顺德勒流东风村，共建共治新东风，乡村振兴引“活水”

11月16日，勒流街道东风村迎来历史性的一天。东风村在广东省德胜社区慈善基金会设立的社区共建基金，在村民、乡贤、企业广泛支持下已筹资630多万元，将以“不动本”方式为社区发展提供可持续资金。

如此良好的发展态势，对于2018年以前的东风村来说是不敢想象的。短短几年时间里，因历史原因导致村集体经济薄弱、发展困难重重的东风村，以党建为引领积极推动整村社区营造，凝聚村民共识，彻底扭转发展局面，走向全面振兴。

一筹莫展 迎来转机

 薄弱村办幼儿园借力升级 

“基础设施差”“村容村貌落后”，是过去村民们对东风村最直观的感受。东风村位于西江畔，村内共有16个村民小组，虽然地理位置优越，但一直以来村集体经济薄弱，没有足够资金改善基础设施，村民们对村干部不信任、有看法。2016年，东风村被定性为软弱涣散党组织。

2017年，村内唯一的幼儿园因基础设施设备不达标被降级为托儿所，这将使得140名幼儿不能就近入园，同时影响村内的外来工子女积分入学，村内矛盾面临进一步激化。

“当时很彷徨”，勒流街道东风村党委书记、村委会主任廖勇威是土生土长的东风村人，他回忆说，在距离争取恢复幼儿园办园资质剩下不到4个月时，苦苦寻求解决方案的他们，看到了广东省德胜社区慈善基金会（以下简称为“德胜基金会”）一则有关幼儿园公益资助的项目征集信息。

其时成立一年多的德胜基金会启动“和美社区计划”，致力于资助教育发展、社区照顾、社区营造、公益创新四个领域的公益项目。在教育发展领域，基础设施薄弱的村办幼儿园正是基金会重点资助对象。

通过申请，“东风托儿所改造提升项目”获得了德胜基金会50万元资助。“德胜基金会鼓励项目申报方撬动更多社会资源，一起推动项目落地。”廖勇威说，项目的成功申报，成为拉近村内干群关系的重要突破口。幼儿园扩展所需用地涉及村民68户，经多番协商，村民们最终以同意率100%同意幼儿园拓展用地。项目更撬动了7名热心村民、企业主主动为东风幼儿园建设捐树、捐物，折合金额共5万多元。

乘势而上 多点开花

 集体智慧让闲置地变身“宝藏公园”

通过幼儿园改造提升项目，东风村尝到了借用社会慈善资金联动资源，撬动村居发展的甜头。2019年夏季，东风村看准了村内干群关系趋缓的良好势头乘势而上，以“东风村志愿组织培育计划”，获得德胜基金会“和美社区计划”资助35万元。

通过开展多类型、多层次的邻里互助服务和互动交流活动，东风村木棉花志愿服务队从最初的40余人迅速壮大，目前已有500多人，并培养了一批年轻志愿者骨干。2021年6月，东风村团支部获得了“志愿服务主题团日活动省级志愿服务示范团组织”的称号。

总结这一路走来的变化，东风村团总支书记、东风村木棉花志愿队队长伍玉冰有惊讶也有感动。她坦言，作为村内的年轻干部，她也曾对村内停滞不前的经济发展抱有成见，在带领服务队成长过程中，她看到越来越多村民加入进来，用行动改善自己的家园。而志愿者“一呼百应”的支持，让她工作动力更足。

如果说幼儿园改造提升、木棉花志愿服务队培育，给东风村“两委”及村民带来的是某一领域的资源联动，那么在勒流街道东风村党委委员、东风村委会委员冯淑玲看来，深水公园项目从推进到落实的过程，则让“自己家园自己建”不再是一句口号，更成为村“两委”和该小组村民的共识，以及一个个参与的行动。

东风村深水公园在建成前是池塘旁的一块空地，里面长满杂草，仅用于车辆的停放。2021年4月，在东风村党委的引领下，深水村小组主动发起该地块建设项目，引入社区规划师、社会工作者协助开展公园建设议事协商活动，组建专责管理小组带领村民讨论建设方案，过程中动员197名村民自发捐赠近14万元，还发动村民志愿者监督项目进度。

如今，这块不大的地方内涵丰富，变身“宝藏公园”，处处体现着村民们的集体智慧。公园内，乒乓球台、篮球架、羽毛球场、小型滑梯等简易游乐设施、石凳、跑道一应俱全，长者、儿童、青少年都能在此找到合适的活动空间。还有村民志愿者自发组织每日打扫，日常管理等全不用村委会操心。

深水公园建设项目的实践，让村内基本形成了以建设宜居乡村为导向，村党组织领导，村委会和村民小组主导，社会组织、社会工作者、志愿者协同，德胜基金会成为资源促进的整体社区营造模式。

