顺德区在省新闻发布会上分享数据要素市场化改革经验

  9月22日，顺德举行产业链党建工作推进会暨行业党委专职副书记半年述职会，顺德区委常委、组织部部长高华东，区委组织部副部长、区委两新工委书记陈伟成等出席会议。

  会上，顺德区委组织部、区委两新工委对新成立的区智能家电产业链党委、区智能机器人产业链党委、区预制菜产业链党委进行了授牌。

  陈伟成介绍说，顺德产业链党建有强劲的经济发展、完备的产业集群和扎实的两新党建作为基础，对顺德产业链党建创新发展提出“三三三”要求，即实施“三同步”、建立“三机制”、发挥“三作用”，具体指同步延伸、同步开展、同步提升，建立联系服务机制、问题解决机制、链上孵化机制，提升组织引领力、产业凝聚力和发展竞争力。

  顺德区高层次人才党委与三大产业链党委分别作了下阶段工作计划汇报。其中，顺德区智能家电产业链党委书记介绍，今年9月，顺德区智能家电产业链党委正式成立，拟设党委委员7名，并选定美的集团党群服务中心作为智能家电产业链阵地。下阶段，顺德区智能家电产业链党委将通过开展家电企业数字化转型对标提升服务、加强家电数字化转型公共服务、启动智能家电企业“顺商精神”专题宣传活动等10件实事，指导链上企业开展党建工作，发挥党建兴链、强链、补链作用。

  随后，顺德区非公有制经济组织、区社会组织等八大行业党委专职副书记分别作半年工作述职。顺德区非公有制经济组织党委副书记表示，今年，全区新增“广东村田”“广东雄辉市政”“顺德区明邦化工”等7个示范点，累计推选出29个省、市、区非公经济组织党建示范点；联合开展了“顺为展翅营”启动仪式、“佛山商道讲堂第四期”等培训。下阶段，将继续实施民营企业党建示范点“红色领航”工程，加强对非公企业的走访调研和指导，持续探索数字党建的实现路径。

  高华东强调，要扎实做好新兴领域党建工作，做到“产业发展到哪里，党建工作就覆盖到哪里”，各产业链党委、行业党委要增强紧迫感与责任感，注重服务引领，推动党建工作和产业、行业发展深度融合、同频共振。

  民，乃城之本。

  “人”是现代化活力新南海的根本。过去十年，南海常住人口净增90多万，目前常住人口超370万。巨大的人口流量，为南海城市发展注入了新活力，伴随而来的是人民美好生活需求日益多元，基层社会治理面临新情境。

  民生，事关千家万户，事关“国之大者”。

  鲜明的民生底色，是幸福之城的最好注解。十年间，南海四度荣膺“中国最具幸福感城区”，民生数据折射幸福生活，民生关切变成民生福祉，基层社会治理走向善治。让美好生活触手可及，是南海的愿景，更是南海的行动。

  在这座活力之城，民生善政，让幸福像花儿一样绽放。

  民生数据折射幸福生活

  今年教师节前，“南商教育基金”奖教奖学大会表彰一批优秀教职工、优秀学生和“有为家庭”。7年来，“南商教育基金”累计表彰奖励优秀教师、学生和团队超17000人次，优秀家庭800多个。

  三尺讲台系国运。越来越美好的南海教育里，蕴含着南海民生领域的温度和厚度。党的十八大以来，南海坚持改善和服务民生，让更多“真金白银”流向民生领域，托起群众“稳稳的幸福”。

  “十三五”期间，是南海区历史上发展最快、质量最好、变化最大、民生改善最多的时期。这几年，南海扎实推动共同富裕，推进就业形势持续稳定，民生保障安全网织密扎牢，全区城乡居民收入均衡水平位居全国前列。全区民生投入累计达817亿元，年均增长10.8%，占财政支出比重67%。

  这些民生数据，都折射在南海人民的幸福生活里。

  “南海的孩子是幸运的，优质均衡、面向全体学生、办好每一所学校，这是美好的南海教育，我女儿便是其中的受益者！”女儿徐依婧从南海艺术高中走向中央音乐学院，徐敏发自肺腑地感谢南海教育。

  如何让教育更美好？教育投入是最直接的表现。2016年至2020年，南海每年拿出四分之一的政府财政支出投入教育领域，累计新建扩建中小学校80所，新增优质学位超8万个，擦亮“品质教育，学在南海”的金字招牌。

  劳逸结合，人生至乐。闲暇时刻，市民郭海柏总喜欢到家附近的半月岛生态公园遛弯，“历时5年改造的公园配套设施更完善，更方便居民休闲娱乐。”

  在南海，随着公园化战略的实施，大小公园在南海“遍地开花”，南海的绿地面积从2012年的1627万平方米，增至2021年的2686万平方米。推窗见绿、出门入园已是日常，抚慰人们在城市中焦躁不安的心。

  数据无言，掷地有声。弹指十年，一组组“硬核”的数据，一张张发自内心的笑脸，诉说着南海的幸福巨变。

  “民生清单”兑现“幸福账单”

