南海西樵进一步扩展爱国主义教育宣传阵地

向出租屋火灾

风险隐患“亮剑”

顺德积极部署、全力行动

11月16日上午，佛山市顺德区在容桂街道召开全区出租屋场所火灾风险整治暨容桂街道省挂牌火灾隐患重点地区整治攻坚会。会上，顺德区和各镇街出租屋管理中心成立，进一步规范出租屋管理。

作为制造业大区，据统计，顺德区共有出租屋122772栋，现存体量较大。依托科技手段，顺德在全区范围上线“顺安码”，为出租屋精准管理提质增效。以技术赋码的形式，对全区出租屋，尤其是在消防安全方面进行规范管理，有利于集中力量攻克消防难点、痛点，防患于未然，持续推进平安顺德建设。

现场走访

拆除违章建筑，确保消防安全

在会议召开前，与会人员实地走访，了解一家企业厂房占用防火间距的违规情况，执法人员现场予以拆除。

当天上午九时许，在容桂华口工业区一家电器厂前，一处锌铁棚将主楼围蔽得严严实实，由于占用防火间距，此处属于违章建筑，现场执法人员按要求进行拆除。容桂消防救援所专班负责人陈警官表示，此处违章建筑一旦发生火灾将会造成不可挽回的损失，而拆除后可最大程度减少安全隐患。接下来，专班人员将重点查处非法占用防火间距等违章建筑，让消防安全常伴市民身边。

这是容桂举全街道之力向火灾风险隐患发起总攻的一个缩影。今年5月，容桂街道被确定为省政府挂牌督办的第十四批火灾隐患重点地区，消防安全成为容桂必须直面的“痛点”。容桂街道党工委副书记、办事处主任欧胜军表示，经过近一年的专项整治行动，街道消防安全形势有所好转，但出租屋的“顽疾”仍然反复呈现，未达到彻底根除的效果。面对问题，容桂街道高度重视，11月14日，容桂街道召开了火灾隐患重点地区整治工作总攻大会，会上要求举全街道之力，确保在12月全面完成街道消防安全整治工作并通过省、市验收。

同时，根据省委平安办《关于确定2022年度平安建设重点治理地区和挂牌整治突出问题的通知》和佛山市委平安办《关于挂牌整治突出问题的通知》，顺德区被列为出租屋场所火灾风险隐患整治挂牌整治地区。顺德区委常委、常务副区长梁伟沛在会上表示，现阶段，省级挂牌的两项工作是全区安全生产和消防工作的“头号工程”，要重点推动落实、“摘帽”，这既是一次挑战，又是一次全面提升全区消防安全管理能力水平的工作契机，“全区上下要鼓足干劲，坚决打赢平安顺德攻坚战！”他在会上明确了要求。

抓好落实

拆“拉网式”排查火灾风险

用好“顺安码”以科技赋能

整治火灾风险，出租屋是关键。作为制造业大区，顺德制造业发达、经济发展迅速，吸引了大量产业工人，出租屋成为这些新市民的安身之所。顺德区共有出租屋122772栋，现存体量较大。

为了全力做好全区出租屋消防安全隐患排查，结合《顺德区出租屋场所火灾风险隐患整治工作方案》，顺德区成立出租屋火灾隐患挂牌整治攻坚工作指挥部，以“镇包干到村、村包干到户”的形式，持续开展拉网式排查。

值得关注的是，顺德区不断提升出租屋消防安全“软硬件”条件，出台《顺德区出租屋“三色”消防安全管理标准》，大力推进消防安全风险分级管控。建立出租屋火灾隐患整治示范点，以点带面提升出租屋火灾隐患整治工作实效。

在镇街层面，容桂街道也率先进行了部署。目前，容桂已制定出台了《容桂街道2022年火灾隐患重点地区整治工作责任清单》，把验收项目按类分工，形成十二个专责组，街道党工委、办事处班子分别担任各整治工作组责任领导，各社区（村）、办（所）一把手担任直接责任人。