在此基础上，东风幼儿园改造提升二期、东风村志愿组织培育计划二期、东风村共青团少先队青少年社会实践基地等一系列项目相继推进，村容村貌即将焕然一新。

村民们也一改过往不信任的态度，通往菊花湾大桥的港口路提升改造工程用地、村“两委”班子成员在换届中实现全体交叉任职、涌口工业区升级改造项目等村内多个重大事项表决，均获高票通过，东风村的发展迈出重要一步。

共建共享 未来可期

“不动本”运营持续支持社区发展

为进一步推动共建共治，加大村民议事协商共建共享力度，在德胜基金会推动下，东风村思考成立社区共建基金，推动社区可持续发展。经过一年多的走访宣传发动，截至目前，东风村共建基金筹款630多万元。

面对去年下半年以来下行的经济压力，村民捐赠积极性及筹款金额，超出了东风村党委、村委班子的原来预期。在仅有1100多户人口的东风村，捐款人数过千人。东风村村民从“样样不参与”到“积极参与”村内事务，甚至还“掏腰包”支持东风村共建基金。

东风村东埠村小组组长伍国祥不仅自己捐款，连外嫁的女儿女婿都主动捐钱支持。他说，作为土生土长的东风人，以前因为村里面路难走，村里的小伙子要找对象都难，到外面发展的亲戚也很久才回来一次，这几年来大家都看到村里的变化，乐意捐钱支持。

在发动筹款过程中，东风村党委、村委班子有了更高的目标。“过去东风村每年开展重阳敬老筹款，用于当年敬老开支，但资金缺乏可持续性，我们希望在德胜基金会设立冠名基金，一方面通过争取基金会配资，撬动更多资金投入村建设，另一方面以不动本运营的方式，将保值增值的收益持续用于发展村内公共建设和民生事业。”廖勇威表示。

2019年10月，德胜基金会出台冠名基金管理办法，以发挥“顺德社区慈善信托”的资金杠杆作用，吸纳更多民间慈善资本，动员广泛社会资源，共同推动顺德的公益慈善和社区公益的发展。德胜基金会对旗下冠名基金资助的项目，若符合基金会战略规划，将予以配资，最高可达1：1。德胜基金会现有冠名基金16个，主要包括社区共建基金（5个），商协会慈善基金（5个），公益组织、企业、个人发起的冠名基金（6个）三大类型。东风村共建基金是德胜基金会社区共建基金中的一个。

为规范管理，德胜基金会冠名基金成立对应的管理委员会，由冠名基金主要发起人、热心人士和德胜基金会工作人员组成。担任德胜基金会东风村共建基金管理委员会主任的是东风村乡贤廖燕纯，他在外发展企业多年，也希望为村的发展出一份力。他表示，没想到一经发动，村民、村小组这么踊跃支持东风村共建基金，希望联合德胜基金会，通过东风村共建基金的组建，利用好基金每一分钱，选好、做好与村民们息息相关的福利项目。

东风村共建基金的设立，让东风村开展敬老扶幼、文化体育娱乐、困难群体救助、贫困学子奖教奖学等慈善公益事业有了底气。以前被村民质问过为什么村内考上大学的没有奖励的东风村干部们，终于在不久后的一天可以告诉村民“我们也有”！

观点

东风村共建基金为社区公益提供示范

东风村的社区营造实践，既是东风村“两委”及村民共建的成果，也是德胜基金会致力社区公益推动整村社区营造的案例。

德胜基金会副理事长郭祺认为，东风村共建基金的成立具有深远意义，将对顺德乃至更广泛地区起到标杆示范作用。其设立的“不动本”社区共建基金，成为可持续推动东风村发展建设的大水池。

他认为，5亿元的“顺德社区慈善信托”、东风村共建基金，以及由德胜基金会理事成员发起筹建的和爱公益人关怀基金，均以“不动本”基金的方式开展社区公益，将成为推动长远社区公益行动最有效的模式。

东风村共建基金的成立，将为顺德社区公益提供示范。根据德胜基金会冠名基金管理办法，冠名基金成立对应的管理委员会，冠名基金开支使用，将经过“双重”把关，即一个个项目申请，经过基金管理委员会审议符合冠名基金约定后，提交德胜基金会审核，确保慈善资金在专业管理、规范审批下有效实施用于公益慈善项目。

此外，如果申请的公益项目与德胜基金会战略规划一致的，基金会将给予1：1资金配置比例，其他符合德胜基金会章程、宗旨和业务范围的项目，酌情给予支持，资金配置最高比例为30%。这意味着如果符合基金会战略规划的公益项目，将获得双倍的资金支持，形成共同推动公益行动的合力。