强化市区联动 深化混改合作

城建集团和高新集团正式揭牌成立

绿岛湖都市产业区是禅城区国资系统重要的产业载体之一。

禅城区国资系统产业载体之一佛山高新区科技产业园（城南园）。

禅城区国资系统产业载体之一佛山高新区科技产业园（城西园）。

　　禅城区国资国企改革翻开崭新一页。

　　昨日(7日)，禅城区召开区国资国企改革推进会暨区属国有企业集团揭牌仪式。佛山市禅城区城建集团有限公司（以下简称“城建集团”）和佛山高新产业投资集团有限公司（以下简称“高新集团”）区属两大集团正式揭牌成立。

　　副市长周紫霄表示，市委市政府将一如既往地支持禅城国有企业做大做强，推动国有企业成为支持禅城加快高质量发展、强化中心城区辐射带动能力的重要力量。

　　对于禅城而言，这是一场“不改不行、说改就改、改就改好”的改革。“相信不久的将来，‘禅城国资’将成为全市国资的亮丽风景线，成为佛山‘中部强核’的重要推动力量，成为响彻湾区的驰名品牌。”禅城区委书记严冰说。

　　打造两大集团总部 发展八大业务板块

　　此次发布的《禅城区推动国资国企改革促进国资国企高质量发展的实施方案》（以下简称《方案》），进一步明晰禅城国资国企改革的目标路径。

　　牵住改革“牛鼻子”，要抓住关键要素和关键环节。《方案》最受瞩目的工作部署就是提出打造“两大集团总部”和发展“八大业务板块”两大核心举措。

　　具体而言，城建集团将做优公用事业板块、做实市政设施建管养板块、做大民生保障板块、做精资产管理板块、做强城市更新板块。高新集团将创建科技产业板块、创优园区运营板块、创新产业投资板块。

　　此次禅城“八大业务板块”与市属八大企业集团发展方向基本一一对应，进一步明晰禅城国资国企发展脉络方向，将加快推动市区国资国企实现资源共享、合作共赢。

　　城建集团董事长许剑禧表示，将聚焦城建集团各个业务板块，深耕细作主责主业，着力落实并深化与市属国资集团，以及镇街公有企业的合作联动，推进混合所有制改革，努力谋求更多领域合作共赢。

　　高新集团董事长汪伟民表示，将沿着“聚焦产业园区与数字经济，融合产业+金融+科技资源，致力于打造百亿级卓越的产业投资集团”企业愿景，坚定实施“高新科技园”“禅控科技”“禅控资本”品牌战略，推动业务板块间协同发展，打造以产业园区运营为载体、以科技创新赋能、以人才、资本为纽带的产业投资集团。

　　《方案》还在加强党的领导和党的建设、完善中国特色现代企业制度、深化产权制度改革、健全市场化经营机制、以管资本为主加强国资监管等方面实施多项改革举措，进一步释放国资国企活力。

　　与此同时，《禅城区深化双管企业管理体制指导方案》出台，明确将由行政主管部门管理的区属国有企业，一企一策实行分类管理，推动出资人与管理人相统一，加快形成以管资本为主的国有资产监管体制。

　　深化混改“借梯登高” 改出禅城国资国企新气象

　　唯改革者进，创新者强，改革创新者胜。

　　“改革的主旨要义，就是激发内生动力，增强造血功能，拓宽发展路径。”严冰表示，目标明确，路径清晰，接下来就要蹄疾步稳，章法有度，真刀真枪，真抓实干，从破解当前存在的体制机制障碍入手深入推进，确保改到点子上，改出效果来，改出禅城国资国企的新气象。

　　——全面激发企业内生动力。禅城将向机制优化要活力，加快完善现代企业制度，以董事会规范建设为重要突破口，推行外部董事制度创新，激发国有企业经理层活力；向资源优化要活力，按照总部化推动产业化模式，推进两大集团总部、八大业务板块人、财、物合理配置；向管理优化要活力，建立以管资本为主的监管模式，充分向企业放权授权，深化“双管企业”管理体制。

　　——全面增强企业造血功能。禅城将优化市场进入机制，对国有资本的市场化投向、投融资管理等进行科学统筹规划和引导；建立市场退出机制，有计划、有步骤地退出或优化整合部分非主营业务，加快盘活闲置资产；完善招商互动机制，探索推行“国资引领—项目落地—股权退出—循环发展”的招商模式，力争尽快实现区国资上市企业的“零的突破”。

　　——全面拓宽企业发展路径。禅城将深化政企横向联动，强化各政府部门与国资的互动，为国有企业高质量发展提供强有力的支撑；深化国资纵向联动，出台支持市属国企做大做强配套政策，实现市、区国资国企资源共享、合作共赢，同时强化区镇（街）国资国企上下联动；深化混改内外联动，积极引入匹配度高、认同度高、协同性高的战略投资者，实现“1+1＞2”的效果。

　　“欢迎民营企业家踊跃参与进来，合作共赢。”严冰表示，当前国有企业开放合作已经是大趋势，要跳出小圈子，走出舒适区，善于“借梯登高”，主动把握发展壮大新机遇。

　　禅城国资国企的改革尤其是混合所有制改革，也吸引广大民营企业家的关注。

　　市光法雷奥(佛山)汽车照明系统有限公司总经理陈蕾表示，当前经济持续复苏向好，禅城大力度进行国资国企改革，为企业发展提供新的机遇，“接下来将积极寻求与禅城国资国企开展业务合作，共同促进禅城产业经济提升。”

