三水大塘对10大项目“竞标争先”榜单发起全力攻坚

日前，佛山市自然资源局三水分局公示了《佛山市三水区国土空间总体规划（2021-2035年）》草案。（以下简称“草案”）。草案从国土、交通、配套等各方面披露了三水区未来15年的发展动向。

未来，三水将规划构建 “一心一带两轴四片”的国土空间开发利用格局，落实佛山市城市轨道交通规划方案经过三水区的4号 线（在建）、8号线（远期）、12号线（远期）建设，打造佛北副中心城区公共服务中心，构建覆盖城乡的四级公共中心体系，努力实现“湾区制造名城、活力城市三水”的发展愿景。

构建“一心一带两轴四片”国土空间格局

此次规划范围包括三水区全域、中心城区两个空间层次。全域总面积827.71平方公里，包括西南街道、云东海街道、白坭镇、乐平镇、芦苞镇、大塘镇、南山镇。中心城区范围为西南街道和云东海街道（除三水农场外），总面积225.92平方公里。

《草案》指出，三水将承接区域发展动能，衔接佛山市域空间格局，重点落实细化市级国土空间总体规划重要战略意图，构建 “一心一带两轴四片”的国土空间开发利用格局，促进高质量发展要素集聚和流动。到2035年，三水实现常住人口规模约110万人，管理服务人口约120万人。

三水构建 “一心一带两轴四片”的国土空间开发利用格局。网络截图

“一心”：加快建设佛山云东海生物医药产业园、佛高区大同湖科技产业园、三水新城等空间载体，提升三水综合服务功能和产业功能，联动狮山组团共建佛山副中心。

“一带”：依托广佛肇主要城镇带与交通大动脉建设的广佛肇城镇协同带，提升人才、资本、科技等高端要素导入水平，助力三水加快融入佛山中心城区、广州主城区。

“两轴”：统筹三水南北部，提升城镇发展质量与空间品质，依托塘西大道、三水大道等串联高新技术产业发展载体，建设城镇功能拓展轴；依托佛山高新区北拓动能，做实南三产业协同格局，形成串联狮山、乐平、芦苞的南北向先进智造发展轴。

“四片”：即中部佛山副中心-城区、北部产城融合片区、南部产城融合片区与南山生态产业片区。

实施地铁4号线、8号线和12号线建设

城市建设，交通先行。《草案》提出，三水将坐拥双机场、三轨道枢纽，构建区域融合、外联内畅的综合交通体系。

三水未来将落实4号线、8号线和12号线建设。网络截图

铁路网络方面，将落实上层次规划确定的国铁城际线网，加快推进交通枢纽周边地区综合开发。

高速网络方面，将加密高速公路主骨架，构建“八横三纵”路网，均衡高速设施覆盖，提高粤港澳大湾区内部高速公路通行水平，支撑三水与粤港澳大湾区城市间的互联互通和深化合作。

城市轨道方面，将落实佛山市城市轨道交通规划方案经过三水区的4号线（在建）、8号线（远期）、12号线（远期），加快4号线建设，强化三水与佛山中心城区、佛山西站、广州南站、广州中心城区的交通联系。

城市建设方面，除了全力推进三水的交通建设，三水还结合城市碧道建设，构建“山环水绕、林田相依、蓝脉绿网”的公园绿地系统。

三水将以乡村全域振兴为引领，农文旅融合发展，全面提升 三水优质生态产品供给能力，加快都市型农业转型， 打造若干精品生态郊野公园和农业公园；立足三水优良生态本底，全面提升城市公园规模指标， 打造独具魅力、生态 宜居的大湾区精致公园城市；以城乡生活圈构建为依托，结合老旧小区改造、城市公共空间提升、城市更新，打造便利开放的社区公园、 口袋公园，实现“5分钟见绿、10分钟见园”。

打造佛北副中心城区公共服务中心

对于广大市民关心的公共服务建设，《草案》也有明确的规划。《草案》计划强化优质公共服务供给，共建大湾区宜居宜业宜游优质生活圈。

三水规划打造佛北副中心城区公共服务中心，构建覆盖城乡的四级公共中心体系。网络截图

三水将高水平建设佛山市第一人民医院三水院区(三甲)、南方医科大学珠江医院三水医院(三甲)及佛山教育城（佛山科创学校）项目，全力打造区域教育医疗中心、佛北副中心城区公共服务强中心、大湾区宜居宜业宜游优质生活圈。

在此基础上，三水还将打造佛北副中心城区公共服务中心，构建覆盖城乡的四级公共中心体系。引导中心城区高等级公共服务设施集聚提质，全力建设佛北副中心城区区域级公共服务强中心，打造“城市乐平、魅力白坭、品质大塘”，依托15分钟社区生活圈，布局高品质公共服务设施，推动全区综合公共服务均等化布局。