作为产业大镇，容桂街道共有出租屋19053栋，截至目前，累计检查出租屋90845栋次、关停2298栋，整改火灾隐患35630处。值得关注的是，容桂所有出租屋已纳入“顺安码”系统管理，在全区率先完成这项工作，助力出租屋消防安全管理。接下来，容桂将从十个方面开展出租屋消防安全工作，其中就包括落实出租屋“三色”消防安全管理标准；创新出租屋管理模式，充分利用“顺安码”出租屋管理系统。

镇街响应

安全生产摆在首位

多措并举营造平安氛围

“消防安全是守护一方平安，尊重、保护生命的工作，我们要时刻紧绷这根弦，把安全生产摆在第一位。”顺德区委常委、常务副区长梁伟沛表示，近期，顺德出台安全生产管理“新八条”，共32项举措，部门、镇街要对照学习，将安全生产管理的相关要求落到实处。同时，要加快村居微型消防站建设，保证人员到位，“这支新队伍，像眼睛一样紧盯村居一线消防安全，一旦发现隐患、发现险情，要第一时间响应、处置。”

会上，顺德区、镇街两级出租屋管理中心的授牌仪式，进入出租屋管理的新阶段。前期，容桂街道推动成立了居住房屋出租物业安全管理服务协会。各镇（街道）建立多项出租屋消防安全整治奖励机制，如北滘镇搭建出租屋安全信息化管理平台，开展出租屋热水器惠民置换活动、规范和激励电动车采取安全充电模式、推行出租屋集中区域社区型物业化管理模式。伦教街道制定各村居出租屋屋主火灾隐患整治奖励方案，根据出租屋规模，对完成消防安全隐患整治并通过验收的，发放400-800元/栋的奖励。容桂街道上线“电动车违停违充随手拍”平台，出台举报奖励措施。

接下来，各镇（街道）将充分发挥好管理中心和服务协会的工作效能，明确场所和人员管理工作职责，全面督促指导村（社区）签订防火公约和责任书。加强物防建设，完善消防安全设施配备，推广加装独立式感烟火灾探测报警器、自动喷水灭火系统等设施器材。积极发动村（社区）党委有效运用闲置用地，加大电动自行车停放及充电场所建设，指导出租屋场所优化电动自行车日常管理。

佛山市消防安全委员会办公室副主任利妮在会上表示，根据工作进度，今年底前省消安委将组织第三方机构对容桂街道进行验收，省平安办挂牌验收也将在此基础上对全区各镇街出租屋整治工作进行抽查验收。“我们要以此次两个专项整治验收为契机，全力攻坚克难，充分调动好党政机关、行业部门、社会单位等各方责任，始终把消防安全工作放在地区发展大局之中，持续为人民群众的生产生活创建一个良好的消防安全环境。”她说。

11月16日，勒流街道东风村迎来历史性的一天。东风村在广东省德胜社区慈善基金会设立的社区共建基金，在村民、乡贤、企业广泛支持下已筹资630多万元，将以“不动本”方式为社区发展提供可持续资金。

如此良好的发展态势，对于2018年以前的东风村来说是不敢想象的。短短几年时间里，因历史原因导致村集体经济薄弱、发展困难重重的东风村，以党建为引领积极推动整村社区营造，凝聚村民共识，彻底扭转发展局面，走向全面振兴。

一筹莫展 迎来转机

 薄弱村办幼儿园借力升级 

“基础设施差”“村容村貌落后”，是过去村民们对东风村最直观的感受。东风村位于西江畔，村内共有16个村民小组，虽然地理位置优越，但一直以来村集体经济薄弱，没有足够资金改善基础设施，村民们对村干部不信任、有看法。2016年，东风村被定性为软弱涣散党组织。

2017年，村内唯一的幼儿园因基础设施设备不达标被降级为托儿所，这将使得140名幼儿不能就近入园，同时影响村内的外来工子女积分入学，村内矛盾面临进一步激化。

“当时很彷徨”，勒流街道东风村党委书记、村委会主任廖勇威是土生土长的东风村人，他回忆说，在距离争取恢复幼儿园办园资质剩下不到4个月时，苦苦寻求解决方案的他们，看到了广东省德胜社区慈善基金会（以下简称为“德胜基金会”）一则有关幼儿园公益资助的项目征集信息。

