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【全过程人民民主进行时】从“事后监督”向“全程参与” 市区人大代表推动全市首个老旧小区连片加装电梯项目落地

时间:2023-03-03     人气:356     来源:广州日报     作者:
概述:......

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目前57个梯口已顺利完成加装电梯并投入使用41台,群众真切感受到人大代表就在身边,为群众办实事。


  “自从电梯加装后,我再也不用左腿碰右腿,辛苦爬楼梯了。”“为了孙子读书,我一直住在这里8楼,出门好辛苦,终于盼到了电梯。”溢于言表的喜悦之情,是越秀区黄花岗街水荫南社区水荫路34号大院加装电梯后,居民生活所发生的可喜变化。

  作为全市首个试点推进成片连片加装电梯的社区,34号大院 57个梯口加装并投入使用电梯41部。每一部电梯的建成,都离不开市区人大代表的积极奔走和不懈努力。代表们饱含对百姓冷暖的关切,展现履职尽责的担当,把人民“心事”变成“实事”,在发展全过程人民民主的过程中生动诠释了“人大代表为人民”。

  察民情

  围绕加装难点调研找对策

  旧楼加装电梯一直是群众的期盼和向往,是备受关注的民生工程,但在推进中却困难重重。早在2013年,越秀区就有代表关注到这一问题,提出了《加快推进既有住宅增设电梯的建议》。建议指出,加装电梯存在报建审批环节多、程序繁琐;高低层业主之间的意见分歧或矛盾难以调和,邻里关系紧张;增设电梯的进度十分缓慢,一年半载甚至几年批不出一个建设工程许可证,成功加装的少之又少等问题。

  如何更好地破解旧楼加装电梯的难题,成为人大代表和人民群众反映最集中的民生热点问题之一。“越秀区老旧楼宇多,群众尤其是老年人对加装电梯的需求十分强烈,为此我们多次组织人大代表开展调研,主要围绕加装电梯的工作难点,找思路对策。”越秀区人大常委会主任孔祥虎说。

  做好人大工作,从调研开始。

  为了更加全面、真实地了解群众需求,越秀区人大常委会充分发挥扎根在社区一线的人大代表联络站作用,组织代表开展调研视察、接待选民活动,听民意、问民需,收集每一名群众需要什么、盼望什么、担心什么。为帮助群众实现所盼所愿,代表们加快形成调研成果,很快便提出了代表建议。

  2018年以来,市人大代表先后在市人代会期间提出加装电梯相关建议9件,涉及加装电梯补贴发放、严重遮挡界定、相关制度实施、后续维护管养等方面,在市区两级人大代表的共同努力下,老旧楼宇加装电梯插上了提速的“翅膀”。

  一次次调研视察,饱含着人大代表对百姓冷暖的关切;一件件议案建议,展现了人大代表履职尽责的担当。如今,老旧楼宇加装电梯从协商、规划、建设到安装、使用、管理的全周期闭环服务中,越来越多人大代表参与其中,“人大代表为人民”也在这个过程中得到了生动诠释。

  听民意

  近50场协调会求“最大公约数”

  水荫路34号大院是典型的老旧小区,院内多数为上世纪90年代建设的7到9层楼梯楼,共有常住户918户、3600多人,其中70岁以上老人有1100多人。

  在加装电梯过程中,高低层居民利益难协调问题往往是加装电梯无法迈出的“第一步”,也是导致电梯多年难以实现加装的“绊脚石”。

  如何协调高低层利益这一难题,成为能否顺利加装电梯的关键。对此,越秀区黄花岗街探索出一条卓有成效的路径:由社区党委、人大代表联络站牵头搭建议事平台,邀请市、区相关部门权威解答,讲明连片加装利好,利用周末、夜间召开近50场协调会,迅速在小区居民中凝聚起共识,实现居民从了解、认可到支持、参与的转变。

  “阿伯,您担心电梯安装后过道采光暗了,您看看这个设计,这最大限度避免了这个问题。”“这个电梯电费分摊,我们想征求下大家的意见。”这是周末在人大黄花岗街道工委会议室热烈讨论的场景。

