广州市城市管理和综合执法局社区容貌品质全域提升行动获评“粤治--治理现代化”优秀案例

　　奋进新时代，聚力新征程。1月12日，广州市城市管理和综合执法局召开工作总结大会，会议深入贯彻落实党的二十大精神，回顾总结2022年辖区城市管理工作，对2023年城市管理工作把脉定向，作出安排部署。

　　过去的一年，全市城管系统在新时代十年成就基础上，围绕市委、市政府决策部署，盯重点、破难点、创亮点，绿色低碳发展成风尚、城乡人居环境再提升、民生服务更优化，城市管理事业稳扎稳打，实现高质量发展。

　　立足新起点，砥砺奋进再出发。2023年，是推进城市管理“十四五”规划落地的关键一年，广州城管将牢记嘱托、再创佳绩，全面提升城市治理能力和水平，为现代化美好广州建设作出新贡献。

　　打好垃圾分类组合拳，绿色发展成风尚

　　过去这一年，广州城管有力有序推动垃圾分类工作落细落实，坚持全方位发动、统一管理，实现垃圾分类优化提升、垃圾收运规范有序、垃圾处理绿色环保。

　　2022年，广州城管开展物管小区“十个一”专项提升行动，高标准建成第三批星级投放点1000个，创建农村生活垃圾分类样板村100个。开展绿色低碳办公、“限塑”、绿色快递等十二个专项行动，开展“全民行动日”“五进”“小手拉大手”等垃圾分类主题宣传活动约22万次。2022年一、二季度在全国297个地级以上城市垃圾分类工作评估中我市位列超特大城市名列前茅。

　　为进一步提升垃圾收运作业质量，广州城管统一规范生活垃圾分类收运车辆形象、优化车辆行进路线、全面落实分类收运管理责任人监管责任。同时有序推进餐厨垃圾特许经营工作，明确中心七区一般餐厨垃圾收运单位的收运范围，重新确定广州市一般餐厨垃圾统一收运安排。

　　去年全年广州城管共处理生活垃圾约760万吨，生活垃圾无害化处理率持续保持100%。全年核准排放余泥渣土9301万立方米，消纳处置4430万立方米，工程回填4234万立方米，循环利用637万立方米；此外还制定实施《广州市装饰装修废弃物管理办法》和《广州市建筑废弃物处置设施布局规划（2021-2035年）》，以末端处置为导向对建筑废弃物细化分类、精准管理。

　　深耕民生幸福，人居环境再提升

　　新增改建公厕563座、燃气管网更新改造133.9公里、解决市容环境重难点问题45632宗......广州城管坚持以人民为中心，聚焦城市管理热点难点和市民急难愁盼，扎实推进人居环境治理，不断提升辖区颜值和群众幸福指数，共同奋斗创造美好生活。

　　为建设干净整洁平安有序城市环境，广州城管推进广州市“10路10场”高标准示范区域和50条环卫保洁精细化重点道路示范引领工作，开展新一轮城中村环境卫生整治，推行城中村和内街巷环境卫生精细化管理。强化水域保洁监管责任，有序推进海漂垃圾清理、转运工作，全年累计出动保洁船约5.17万艘次，清捞垃圾5157余吨。全面升级“门前三包”制度体系，打造11个“门前三包”样板镇街，开展“羊城最美商铺”评选活动，解决市容环境重难点问题4.56万余宗，惠及市民群众逾211万人。培育30个市级容貌品质社区，社区容貌品质全域提升行动获评广州市首批十大“最具获得感”改革案例和“粤治—治理现代化”优秀案例。市容景观管理手段不断丰富、制度不断健全、合力不断强化，实现从“打造引领”向“长效引领”转变。

　　为进一步改善如厕环境，提高公共厕所保洁标准，提升公厕日常管养水平，2022年，广州城管完成438座公厕建设改造任务，新增对外开放社会厕所125座。探索实施“以商养厕”新举措，923座公共厕所外墙面设置户外广告。增城区在77座公厕安装155台可投放广告的智能取纸设备，既提升市民如厕体验又有效解决管养经费不足问题。

　　燃气服务方面更是安全利民。全年新增管道燃气居民安装用户18万余户，全市城镇居民覆盖用户46万余户，完成年度任务指标的233%；完成燃气管网更新改造约133公里，巡查燃气管线80万余公里次；聚焦用气餐饮场所和城中村、出租屋用户端燃气安全，推进近7万家用气餐饮场所全覆盖安装可燃气体浓度报警装置。

　　指挥调度“一张图”，科技赋能提质增效

　　以智能科技赋能“绣花功夫”，过去的一年，依托城市管理科技协同创新中心平台，广州城管充分发挥数字化城管统筹调度、服务民生作用，推进城市管理工作提质增效，以科技成果为核心推动城市管理高质量发展。

　　为补齐垃圾分类和智慧环卫监管短板，广州城管升级改造垃圾终处理、建筑废弃物管理、燃气安全等业务监管平台，汇接工地、码头、垃圾投放点等3000多路视频资源，扩容视频智能分析54种算法，实现指挥调度“一张图”和可视化数据分析，累计上报及处理案件17万宗。