其时成立一年多的德胜基金会启动“和美社区计划”，致力于资助教育发展、社区照顾、社区营造、公益创新四个领域的公益项目。在教育发展领域，基础设施薄弱的村办幼儿园正是基金会重点资助对象。

通过申请，“东风托儿所改造提升项目”获得了德胜基金会50万元资助。“德胜基金会鼓励项目申报方撬动更多社会资源，一起推动项目落地。”廖勇威说，项目的成功申报，成为拉近村内干群关系的重要突破口。幼儿园扩展所需用地涉及村民68户，经多番协商，村民们最终以同意率100%同意幼儿园拓展用地。项目更撬动了7名热心村民、企业主主动为东风幼儿园建设捐树、捐物，折合金额共5万多元。

乘势而上 多点开花

 集体智慧让闲置地变身“宝藏公园”

通过幼儿园改造提升项目，东风村尝到了借用社会慈善资金联动资源，撬动村居发展的甜头。2019年夏季，东风村看准了村内干群关系趋缓的良好势头乘势而上，以“东风村志愿组织培育计划”，获得德胜基金会“和美社区计划”资助35万元。

通过开展多类型、多层次的邻里互助服务和互动交流活动，东风村木棉花志愿服务队从最初的40余人迅速壮大，目前已有500多人，并培养了一批年轻志愿者骨干。2021年6月，东风村团支部获得了“志愿服务主题团日活动省级志愿服务示范团组织”的称号。

总结这一路走来的变化，东风村团总支书记、东风村木棉花志愿队队长伍玉冰有惊讶也有感动。她坦言，作为村内的年轻干部，她也曾对村内停滞不前的经济发展抱有成见，在带领服务队成长过程中，她看到越来越多村民加入进来，用行动改善自己的家园。而志愿者“一呼百应”的支持，让她工作动力更足。

如果说幼儿园改造提升、木棉花志愿服务队培育，给东风村“两委”及村民带来的是某一领域的资源联动，那么在勒流街道东风村党委委员、东风村委会委员冯淑玲看来，深水公园项目从推进到落实的过程，则让“自己家园自己建”不再是一句口号，更成为村“两委”和该小组村民的共识，以及一个个参与的行动。

东风村深水公园在建成前是池塘旁的一块空地，里面长满杂草，仅用于车辆的停放。2021年4月，在东风村党委的引领下，深水村小组主动发起该地块建设项目，引入社区规划师、社会工作者协助开展公园建设议事协商活动，组建专责管理小组带领村民讨论建设方案，过程中动员197名村民自发捐赠近14万元，还发动村民志愿者监督项目进度。

如今，这块不大的地方内涵丰富，变身“宝藏公园”，处处体现着村民们的集体智慧。公园内，乒乓球台、篮球架、羽毛球场、小型滑梯等简易游乐设施、石凳、跑道一应俱全，长者、儿童、青少年都能在此找到合适的活动空间。还有村民志愿者自发组织每日打扫，日常管理等全不用村委会操心。

深水公园建设项目的实践，让村内基本形成了以建设宜居乡村为导向，村党组织领导，村委会和村民小组主导，社会组织、社会工作者、志愿者协同，德胜基金会成为资源促进的整体社区营造模式。

在此基础上，东风幼儿园改造提升二期、东风村志愿组织培育计划二期、东风村共青团少先队青少年社会实践基地等一系列项目相继推进，村容村貌即将焕然一新。

村民们也一改过往不信任的态度，通往菊花湾大桥的港口路提升改造工程用地、村“两委”班子成员在换届中实现全体交叉任职、涌口工业区升级改造项目等村内多个重大事项表决，均获高票通过，东风村的发展迈出重要一步。

共建共享 未来可期

“不动本”运营持续支持社区发展

为进一步推动共建共治，加大村民议事协商共建共享力度，在德胜基金会推动下，东风村思考成立社区共建基金，推动社区可持续发展。经过一年多的走访宣传发动，截至目前，东风村共建基金筹款630多万元。

