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禅城区住房城乡建设和水利局

关于在全区范围开展

房屋建筑“两查”工作的通告

按照第一次全国自然灾害综合风险普查和广东省城镇房屋建筑安全风险排查整治工作的总体部署，我区将在全区范围开展房屋建筑承灾体调查及城镇房屋建筑安全风险排查（统称禅城区房屋建筑“两查”工作），现将有关事项通告如下：

一、“两查”工作目的、任务和意义

（一）房屋建筑承灾体调查是第一次全国自然灾害综合风险普查的重要组成部分，以标准时点（2020年12月31日）实际存在的每一栋单体房屋建筑为单位进行信息采集。通过全面调查，摸清我区每栋房屋建筑（包括住宅和非住宅）的基本信息和使用情况，客观认识我区房屋建筑抵御地震等自然灾害的综合风险水平，为我区有效开展自然灾害防治、保障经济社会可持续发展提供权威的灾害风险信息和科学决策依据。

（二）城镇房屋建筑安全风险排查是我省深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要指示批示精神，深刻汲取近年来我国发生的重大房屋安全事故的教训，利用全国房屋建筑承灾体调查的契机及其信息采集平台而开展的一次房屋建筑安全隐患全面排查行动，对象是城镇所有既有和在建房屋建筑。通过全面排查和整治，有效防范化解违法建设活动给公共安全带来的重大风险，切实维护人民群众生命财产安全，为全省经济社会健康发展创造良好的安全环境。

二、“两查”外业调查工作实施时间

2022年2月6日至2月20日进行外业调查，2月20日后进行补充调查和抽查。

三、“两查”工作具体内容

（一）房屋建筑承灾体调查的内容

1．房屋基本信息（如产权人、建筑地址等）；

2．房屋建筑信息（如建筑层数、建筑面积、建造时间、结构类型、建筑用途、是否采用减隔震、是否专业设计建造等）；

3．房屋抗震设防基本信息；

4．房屋使用情况（包括房屋改造情况、房屋抗震加固情况、房屋变形损伤情况等）。

（二）城镇房屋建筑安全风险排查的内容

1．立项、用地、规划建设、设计、施工许可、竣工验收等建设审批手续的办理情况；

2．是否存在擅自改变房屋使用功能、擅自改变房屋结构和布局、违法改扩建等情况；

3．是否存在未取得或违规取得消防、工商登记以及其他生产经营许可，用作生产经营或公共事业的情况。

四、“两查”工作开展方式

根据实际情况，禅城区房屋建筑承灾体调查和城镇房屋建筑安全风险排查由各镇街以政府购买服务的方式开展。

各镇街通过公开招标聘请的第三方技术服务单位为“两查”工作实施主体，在房屋产权人（或使用人、管理者、建设单位）、镇街和居村等基层单位以及区属职能部门的密切配合下，通过对既有房屋信息数据的分析利用和开展实地调查的形式，将“两查”工作融合开展，在完成全区房屋建筑承灾体调查的同时完成城镇房屋建筑安全风险排查。

“两查”工作统一以广东省房屋建筑和市政设施调查系统为信息采集和管理的软件平台。

五、需由房屋所有权人协助配合落实的事项

城镇和农村各类房屋建筑的所有权人（或使用人、管理者、建设单位）有责任、有义务积极主动配合完成好各项调查工作，包括但并不限于以下事项：

（一）收集整理并提供房屋建设审批管理全过程的资料或信息（如立项、用地、规划建设、设计、施工、竣工验收、消防工商登记以及其他生产经营许可手续办理情况）、房屋建筑基本信息（如层数、高度、建筑面积、建造时间、建造方式、结构类型、抗震构造措施、建筑用途等）、房屋不动产登记信息等调查所需了解的房屋情况。

（二）如实反映房屋进行改造（包括改建、加建、扩建等）、抗震加固和发生变形损伤的情况。

（三）给予房屋调查员进入房屋建筑内开展调查和拍摄房屋建筑的充分便利，不得无故拒绝和阻挠房屋调查员的调查工作。

（四）其他需要房屋所有权人配合协助的事项。

六、其他需说明的情况

（一）本次“两查”项目所获取的房屋信息数据仅用于客观了解房屋的实际状况，不会用作任何行政处罚、行政强制活动的证据材料，有关数据将严格进行保密和妥善存储，防止出现泄露或用作除“两查”项目外的其他用途。

