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建设项目环评报告、自主验收

可能存在弄虚作假

违法行为常见情形，警惕！

可能存在弄虚作假违法行为的常见情形

环评报告

（1）环评文件抄袭，包括建设内容、工艺、环境现状调查、预测评价结果等明显不属于本项目或规划的。

（2）关键内容遗漏，包括隐瞒项目实际开工情况、遗漏生态保护红线、敏感点现状调查与评价等。

（3）数据结论错误，包括编造、篡改环境现状监测、调查数据或者危险废物鉴别结果的；编造相关环境要素或环境风险等现 状调查、预测、评价内容或结果等。

（4）其他造假情形。主要包括编造、篡改公众参与调查结果的；篡改、隐瞒工程建设内容、规模等，降低环评文件类型或者 评价工作等级；环评单位、环评文件编制主持人、主要编制人员在环评文件中假冒、伪造他人签字签章的；其他基础资料明显不实，内容、结论有重大虚假的等。

自主验收

（1）抄袭其他项目验收监测(调查)报告，项目所处地理区域内环境敏感目标、地理位置图内容错误。

（2）建设项目的性质、规模、地点、釆用的生产工艺或者防治污染、防止生态破坏的措施发生变动，建设单位未在验收监测(调查)报告中进行论述，确定是否为重大变动的。

（3）纳入排污许可管理的建设项目，无证排污或者不按证排污。

（4）验收内容与实际建设内容严重不符。

① 未实际进行监测，伪造监测数据。

② 在验收前，建设项目所属行业发布新的不低于环评报告及批复的行业标准或地方标准的，验收时未执行新的污染物排放标 准。

③ 使用错误的污染物排放标准核算排放总量。

④ 伪造生产负荷及其他基础资料数据。

⑤ 监测（调查）报告内容存在重大缺项、遗漏。

⑥ 验收结论不明确、不合理。

除弄虚作假外

建设项目常见违法行为

还有未批先建、未验先投等

它们适用法律条款是什么呢？

环境君为你介绍

可能存在弄虚作假

建设项目常见违法行为

未批先建

处罚依据

《中华人民共和国环境影响评价法》第三十一条

建设单位未依法报批建设项目环境影响报告书、报吿表，或者未依照本法第二十四条的规定重新报批或者报请重新审核环境影响报告书、报告表，擅自开工建设的，由县级以上生态环境主管部门责令停止建设，根据违法情节和危害后果，处建设项目总投资额百分之一以上百分之五以下的罚款，并可以责令恢复原状；对建设单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。

建设项目环境影响报告书、报告表未经批准或者未经原审批部门重新审核同意，建设单位擅自开工建设的，依照前款的规定处罚、处分。

建设单位未依法备案建设项目环境影响登记表的，由县级以上生态环境主管部门责令备案，处五万元以下的罚款。

海洋工程建设项目的建设单位有本条所列违法行为的，依照 《中华人民共和国海洋环境保护法》的规定处罚。

❗注意：《中华人民共和国行政处罚法》第三十六条 违法行为在二年内未被发现的,不再给予行政处罚；涉及公共生命健康安全、金融安全且有危害后果的，上诉期限延长至五年。法律另有规定的除外。前款规定的期限，从违法行为发生之日起计算；违法行为有连续或者继续状态的，从行为终了之日起计算。

根据上述法律规定，“未批先建”违法行为的行政处罚追溯期限应当自建设行为终了之日起计算。因此，“未批先建”违法行为自建设行为终了之日起二年内未被发现的，生态环境部门应当遵守行政处罚法第三十六条的规定，不予行政处罚。

未验先投

处罚依据

《中华人民共和国建设项目环境保护管理条例》 第二十三条 第一款

违反本条例规定，需要配套建设的环境保护设施未建成、未经验收或者验收不合格，建设项目即投入生产或者使用，或者在环境保护设施验收中弄虚作假的，由县级以上环境保护行政主管部门责令限期改正，处20万元以上100万元以下的罚款；