其中包括：

2个城市（区）级公共中心：三水新城公共服务主中心、西南老城公共服务副中心，共同构成佛北副中心城区区域级公共服务中心；

6个片区级公共中心：云东海生物港、北江新区、南站片区、乐平、白坭、大塘镇区片区级公共服务中心，面向片区提供综合型服务、面向区域提供专业型服务；

4个镇（街）级公共中心：芦苞镇区、南山镇区、乐平大同湖科创园、白坭聚龙湾产业园，面向镇（街）提供综合配套服务；

2个单元社区级公共中心：提供生活配套服务，实现基本服务设施15分钟可达。

33个重点项目建设近期将推进

此外，《草案》还公布了三水区拟近期实施计划情况。

三水近期将推进33个重点项目建设。网络截图

其中，区级以上重大交通设施包括轨道交通4号线建设、广湛高铁三水段建设、柳广铁路规划建设、佛肇高速建设、增佛高速建设、西部沿江高速规划建设、塘西三期及其南延线、季华路西延线建设、三花路扩容提升。

区级以上重大公服、市政设施包括佛山市第一人民医院三水院区建设、南方医科大学珠江医院三水医院建设、佛山教育城（佛山科创学校）项目建设、三水区文化中心配套设施建设、三水区体育场馆建设。

区级以上重大产业平台包括有第三代产业园区建设、云东海生物医药产业园、乐平大同湖科技产业园、佛山水都饮料食品基地、大塘新材料产业园、佛山新能源汽车产业园、聚龙湾智能装备产业园、云东海电子信息产业园、北江科技创新园、南山大健康产业谷。

乡村振兴、绿美三水行动则包括粤港澳大湾区现代都市农业综合示范基地建设、碧桂园万亩智慧农业园、三水渔业工贸产业园、全域土地综合整治、农村公共服务及基础设施建设、省全域旅游示范区镇建设、绿美广东三水行动建设、社区体育公园、口袋公园建设。

1月31日，富景社区南边股份经济合作社与水产养殖龙头企业签约。这个佛山首宗“区级组织、网上竞投”的零散农村土地集约项目，实现租金增长超89%，产值有望增长4倍。

2022年底，南边股份经济合作社有415.82亩鱼塘租期到期，将进行发包。与以往不同的是，上线不久的佛山（三水）农村集体“三资”管理服务平台改变了鱼塘的命运。看到农村土地、鱼塘通过“上平台”实现溢价，富景社区的工作人员向农业部门咨询政策，挨家挨户做工作，征得村民同意将鱼塘整体公开竞投。“过去，鱼塘发包给村里人，价格上不去，大项目不敢想。如今，30口鱼塘整合连片，公开竞投，就是瞄准有实力的项目‘钓大鱼’。” 富景社区相关负责人表示。

1月11日，该项目在佛山（三水）农村集体“三资”管理服务平台整体发包，半小时内9次竞价，最终被广东省水产行业龙头企业佛山市高明何氏养殖科技有限公司（下称“何氏科技”）以111.6万元/年的租金竞得，租金比原来增长超89%。

“改革扩大了市场接触面，让农村集体资产显现出应有价值，同时推动破解土地集约利用的难点。”白坭镇农业农村办公室相关负责人说，富景社区鱼塘项目的成功签约，正是村民在改革中转变观念支持鱼塘集约发展的结果。

“连片鱼塘在珠三角地区很难得，这是我们相中富景社区的原因。”佛山市高明何氏养殖科技有限公司总经理何香先说。该公司计划把连片鱼塘打造成现代化水产养殖基地，养殖加州鲈、鳜鱼等高值水产品，亩均产值预计超10万元/年，比原来亩均产值增长4倍。

在全国深化农村土地制度改革的背景下，2022年8月底，佛山市推动三水区试点农村集体“三资”管理服务改革，实现“三资”交易管理层级上移至区级平台，项目统一实行网上竞投，用“数据铁笼”促进农村集体资产在阳光下交易。

改革启动后，三水探索“线下整合、网上竞投”模式，推动碎片化资产、跨村资产在线下整合，打包成项目包上平台竞投，为农村产业规模化发展提供条件。目前，三水区有多个几百亩到千亩以上的土地、鱼塘项目在进行连片整合。

从2022年8月底至2023年1月30日，三水区网上竞拍“三资”项目1136宗，溢价率约35%，较改革前提高了10个百分点。推广改革经验，从今年5月1日起，佛山市集体经济组织全面使用智慧云平台进行集体资产网上交易。