（二）调查人员开展“两查”作业时均会佩戴工作证和身穿专用工作马甲，对调查人员身份有疑问或有其他问题需解答的，或对“两查”工作有任何意见和建议的，可在工作日上午9:00—11:30和下午2:30—5:00拨打下列电话进行咨询或反映：0757－83783970。

佛山市禅城区住房城乡建设和水利局

2022年2月13日

据统计，2020年，我国学前三年在园幼儿数量为4818.3万人。目前，各地都以不同形式开展了保教质量评估，但长期以来，存在“重结果轻过程”“重硬件轻内涵”等倾向，为解决这些问题，教育部今天（15日）发布《幼儿园保育教育质量评估指南》（点击阅读全文），推动构建科学的幼儿园保教质量评估体系。

01、严禁用直接测查幼儿能力和发展水平的方式评估幼儿园保育教育质量

《评估指南》围绕办园方向、保育与安全、教育过程、环境创设、教师队伍等五个方面提出了15项关键指标和48个考查要点。着力从突出过程评估、聚焦班级观察、强化自我评估三方面改进优化评估方式，从而提高评估工作的科学性、有效性、操作性。此次《评估指南》重点关注保育教育过程质量，严禁用直接测查幼儿能力和发展水平的方式评估幼儿园保育教育质量。

02、摒弃“看资料走马观花”式评估，强调不少于半日的连续自然观察

以往，在评估过程中，一些地方关注点主要放在材料准备上，看资料、走马观花式问题突出，此次《评估指南》特别强调在班级观察时间上，不少于半日的连续自然观察，在观察的覆盖面上，强调不少于各年龄班级总数的三分之一，确保全面、客观、真实地了解幼儿园保育教育过程和质量，提高评估的实效性。还提出通过对班级师幼互动情况、对保教实施过程中教职工的观念和行为的专业判断，着重考察幼儿园对《3—6岁儿童学习与发展指南》《幼儿园教育指导纲要》的具体落实情况。

此次《评估指南》还强调将自评作为提升教师专业能力的常态化手段，通过教职工深度参与，建立幼儿园自我诊断、反思和改进，外部评价激励引导的良性发展机制，切实转变园长教师的观念和行为，提高保教实践能力。

03、不提前教授小学课程，户外活动不少于2小时

在评估内容上，《评估指南》提出一系列关键指标和考查要点，其中，提出不提前教授小学阶段的课程内容，不搞不切实际的特色课程；制订并实施与幼儿身体发展相适应的体格锻炼计划，保证每天户外活动时间不少于2小时，体育活动时间不少于1小时；重视有特殊需要的幼儿，尽可能创造条件让幼儿参与班级的各项活动，同时给予必要的照料；帮助幼儿建立合理生活常规，养成良好生活习惯；结合本园、班实际，每学期、每周制订科学合理的班级保教计划；注重幼小科学衔接，大班下学期采取多种形式，有针对性地帮助幼儿做好身心、生活、社会和学习等多方面的准备，建立对小学的积极期待和向往，促进幼儿顺利过渡。

在教育过程中，强调教师善于发现各种偶发的教育契机，能抓住活动中幼儿感兴趣或有意义的问题和情境，能识别幼儿以新的方式主动学习，给予有效支持。

《评估指南》还提出幼儿园规模与班额符合国家和地方相关规定，合理规划并灵活调整室内外空间布局，最大限度地满足幼儿游戏活动的需要。幼儿园配备的图画书符合幼儿年龄特点和认知水平，人均数量不少于10册，每班复本量不超过5册，并根据需要及时调整更新。

04、不得有体罚等有损幼儿身心行为，注重日常保育实效

在教师队伍上，要求教职工没有歧视、侮辱、体罚或变相体罚等有损幼儿身心健康的行为。园长应具有五年以上幼儿园教师或者幼儿园管理工作经历。在激励机制上，突出日常保育教育实践成效，克服唯课题、唯论文等倾向。

05、幼儿园每学期一次自评，县级督导评估3—5年覆盖全部所辖幼儿园

教育部还要求各地完善评估标准，编制幼儿园保教质量自评指导手册，确保评估工作有效实施。在评估周期上，要求幼儿园每学期开展一次自我评估，县级督导评估依据所辖园数和工作需要，以每3—5年为一个周期，开展一次外部评估，确保每个周期内覆盖所有幼儿园，省、市结合实际适当开展抽查。此外，还要求各地提供必要的经费，建立专业的评估队伍，确保评估工作顺利实施。