全镇“先锋”发扬有为精神，全身心投入到项目攻坚中，确保打好打赢全域土地综合整治攻坚战。接下来，该镇将强力推进大金片区、城西片区改造，不仅要拆旧，也要建新。其中，大金片区将以智能安全产业为主要方向，城西片区重点引进生物医药、医疗器械、大健康等生命电子相关产业，加速形成新型产业集群。

  在桂城、九江、里水，关于全域土地综合整治的全盘思考、全员讨论、全面谋划也在推进中。盘活存量土地，扩展发展空间，搞好产业提升，各镇街的快速响应为攻坚工作掀起一波波热潮，也增添了南海高质量发展的底气。

  全域升级 重构优化生产生活生态空间

  全域土地综合整治是广东省城乡融合发展改革创新实验区建设的要求，属于规划主导型，要着眼天空之下、土地之上，针对全空间、全要素实施大手术式的彻底综合性改革，将建设用地、农业用地、生态用地一盘棋考虑。

  在南海的全局谋划和镇街行动中，生态空间织补成网、城镇空间填充内聚、产业空间集聚增效、农业空间集中成片，生态、农业、城镇、产业四大空间集中集聚的理念得到了很好的展现。

  镇街对于建设用地的整治基于自身特色，有主题、有重点。以桂城街道为例，作为中心城区，城市重塑是其必然选择、唯一出路。接下来，桂城将把主要的发力点放在东部，推进位于文翰湖片区的约4300亩的平洲工业园改造。西樵镇兼具文化高地和产业重镇的发展重任，将着力促进产业转型和村级工业园改造的工作同步推进。该镇制定了全域土地综合整治工作方案，成立了千亩连片项目拆除改造指挥部，未来将重点推进山南产业社区、新田智造新城、联创智慧产业园三大千亩连片村改“工改工”项目，以及听音湖拓展区、河岗纺织产业转型示范区两大产业转型引领项目。

  很多镇街提出了腾挪连片、加速发展的“方法论”。丹灶镇将探索合理利用“地券”“房券”“生态券”政策，构建跨行政村居的利益平衡，保障全域土地综合整治项目的稳妥推进。接下来，该镇将继续加大推行拆旧复垦工作，以不低于200平方米的地块为单位，清退低效产业，腾挪产业用地空间，优化审批流程，鼓励多种合作开发模式，合理利用“地券”政策盘活产业集聚区内的未开发用地。

  更多高质量的万亩农业空间、万亩生态空间将出现在南海大地上，越来越多的文化公园、旅游场所也将涌现出来。比如，丹灶镇计划建设良银心万亩农业示范园，以休闲农业为主体、推动一二三产融合发展，同时继续推进两万亩金沙岛国家湿地公园生态修复；里水镇南部7个村（居）乡村资源串珠成链，北部5个村居农业共建，“梦里水乡”风情游示范片和“岭南农业大观园”示范片，正迎来发展的新图景；九江镇签约“龙腾鹭影”项目，致力为乡村带来翻天覆地的大变化。

  镇街行动（部分）

  大沥镇

  11月25日下午和26日上午，大沥铁军分别进驻沥北社区、雅瑶社区，并成立指挥部，由镇长游剑锋任总指挥。26日上午，沥北社区签约室迎来第一位签约的租户代表。29日下午，最后一户租户顺利完成签约。同一天下午，雅瑶社区最后一户租户也正式签署“清租”协议。11月30日起，大沥镇对雅瑶社区东部片区工业区启动全域土地综合执法整治行动并实施交通管制。  

  桂城街道

  11月25日，桂城街道召开平洲工业园改造提升工作会议，发布《桂城街道平洲工业园提升改造和土地整理方案》。接下来，桂城街道最核心的任务就是发力位于文翰湖片区约4300亩的平洲工业园改造。同时，调动全街道的党员、干部、群众，大力推进连片村级工业园改造、连片工业用地整备，促进空间格局全面优化、城市功能完善提升。

  西樵镇

  西樵镇出台《西樵镇全域土地综合整治工作方案》，成立千亩连片项目拆除改造指挥部，由镇党委书记亲自挂帅，分片区实行领导包干制。重点推进三大千亩连片村改“工改工”项目（山南产业社区、新田智造新城、联创智慧产业园）、两大产业转型引领项目（听音湖拓展区、河岗纺织产业转型示范区）、三大示范村居项目（太平、大岸、儒溪），探索连片村改、产业转型、乡村文旅等多种模式，实现全域土地大整治、大腾挪。

  狮山镇

  12月3日，狮山打响全域土地综合整治工作“第一炮”。镇长麦满良表示，狮山将紧紧抓住全域土地综合整治这个机遇，严守“三条红线”，落实产保区政策，加大“两违”整治力度，想方设法盘活公有资产闲置土地，充分利用拆旧复垦、增减挂钩、村级工业园改造、新增征地等路径，全力以赴完成低效建设用地腾退、连片产业用地整备、产业保障房建设、宅基地改革等目标任务。

  丹灶镇

  12月3日，丹灶镇全域土地综合整治工作推进现场会在城西片区举行。部分村居、部门、镇属公司代表签订“责任书”，立下“军令状”。镇委书记陆文勇表示，全镇上下就是一支“先锋队”，必须要发扬有为精神，全身心投入到项目攻坚中，确保打好打赢全域土地综合整治攻坚战。该镇将强力推进大金片区、城西片区改造，在产业、农业、生态空间方面都要实现“万亩奔腾”。