5月起,全市农村集体“三资”上平台网上交易
2022年8月,三水区在全市试点农村集体“三资”管理服务改革,管理规范、交易便捷、“三资”增值的改革成效逐渐显现。2023年1月9日,佛山市农村集体“三资”管理服务改革工作现场会举行,全面吹响改革号角。
2023年1月9日,佛山市农村集体“三资”管理服务改革工作现场会召开。/佛山日报记者谭海琪摄
佛山将如何通过改革破解当前农村集体“三资”监管的短板、难点?改革将如何铺开推进?佛山将怎样锚定全国一流目标深入改革探索?佛山市农业农村局局长何战在接受佛山市新闻传媒中心记者采访时表示,改革将建立全市统一、分区应用的佛山市农村集体“三资”智慧云平台,今年5月1日起,全市集体经济组织全面使用智慧云平台进行集体资产网上交易,同时,改革将完善“三资”监管架构和体制机制。
以改革破解“三资”监管短板难点
2021年,我市农村集体资产总额1265亿元,资产成交3.81万宗,成交总金额340.55亿元,集体经济总收入275.34亿元,集体资产总量庞大,资产交易活跃,各项指标在全省居于前列。
“农村集体‘三资’体量大,但目前‘三资’监管还存在明显短板,亟待改革提升。”何战介绍,目前我市集体资产交易实行网上申请、线下交易,交易方式传统落后、隐患不少。资产交易管理与农村财务网上监控“两个平台”未能实现数据无缝对接,容易形成监管盲区等。
2022年6月,市纪委监委联合农业农村、自然资源等部门开展的专题调研显示,我市农村集体“三资”监管工作起步早、发展慢,现行模式已明显落后于部分集体经济发达地区,存在求新求变意识不强、专职管理力量薄弱、清产核资不够深入、交易管理模式落后、监管手段刚性不足等问题,建议要聚焦市场化、规范化、智能化、便利化,坚持稳中求进工作总基调,按照“市级统筹、试点先行、分步实施、提级管理、动态监控”的工作思路,积极稳妥推进农村集体“三资”管理服务改革。
党的二十大报告提出,全面推进乡村振兴。农村集体“三资”管理工作是推进乡村振兴的重要一环。2022年,习近平总书记专门对集体经济腐败问题作出重要批示。中央一号文件《中共中央 国务院关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见》提出,巩固提升农村集体产权制度改革成果,探索建立农村集体资产监督管理服务体系。省纪委监委、省农业农村厅也分别就加强农村集体“三资”领域监督执纪执法和推进农村产权流转电子化交易等工作作出部署。
几个月以来,三水区改革试点取得良好成效,为全市推广提供有益借鉴。三水区建成佛山(三水)农村集体“三资”管理服务线上平台,成立区级集体资产财务管理服务中心。截至1月28日,已完成网上竞投1136宗资产,挂网待交易91宗资产,溢价率约35%,较改革前平均25%提高10个百分点。
2022年9月5日,佛山首宗农村集体资产区级线上竞投在佛山(三水)农村集体“三资”管理服务平台成交。
/佛山日报记者赖基润摄
同时,市农业农村局支持三水区和高明区设立了区级农村集体资产财务管理服务中心,推动禅城区和高明区试行集体资产网上交易。在前期准备中,集体资产清产核资标准体系进一步明确,相关规范进一步细化,为全面深化清产核资工作、建设集体资源资产“数字云图”打好基础,为全市统一平台建设做好技术准备。
5月起全市“三资”统一网上交易
“改革致力于实现‘三个转变’,促进‘一降两增’。”何战表示。“三个转变”即农村“三资”由各区“散装”监管向全市统筹监管转变,由区、镇、村分级交易向区级交易为主转变,由线下交易向网上全流程交易转变。“一降两增”即农村集体“三资”领域信访下降、农民增收、发展增效。
改革中,全面深入开展农村集体资产清产核资是基础,建设全市统一、分区应用的佛山市农村集体“三资”智慧云平台是抓手,全面实行集体资产网上交易是重点,同步优化调整全市“三资”监管架构,完善体制机制。
改革的具体推进包括四方面工作。一是加强农村集体“三资”管理统筹领导。市级将加强农村集体资产交易管理服务专业力量,各区推广三水试点经验。二是全面深化农村集体资产清产核资工作。改革将明确全市统一数据标准和流程规范,打造资源资产“数字云图”,实现资产可视化、数字化、智慧化管理。三是整合建设农村集体“三资”智慧云平台。对内打造全市统一的一体化管理平台,对外打造全市统一的信息发布门户,同步打造全市统一的掌上应用端。四是明晰市、区、镇、村四级权责。建立“市级统筹、区级交易、镇级审核、村级申报”的运行模式,交易原则上在区一级。