  针对部分居民的个性化需求,市人大代表雷建威、区人大代表官选芸所在的律师事务所联合社区法律顾问建立矛盾纠纷联合调解机制,开展“送法上门”行动,全面做通“关键少数”工作,力促100%的同意率。

  “人大代表是群众选出来的,人民群众对代表有着天然的亲切感和信任感,做起协调工作来也相对容易些。”雷建威说。

  纾民困

  “绿色通道”审批推动全市首个连片试点

  加装电梯是一段“漫长的旅程”——单独报建要经过咨询协调、方案审查、递交规划许可、办理土建施工许可、登记特种设备使用等多个环节,一旦某一个环节出现问题,都可能会导致流程“从头再来”,以居民代表作为活动主体推动加装电梯工作步履维艰。

  针对这一痛点难点,人大代表们主动发力,梳理出全套流程,多次组织小区业主召开集体咨询会、说明会,在持续的实地调研、交流协商和修改完善中就加梯选址、外观、材质等达成一致,形成设计方案,协调规划、建设、城管、市场监管、消防等8部门落实“集中审批、分层管理”制度,把“一梯一流程”整合为“多梯一流程”。

  有事好商量,商量好办事。最终,水荫路34号大院作为全市首个试点推进成片连片加装电梯,开辟出设计、报建、审批、备案便捷化、集约化的“绿色通道”,并一次性完成小区30余个梯口的加梯审查,将前期报建时间由3~4个月(单梯)缩减为1个月左右,真正做到让居民少跑腿、少操心。

  惠民生

  “化零为整”电梯批量加装拿到“批发价”

  为提升施工效率,让群众能尽快享受加装电梯的便利,人大代表们积极推动“化零为整”的工作理念,最大限度降低加装成本、提高加装效率。

  来自建筑设计及工业设备相关行业的区人大代表潘辉发挥专业优势,以专业眼光结合属地黄花岗街道意见,向居民推荐1~2家优质单位承接项目,成功协调以每台电梯低于市场价的“批发价”实行批量施工。“我们通过前期设计技术人员深入结合现场实际情况,深化产品设计、与有关生产厂家协调,尽量采用厂家已有的成熟标准化产品,减少非标产品零部件加工费用,并通过优化现场施工组织等,使每台电梯节约成本约5万余元。”潘辉说。

  在电梯加装期间,代表们通过代表联络站与居民、建设方建立起三方“短平快”的常态化沟通机制,确保对施工过程中产生的细节问题等快速协商,避免重复沟通和过度差异化引发的资源浪费、利益失衡。

  暖民心

  代表推动电梯“连片托管”服务“全包”

  电梯建成后,如何进行长效管理,也成为了人大代表关注的焦点。

  对此,市人大越秀联组代表提出《关于加强旧楼加装电梯后续管理的建议》,明确提到:不能重建轻养,提升电梯安全;加大宣传力度,争取群众支持;继续探索托管模式,完善工作方法等建议。

  在代表的高度关注和支持下,水荫路34号大院首推电梯“连片托管”,引入专业物业管理公司实行服务“全包”,物业管理行业的越秀区人大代表林子顺等人结合自身专业,对“全包”服务的标准设置提出了具体的意见。

  在此基础上,发挥代表联络站的辐射力和带动力,畅通企业单位、托管机构参与社区治理的路径,通过社企共建、资源共享,推出“托管+保洁”“托管+保安”“托管+矛盾化解”等套餐服务,以“代表联络站+”模式赋能基层治理新活力。

  “通过多角度发挥代表作用,参与加装电梯全链条各方面工作,找到了思想认识的共同点、利益关系的交汇点、解决问题的切入点。”越秀区黄花岗街党工委书记、区人大代表余昭辉表示。

  她介绍,水荫路34号大院加装电梯工作取得了阶段性成效,目前57个梯口已顺利完成加装电梯并投入使用41台,全过程实现了人大监督、政府治理、社会参与、群众自治的良性互动,让群众真切感受到人大代表就在身边。

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