  治国有常，而利民为本。就业岗位、上学学位、医疗床位、停车车位……过去十年，南海将“民生清单”兑现成百姓“幸福账单”，一笔一画，勾勒出市民可见可感的“小幸福”。

  老有所养、病有所医，是人民群众对美好生活的愿景。

  家住狮山镇罗村的空巢老人刘姨，在“南海健康”小程序上“点单”请人上门清洁，这一订单很快转至南海智慧养老综合服务管理平台“发包”，由入库服务商为她提供服务。

  2017年，南海在全省率先上线智慧养老综合服务平台，为长者提供144项养老服务。而今，南海以智慧养老综合服务平台为“网”、机构养老为补充、社区养老为依托、居家养老为基础，构建“一网三层”立体养老服务体系，一个社区“15分钟养老服务圈”正在形成，让长者从“养老”走向“享老”。

  养老有依靠，病患也有“医”靠。

  因为身患糖尿病，家住夏南一社区的吴姨需要定期去医院复诊、拿药，“自从签约了家庭医生，我不但能享受免费健康咨询服务，糖尿病复诊和取药问题也一并解决。”

  针对看病难、看病贵问题，南海2013年开始搭建区、镇、村三级医疗卫生服务体系，至今基本建成“15分钟就医圈”。截至2022年，全区病床床位数超万张，比2012年增加超3000张；居民门诊和住院次均医疗费用低于省、市平均水平。

  在南海，这样的幸福体验日益细微、多元、充盈——

  “我有明确的目标，奔着软件测试类工作来的。”在南海高校毕业生专场招聘会上，华南师范大学应届毕业生彭序斌与心仪单位“牵手”成功。十年间，市民就业“饭碗”更稳，职业选择更多。全区城镇登记失业率从2012年的2.3%，降至2017年的2.29%，再降至2021年的2.28%，与广州、深圳水平接近。

  “我会帮妻子分担一些家务，她很开心，家里每天都欢声笑语。”自从文华北路北延线通车后，市民刘浩宇每天可以多“挣”半小时陪伴家人。时间在飞逝，内联外通的交通路网在南海加速生长，轨道交通由线到网，南海人住进了轨道城市。

  改善民生没有休止符，只有连续不断的新起点。锚定民生所需，南海定能把更多民生关切变成民生福祉，绘就幸福底色。

  让“生人社会”变“熟人社区”

  十年栉风沐雨，十年砥砺前行。超370万南海人既是南海城市建设的见证者也是参与者，是基层治理的受益者也是实践者。

  今日之南海，城镇化率已经超过96%，与之伴随的是城乡社区从传统熟人社会形态向陌生人社会转变，以前，诸如“花钱把村搞靓有什么用，还不如多分些钱更实际”“社会治理是政府的事，与我们何干”的声音不时听到。

  猛药治沉疴。面对日益增加的社会治理压力，南海全力推进南海改革发展的现代化活力新南海“1114”工作体系，聚焦治理末梢，鼓励和支持企业行业、群团组织、社会群众积极参与基层自治，破题“政府干，群众看”基层治理困局。

  南海的路径，早有迹可循。

  11年“创熟”，激活了居民自治力，推动“生人社会”变“熟人社区”。2011年，桂城率先在全国提出创建“熟人社区”；2021年，“创熟”经验被推广至全区各镇街的更多社区。目前，南海正在70个城市社区全面铺开“创熟”工作，并选取10个农村社区开展“创熟”试点。

  如今，4300多名楼长、巷长、街长发挥着积极作用，已解决社区问题逾7000例，化解邻里矛盾纠纷3000多宗，累计开展社区活动1万余场次。

  在许多农村社区，群众正从“同住一个村”向“同护一个村”转变。

  在九江镇敦根社区，“两委”干部、党员、志愿者等带头打扫村道卫生、清扫积水。渐渐地，群众从打扫自家庭院到加入街坊会，志愿服务社区，扮靓家园。经过2年多的探索实践，这条卫生黑点多、社区治理力量薄弱的“后进村”，逐步形成了“1258”党建引领基层治理模式，成为基层治理“示范村”。

  在里水镇“亿元村”河村社区，每年提留40%的集体收入再发展是全村人一致同意的“硬指标”。村集体“家底厚”，河村社区既能铆足干劲，推进村级工业园升级改造，又能大手笔投入，推进农村人居环境迈向“净绿美”，走出了以产业反哺乡村的产村融合之路。

  一人行快，众人行远。

  在南海，一场瞄准基层所需的“万人志愿行”——“百队千社万人行”志愿服务行动，正在如火如荼地展开。南海将集结数百支志愿服务队，覆盖千个以上经济社，共同找准村（社区）及经济社治理需求、精准开展常态化志愿服务，让志愿服务的光热照到城市的每一个角落，以实际成效带动“万人行”。

  显而易见，在这片热土之上，党建引领基层善治的“星星之火”正逐步形成“燎原之势”。

  数读民生十年答卷

  民生投入

  “十三五”期间，南海民生投入累计达817亿元，年均增长10.8%，占财政支出比重67%。

  数说成就

  登记失业率

  南海城镇登记失业率从2012年的2.3%，降至2017年的2.29%，再降至2021年的2.28%，与广州、深圳水平接近。

  绿地面积

  南海绿地面积从2012年的1627万平方米，增至2021年的2686万平方米。

  病床床位

  南海病床床位数从2012年的7041张，增至2017年的8224张，再增至2021年的10074张。

  学位

  南海2016年至2020年累计新建扩建学校80所，增加学位近8万个。

  养老

  截至2021年底，南海共有养老机构24家，养老床位7000多张，社区幸福院256家。

  创熟

  南海自2011年“创熟”以来，累计有超4300人成为楼长、巷长、街长，他们已解决社区问题逾7000例，开展社区活动1万余场次。