　　“目前我们在打造外贸供应链的数字化平台，希望能与禅城国资控股企业开展业务合作。”广东博达科技有限公司副总裁薛小晶表示，希望借助禅城国资国企的平台，联合更多企业“抱团”出海开拓更多商机。

　　强化市区镇（街）合作 携手签约超200亿元项目

　　今年8月8日，佛山启动新一轮国资国企改革，八大市属企业集团集中揭牌亮相。紧跟市改革步伐，今年9月禅城率先在全市五区成立人才开发有限公司，这是禅城区与市属八大企业集团成立的首家市区合资公司，将成为打造全市人才工作全产业链生态的重要举措和重要平台。

　　市区合作是推动国资国企高质量发展的重要抓手。在八大市属国企集团成立后，禅城区委区政府主要领导、分管领导第一时间带队到市里对接，带着禅城的资源与市国资委谋划拓展合作领域，区国资局和各镇街主动与八大集团沟通对接，加强市区合作。

　　短短3个月，禅城与八大市属国企集团谋划落实20个市、区、镇（街）项目，合作金额超过200亿元。当天会上，20个项目现场签约，涵盖城市更新、产业园区建设、新基建、轨道交通、粮油贸易等领域。

　　事实上，禅城区作为佛山市中心城区，不少市属企业中在禅城区起家、发展、壮大，与禅城区有着天然的紧密联系，具备坚实的合作基础。

　　此次签约项目中，合作金额最大的为南庄凤翔湾项目，达到70亿元。该项目由市建投城市发展有限公司、建投置业有限公司（建发集团）和区都市田园开发建设有限公司（南庄镇）共同合作，将对凤翔湾核心区总占地面积约526亩的旧村居、旧厂房进行连片改造，建设优质产业社区。

　　系列项目签约，将加快实现市区国资国企优势互补、资源共享、协同发展、互利共赢。例如，佛山物资集团与禅城区嘉惠粮油合作，将结合嘉惠的品牌优势和佛山物资集团的平台优势，把嘉惠业务推广到全市五区，实现业务整合和壮大，努力打造成为全省商贸领域的知名品牌。

　　“短短3个月就能谋划落实这么多合作项目，响应之快、力度之大，让我们看到国资国企在这片土地上成长的巨大潜力。”周紫霄说，未来要市区联动凝聚全市国资国企改革强大合力，打造一批在全市乃至全省的国企高质量发展样板项目。

　　“接下来，市国资委将进一步完善工作机制，全面深化与各区国资国企的合作，加快推进签约项目落地，继续谋划一批新的合作项目。”市国资委党委书记、主任李灿表示，将在载体开发、金融服务、医药健康、城市更新、文旅商贸等领域，推动市区两级更多项目合作共赢、落地见效。

　　延伸阅读

　　国资国企改革中心城区新征程上的“必答题”

　　党的二十大报告提出，深化国资国企改革，加快国有经济布局优化和结构调整，推动国有资本和国有企业做强做优做大，提升企业核心竞争力。

　　此次禅城区推进国资国企改革，既是深入学习贯彻党的二十大精神、认真落实国资国企改革工作部署的具体行动，也是主动作为、推动全区国资国企高质量发展，锻造经济社会发展新优势的重大举措。

　　一直以来，禅城高度重视国资国企的改革和高质量发展，2021年中，禅城区国资局结合《国企改革三年行动方案》要求，进一步强化国有企业功能定位和主业管理，刀刃向内，实施一轮企业改革重组。

　　今年8月8日，市推出国资国企高质量发展实施方案后，禅城迅速行动，多次组织相关部门进行研讨，锚定改革发展目标，研究改革配套政策，提出高质量发展路径和措施，全力推动全区国资国企新一轮改革提升。

　　佛山市副市长周紫霄表示，新一轮国资国企改革，是市委、市政府站在全市发展战略的高度，谋划部署推动的重大改革举措。禅城全区上下要紧跟新形势、新任务、新要求，进一步统一思想、深化认识、抢抓机遇，拿出奋发有为的精神状态，尽快改出一番新天地。

　　事实上，对于禅城而言，国资国企改革是在全面推进“六城”建设、打造“六最”禅城的现代化建设新征程上的一道“必答题”。

　　一直以来，禅城国资国企稳扎稳打，在城市建设等方面发挥积极作用，取得一定成效，但在全市五区中存在规模较小、增速较慢、实力较弱等差距。尤其是禅城即将迎来建区20周年，面临土地资源紧张，传统工业发展模式难以为继、房地产红利消失等瓶颈，亟待培育新的发展动能、新的发展增量、大力发掘发展后劲。

　　“国资国企改革已经退无可退、不能再退，放弃改革，就等于放弃发展、放弃机遇、放弃未来。”禅城区委书记严冰表示，禅城正处于转型发展攻坚期，需要国资国企站得出来、顶得上来、扛得起来，啃最硬的骨头，挑最重的担子，充分发挥战略支撑的关键作用。

　　一分部署，九分落实。改革能否达到预期成效关键在落实。为推动国资国企改出实效，禅城在区政府层面将成立区长挂帅的区国有资产监督管理决策委，构建发改、财政、自然资源、经科、交通、国资等部门联动工作机制，确保对国资监管重大事项决策的精准高效。