其中,集体资产网上交易方面,今年3-4月,组织全市各镇(街道)网上交易试点村进行两个月的网上交易试点运行。今年5月1日起,全市集体经济组织通过农村集体“三资”智慧云平台进行集体资产网上交易,到期资产全面应用新平台交易。结合5月全面推广网上交易的部署,全市集体经济组织要在完成2022年省集体资产年度清查的基础上,逐步完成全部资产的清查、登记、上图、描边工作。
高明区农业农村局工作人员指导竞投人使用“三资智慧云”小程序。/通讯员供图
此外,市区两级还将建立完善政策体系。市级围绕清产核资、集体“三资”智慧云平台启用、网上交易规则、农村集体资产管理交易、统一合同文本等方面制定政策,明确规范。指导各区结合本区实际,研究细化有关政策,丰富改革政策体系。
锚定“全国一流”开展探索创新
“改革既着眼加强对农村集体“三资”的监管,也服务农村领域的广大社会投资者,管理和服务相辅相成、相得益彰。”何战阐释改革的意义时说。简单来说,通过在为村集体“三资”提供更好的服务中规范和加强管理,通过规范和加强管理促进服务水平的提高。
实现集体经济组织的规范管理,改革将提供集体资源资产“数字云图”、筹建全市统一平台、统一资产信息发布标准、编制集体资产交易示范合同等全流程服务。同时,改革通过建设统一的网上交易系统,推进交易市场规范化建设,方便投资者便捷了解资产信息和参与交易。从三水试点情况看,通过规范管理、扩大市场接触面等,“三资”竞投溢价率从25%提升至35%左右,提升了集体资产的价值,使集体经济组织及其成员分享到更多成果。
何战表示,改革进一步强化农村集体“三资”规范化管理,既有助于增加集体经济组织及成员的收入,也有助于持续优化营商环境,对实现农村集体“三资”领域“信访下降、农民增收、发展增效”,助推我市乡村振兴和基层营商环境建设,助力夯实基层治理根基,都有着非常积极的作用。
本次改革锚定“全国一流”目标,在三个方面开展创新和探索,有望为全省、全国的该领域改革提供样板。在全面深化清产核资方面,建设集体资源资产“数字云图”,推进集体资产数字化管理,有望为全省乃至全国探索完善集体资产清查的数据规范和工作流程规范,建立集体资产清查的“佛山标准”,提供佛山创新经验。在构建农村产权流转交易市场上,改革实现交易平台、交易制度、交易程序、文书格式、信息发布、档案标准、监督管理等“七统一”,全过程电子化交易,保障各类市场主体公平参与集体资产产权流转交易,有望成为农业农村部农村产权流转交易市场规范化建设的样板;改革促进集体资产登记和交易管理、农村财务监管、集体经济组织成员管理等数据信息的互联互通,实现对农村集体“三资”在线实时监管、全周期闭环管理,进一步完善农村集体资产监督管理服务体系,在集体资产管理中更好落实“党建统领、三治融合”的要求,有望成为加强乡村治理和建设数字乡村的典型经验。
文/佛山日报
1月29日,三水区委书记李军、区长黄海、区人大常委会主任陈浩明、区政协主席苏宇率三水区委、区人大、区政府、区政协四套班子成员,以及区直各部门、各镇街领导,联合开展2023年度项目动工投产视察活动,走入七镇街现场视察一批产业项目、基础设施建设项目和民生项目。
▲位于三水区乐平镇的柔性电子材料研发及生产基地建设项目正在建设之中。
在乐平镇柔性电子材料研发及生产基地施工点,乐平镇委书记伍聪颖介绍了2023年乐平镇重点项目建设情况,汇报了乐平镇2022年工作亮点和2023年工作目标、发展思路。李军表示,乐平镇久久为功,持续擦亮高新区这个金字招牌,打造了一个制造业发展高地,招商引资吸引力领跑全区,未来要按照“亩产论英雄”标准来研究和确定产业发展方向、招商引资重点。
投资总额超500亿元 47个重点项目纳入清单化管理
据悉,2023年,乐平镇纳入重点“项目清单化”管理的建设项目共计47个,占地4708亩面积,总投资约518亿元,预计达产后产值约600亿元。乐平镇拟申报15个省、市重点项目,总投资约328亿元,其中省重点项目9个,市重点项目6个,年度计划投资40亿元。
15个省、市重点项目涵盖新能源汽车材料、总部基地、智能制造、综合生产服务等领域,总占地面积达2427.83亩,预计15个项目全部建成并达产后,年产值达338亿元。
柔性电子材料研发及生产基地便是乐平镇2023年重点项目之一。该项目占地71亩,总投资10亿元,其中一期项目用地面积45亩,主要建设PET柔性电路、导电膜、薄膜开关、车衣车膜等产品生产基地。一期达产后预计新增年产值6亿元。