面对去年下半年以来下行的经济压力，村民捐赠积极性及筹款金额，超出了东风村党委、村委班子的原来预期。在仅有1100多户人口的东风村，捐款人数过千人。东风村村民从“样样不参与”到“积极参与”村内事务，甚至还“掏腰包”支持东风村共建基金。

东风村东埠村小组组长伍国祥不仅自己捐款，连外嫁的女儿女婿都主动捐钱支持。他说，作为土生土长的东风人，以前因为村里面路难走，村里的小伙子要找对象都难，到外面发展的亲戚也很久才回来一次，这几年来大家都看到村里的变化，乐意捐钱支持。

在发动筹款过程中，东风村党委、村委班子有了更高的目标。“过去东风村每年开展重阳敬老筹款，用于当年敬老开支，但资金缺乏可持续性，我们希望在德胜基金会设立冠名基金，一方面通过争取基金会配资，撬动更多资金投入村建设，另一方面以不动本运营的方式，将保值增值的收益持续用于发展村内公共建设和民生事业。”廖勇威表示。

2019年10月，德胜基金会出台冠名基金管理办法，以发挥“顺德社区慈善信托”的资金杠杆作用，吸纳更多民间慈善资本，动员广泛社会资源，共同推动顺德的公益慈善和社区公益的发展。德胜基金会对旗下冠名基金资助的项目，若符合基金会战略规划，将予以配资，最高可达1：1。德胜基金会现有冠名基金16个，主要包括社区共建基金（5个），商协会慈善基金（5个），公益组织、企业、个人发起的冠名基金（6个）三大类型。东风村共建基金是德胜基金会社区共建基金中的一个。

为规范管理，德胜基金会冠名基金成立对应的管理委员会，由冠名基金主要发起人、热心人士和德胜基金会工作人员组成。担任德胜基金会东风村共建基金管理委员会主任的是东风村乡贤廖燕纯，他在外发展企业多年，也希望为村的发展出一份力。他表示，没想到一经发动，村民、村小组这么踊跃支持东风村共建基金，希望联合德胜基金会，通过东风村共建基金的组建，利用好基金每一分钱，选好、做好与村民们息息相关的福利项目。

东风村共建基金的设立，让东风村开展敬老扶幼、文化体育娱乐、困难群体救助、贫困学子奖教奖学等慈善公益事业有了底气。以前被村民质问过为什么村内考上大学的没有奖励的东风村干部们，终于在不久后的一天可以告诉村民“我们也有”！

观点

东风村共建基金为社区公益提供示范

东风村的社区营造实践，既是东风村“两委”及村民共建的成果，也是德胜基金会致力社区公益推动整村社区营造的案例。

德胜基金会副理事长郭祺认为，东风村共建基金的成立具有深远意义，将对顺德乃至更广泛地区起到标杆示范作用。其设立的“不动本”社区共建基金，成为可持续推动东风村发展建设的大水池。

他认为，5亿元的“顺德社区慈善信托”、东风村共建基金，以及由德胜基金会理事成员发起筹建的和爱公益人关怀基金，均以“不动本”基金的方式开展社区公益，将成为推动长远社区公益行动最有效的模式。

东风村共建基金的成立，将为顺德社区公益提供示范。根据德胜基金会冠名基金管理办法，冠名基金成立对应的管理委员会，冠名基金开支使用，将经过“双重”把关，即一个个项目申请，经过基金管理委员会审议符合冠名基金约定后，提交德胜基金会审核，确保慈善资金在专业管理、规范审批下有效实施用于公益慈善项目。

此外，如果申请的公益项目与德胜基金会战略规划一致的，基金会将给予1：1资金配置比例，其他符合德胜基金会章程、宗旨和业务范围的项目，酌情给予支持，资金配置最高比例为30%。这意味着如果符合基金会战略规划的公益项目，将获得双倍的资金支持，形成共同推动公益行动的合力。