　　在越秀区北京街开展CIM应用试点，在白云区鹤边村打造“一个中心、九大平台、N项功能应用”全域服务治理科技示范点。联合广环投集团推进智慧环卫一体化平台建设、垃圾压缩站新基建改造试点，指导白云区城管部门圆满完成村级智慧城管系统建设，并在该区19条城中村试点应用。黄埔区在垃圾分类智能称重计量和环卫车辆无人驾驶、南沙区在垃圾分类视频智能分析应用、从化区在井盖设施智慧监管等方面取得了积极进展。

　　推动全域服务治理试点，城市治理更多元

　　广州城管部门积极推进全域服务治理改革试点，推动成立广州市城市服务运营协会，引导企业参与城市治理，在全市探索党建引领、政府主导、企业主体、市民参与的全域服务治理新模式，2022年，全市第一批18个镇街试点工作取得阶段性成效。成功举办了“城市之光·全域服务治理”论坛和会展，反映热烈。越秀区大塘街道开设了全域服务治理服务中心，组建专职队伍进驻办公；荔湾区选取无物业老旧小区、城中村、重要城市景区等3类具有代表性的区域开展试点工作；海珠区主动将赤岗街道的试点工作经验推广应用至琶洲街道，率先拓展试点范围；白云区建立了智慧运营调度中心，通过“线上+线下”运营管控，实现调度可视化、治理网格化、考勤线上化、作业工单化；从化区选定鳌头镇潭口村与广环投集团合作，探索“以产业发展反哺全域服务治理”的试点新路径。

　　2023锚定城市管理目标启新程

　　2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键一年。面对新形势、新要求，广州城管将聚焦“垃圾综合治理”“城市容貌品质”“民生公共服务”等关键任务，踔厉奋发、勇毅前行，更好地扛起新使命、谱写新篇章。

　　进一步巩固深化垃圾综合治理成效。完善垃圾分类制度体系，加强投放点智能化、精细化管理；规范餐厨垃圾、废弃食用油脂处置，加强对全市餐饮垃圾和废弃食用油脂收运工作质量考评和监测；优化设施建设运营，稳步推动5座资源热力电厂二期项目进入试运营，推进垃圾终处理设施运营管理统一化、标准化；强化建筑废弃物循环利用，推动循环利用示范点、大型装修垃圾分拣中心等落地，推广新能源车在建筑废弃物运输领域的应用。

　　进一步优化提升城市环卫保洁和容貌品质。按照“十四五”规划，积极推进垃圾压缩站、环卫停车场建设；加强道路环卫标准化建设；扩大全市水域保洁的覆盖面；提升城市市容环境品质，探索社区容貌品质培育提升专业规划设计全流程把关新模式；强化户外广告招牌设置管理。

　　进一步抓实抓细城管民生公共服务。全面推进“厕所革命”三年提升计划，2023年计划新建公共厕所189座，升级改造219座；加快推进管道天然气普及，2023年目标新增管道覆盖用户20万户，居民新安装用户15万户，旧楼新点火用户4万户，非居民（瓶改管）新点火用户4500户。计划更新改造128公里30年以上老化管道；加快推进全市加氢站建设。

　　进一步统筹兼顾城管行业系统的安全和发展。做好城市井盖设施维护、户外广告招牌安全监管，盯紧燃气使用管理、建筑废弃物运输处置、垃圾终端处理设施建设运营等重点，常态化开展安全隐患排查整治行动。不断强化环卫清运能力、分类处置能力、民生保障能力建设，全力保障城市环境洁净化、市容秩序规范化、垃圾处理无害化、城管服务便民化。

　　根据局关于开展岁末年初安全生产督导检查工作的部署，1月11日下午，局二级巡视员谭礼和带队余泥处开展岁末年初建筑废弃物处置安全生产督导检查。

　　检查组对余泥处办公楼等重点场所进行了实地察看，详细了解了人员日常管理、后勤服务以及疫情防控落实等情况，现场查阅了安全生产、监督巡查等台账资料，听取了张树波处长关于岁末年初安全生产工作开展情况的汇报。检查组对余泥处各项安全生产工作给予肯定，认为处领导班子对安全生产工作高度重视，牢牢掌握了安全生产工作主动权。谭礼和强调，要认真贯彻落实中央及省市安全工作会议精神，充分认识到做好岁末年初安全生产工作的重要性，通过安全检查，进一步强调、警示、促进安全生产工作。一是要强化抓安全保安全意识。坚持人人对安全负责，时时处处讲安全，防止和克服麻痹心态，以“时时放心不下”的责任意识抓细抓实安全工作。二是要全面系统抓安全保安全。统筹内部安全和行业安全工作，形成各级重视抓安全和全体人员自觉抓安全的合力。三是要注重落细落实规章制度保安全，老老实实、扎扎实实抓好安全工作各项制度规定落实，抓细小抓苗头，及时发现和消除安全隐患。（余泥处 辛士勇）