逾期不改正的，处100万元以上200万元以下的罚款；

对直接负责的主管人员和其他责任人员，处5万元以上20万元以下的罚款；

造成重大环境污染或者生态破坏的，责令停止生产或者使用，或者报经有批准权的人民政府批准，责令关闭。

未批先建并投产

处罚依据

依据《中华人民共和国环境影响评价法》第三十一条及《中华人民共和国建设项目环境保护管理条例》第二十三条分别作出处罚。

报告书或报告表存在基础资料明显不实，内容存在重大缺陷遗漏或者虚假等

处罚依据

《中华人民共和国环境影响评价法》第三十二条 第一款

建设项目环境影响报吿书、环境影响报告表存在基础资料明显不实，内容存在重大缺陷、遗漏或者虚假，环境影响评价结论不正确或者不合理等严重质量问题的，由设区的市级以上人民政府生态环境主管部门对建设单位处五十万元以上二百万元以下的罚款，并对建设单位的法定代表人、主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处五万元以上二十万元以下的罚款。

未落实防治环境污染和生态破坏的措施以及环境保护设施投资概算，未将环境保护设施建设纳入施工合同

处罚依据

《中华人民共和国建设项目环境保护管理条例》第二十二条

违反本条例规定，建设单位编制建设项目初步设计未落实防治环境污染和生态破坏的措施以及环境保护设施投资概算，未将环境保护设施建设纳入施工合同，或者未依法开展环境影响后评价的，由建设项目所在地县级以上环境保护行政主管部门责令限期改正，处5万元以上20万元以下的罚款；逾期不改正的，处20万元以上100万元以下的罚款。

违反本条例规定，建设单位在项目建设过程中未同时组织实施环境影响报告书、环境影响报吿表及其审批部门审批决定中提出的环境保护对策措施的，市建设项目所在地县级以上环境保护行政主管部门责令限期改正，处20万元以上100万元以下的罚款；逾期不改正的，责令停止建设。

建设单位未依法向社会公开验收报告的

处罚依据

《中华人民共和国建设项目环境保护管理条例》第二十三条 第二款

违反本条例规定，建设单位未依法向社会公开环境保护设施验收报告的，由县级以上环境保护行政主管部门责令公开，处5万元以上20万元以下的罚款，并予以公告。

早在2015年初

三大运营商就提出的提速降费

至今已实施六、七个年头

为何消费者，特别是老用户

对“降费”的感知并不强

有的甚至花费更多？

消费者得不到降费实惠的背后

正是电信消费套餐的诸多“套路”

比如运营商会通过增加通话分钟数，来实现通话套餐费的降费，单价是降低了，但对于用户来说通话的总价没变。

实际上目前许多用户对网络的需求越来越高，使用通话的次数反而越来越少，已逐渐被微信语音通话给取代。

再者，网络提速之后，用户的平均流量也增加了，流量的增加速度远高于网费降低程度。即使单位流量套餐费和此前相比确实是降了，但是用户使用的总体流量是增加的。

所以单价降了总价还是升高的，因此运营商声称流量资费已大幅降低，但用户却“没感觉”。并且随着5G时代的到来，可能会因为5G网速快而消耗更多流量。

近日，针对网友反映手机卡“流量很少，分钟数很高，套餐收费标准很贵”，工信部在人民网互动平台作出回应：

回应

已推动企业推出各种优惠资费方案和降费举措，将进一步督促企业改善资费方案，提升服务质量，满足广大用户多层次、多样化的需求。

网友在留言中表示:

电信公司办理卡时有活动，2年后又恢复原价。

由于使用习惯，用户很难轻易换号码。

手机卡流量很少，分钟数很高，而且套餐收费标准很贵。

对此，工信部回应称，2015年以来，通过鼓励市场竞争，调动企业积极性，推动企业推出各种优惠资费方案和降费举措，如取消手机长途漫游费、取消流量“漫游”费等，降费工作取得了积极成效。

移动流量平均资费已由2014年的139元/G下降到2020年的4元/G，降幅超过95%。

工信部表示:

目前，在移动通信市场，电信企业推出了符合各类人群需求的多种资费方案供用户选择。

下一步，工信部将进一步督促企业改善资费方案，提升服务质量，满足广大用户多层次、多样化的需求。