▲三水区副区长、乐平镇党委书记伍聪颖介绍项目情况
伍聪颖介绍,该项目推进过程中市级代办服务专班实施全程代办服务,成立“代办领导小组”“代办小组”,通过“并联审批”等政策,加快施工报建,实现交地后2个月内动工,即已于2022年11月13日动工建设,目前正在进行基础工程施工,计划将于2024年下半年完工并投产。
据悉,2022年,乐平镇纳入重点“项目清单化”管理的建设项目共计51个,占地5191亩面积,总投资约542亿元。其中14个省市重点项目,共完成投资额35.81亿元,完成年度投资计划的114.78%。恒力泰数字工厂、海尔智能电子制造、日丰管道智能制造一期、朗华一期、邦普三期、邦普二期、嘉州广场、天元汇邦总部、科宁智能家居等9个项目纳入市重点项目建设红榜项目。
制造业占比超九成 以“亩产论英雄”找准产业方向
2023年,乐平镇将聚焦大平台、大项目、大企业、大环境,以勇争先、开新局的“精气神”扛起经济大镇、产业大镇担当,力争实现地区生产总值增长6%、工业投资增长10%、规上工业增加值增长7%等预期目标。
▲大同湖片区8.13平方公里范围明确为佛北战新产业园起步区
聚焦大平台,去年大同湖片区8.13平方公里范围明确为佛北战新产业园起步区,超7700亩空间纳入佛山新能源汽车产业园,乐平镇将高水平做好各项园区规划,完善平台功能布局,打造3.0升级版园区。
聚焦大项目,2022年乐平镇招商引资近200亿元,12个项目摘牌落地,出让工业用地1177.72亩,总投资268.6亿元。2023年,乐平镇将紧盯高端装备制造、新能源汽车整车及零部件、高端医疗器械等主导产业开展产业链招商,力促华立二期、西江电梯等9个项目竣工,推动邦普二期、兴发精密等项目达产;推动恒力泰机械、金正江大等15个项目纳入省、市重点项目。
聚焦大企业,2022年乐平镇9家企业上榜省制造业企业500强;兴发铝业、邦普循环年营收超100亿元。2023年,乐平镇将助推企业做大做强,大力发展总部经济,加快邦普循环、恒洁卫浴、天元汇邦、五全集团等总部项目建设。聚焦大环境,乐平镇将打造产业发展高地,力争高企存量达260家。
▲坚持制造业当家,目前乐平镇制造业占比超九成
“坚持制造业当家,目前乐平镇制造业占比超九成。”伍聪颖介绍,目前乐平镇第三产业占比较低,为破解这个难题,乐平镇将通过强化佛北城市副中心主阵地作用,以湖为核,聚力将大同湖、齐家湖建设成为城市客厅,提速嘉洲广场、银湖湾畔、宏创广场等项目进度,推进建设特色商业载体。
李军指出,乐平镇是一个制造业重镇,其产业特点就是制造业占比很高,对三水产业而言,乐平镇是一个标志。这个标志也代表着乐平的招商引资吸引力,几乎所有在谈项目首选都是乐平。这源于乐平久久为功,持续擦亮高新区这个金字招牌,打造了一个制造业发展高地。
“目前乐平镇产业品牌效应已经出来了,招商引资就要待价而沽、优中选优。”李军表示,乐平镇要按照“亩产论英雄”这样的评估体系来研究和确定产业发展的方向,目前乐平镇产业体量很大,但是体系较为分散,特色不明显,这是乐平未来发展需要进一步解决和突破的地方,只有找到了产业的聚焦点才能更好地集聚更优质的资源。(转自南方+)
春节假期七天,白坭文旅市场呈现一片繁荣景象,接待游客超25万人次,带动消费超1200万元,实现“开门红”。
春节期间,白坭镇策划“请到白坭过大年”系列活动,花田小火车、音乐快闪、围炉煮茶、萌兔乐园、游戏乐园等一系列精彩节目轮番上演。白坭充满了过年的喜庆氛围,让来自五湖四海的游客们享受了一场地道的文化盛宴。
以爱情为主题打造的七彩花田迎来了鲜花绽放期,花田中,有19999朵郁金香组成的心形图案、鲜黄夺目的情人菊、紫色迷离的薰衣草,还有复古小火车从花田与各儿童游乐设施旁穿梭而过,市民纷纷乘坐幸福小火车自拍,留下新年印记,在欢声笑语中开启新的一年。
据了解,为抢抓后疫情时代文旅发展春天,白坭镇坚持以文塑旅、以旅彰文思路,自今年元旦以来分别策划了第四届西江非遗美食文化节、请到白坭过大年等主题节庆品牌活动,尤其是七彩花田升级改造开园后,白坭文旅呈现丁财两旺新局面,元旦以来累计接待游客近35万人次,带动景区、餐饮、蔬果采摘、民宿、露营等各类消费近2000万元,真正实现了从美丽景区到美丽经济的跃升!
微信
新浪微博
QQ空间
QQ好友
豆瓣
Facebook
Twitter