《广州市建设国际消费中心城市发展规划(2022-2025年)》深度解读
近期,全国首部国际消费中心城市培育建设专项规划《广州市建设国际消费中心城市发展规划(2022-2025年)》(以下简称《发展规划》)发布。
规划指出,广州计划用5年左右时间,基本建成“湾区制造”引领、全球资源荟萃,错位互补协同、城乡生态包容,文商旅体融合、岭南文化凸显,自由便利流动、交向互济共进,面向世界的数智化、时尚化、现代化国际消费中心城市,焕发“千年商都”的经典魅力与时代活力。
一、背景和意义
2021年7月,广州与4个直辖市并列,获国务院批准率先开展国际消费中心城市培育建设。为进一步厘清培育建设发展目标路径,根据《商务部等14部门关于培育建设国际消费中心城市的指导意见》相关工作要求,由市商务局牵头组建课题组,深入开展调查研究,专题编制《发展规划》。《发展规划》作为市政府重大行政决策事项,经过了市人大常委会审议、专家咨询会、风险评估、征求意见、合法性审查、公平竞争审查等环节,纵向响应国家对培育建国际消费中心城市的战略部署、承接商务部的建设要求,横向衔接战略规划、空间规划、"十四五”规划等规划的技术内容,立足广州实际情况和特色优势,是对未来广州市培育建设国际消费中心城市的整体规划,是全国首部国际消费中心城市培育建设专项规划。
二、主要创新点
《发展规划》结合我市发展消费的优势与短板,提出具有广州特色的消费体系与消费空间布局,形成了具有示范价值的广州探索。
一是突出了消费体系的独特性。以“千年商都”为抓手,全面统筹国际消费中心城市建设工作,构建起产业型、流量型、服务型的消费体系。突出了广州作为消费品供应地的产地优势,作为综合交通枢纽和会展中心城市的流量优势和作为国家中心城市的服务优势。
二是突出了空间布局的体系性。突破了传统“商业”“商圈”等范畴,从“大消费”的理念出发,从商品消费和服务消费两个维度,全面梳理全市的消费资源;同时对标全球顶级消费中心城市,总结上海、北京、重庆、天津等城市具体实践,对我市消费空间体系布局、商圈布局与消费场景的建设提供了重要借鉴。
三是突出规划实施的传导性。落实“任务项目化、项目清单化、清单责任化”的工作要求,结合发展的总体目标、各区发展的条件及相关局委办的职能,提出差异化分区发展指引,明确各部门任务清单,最终形成一个总体项目库和一张总体任务表,压实具体建设工作。
三、内容及亮点
《发展规划》全文共分为八章。前两章深入剖析广州建设国际消费中心城市的优势与短板,对标国际一流城市,提出建设国际消费中心城市的总体发展定位、目标及策略;第三章围绕“国际”“消费”“中心”三个关键词,结合广州在消费领域的优势,提出构建产业型、流量型、服务型消费体系;第四到第七章在“优化消费空间品质”“提高中心辐射能级”“提升消费国际化水平”三项任务上提出具体的目标和抓手,明确了全市消费空间和城市商圈体系的布局,对各区发展重点提出指引。第八章主要是规划的实施保障措施。
(一)构建广州特色的产业型、流量型、服务性消费体系
在构建产业型消费体系方面,《发展规划》要求做强时尚消费,以纺织服饰、美妆日化、珠宝首饰、箱包皮具产业等特色产业为时尚消费基础,打造“服装美妆珠宝箱包”全时尚消费链条;壮大汽车消费,推动北、东、南三翼汽车产业集群与老城区汽车服务集群融合共生;提升家居消费,打响“广州定制家具”消费品牌。
在打造流量型消费体系方面,《发展规划》提出扩大旅游消费规模,持续提升4A、5A级景点数量与质量;促进会展消费融合,以产促展,推动广州展会特色化、专业化、潮流化发展;强化电商赋能带动,充分发挥广州作为国际性综合交通枢纽和物流中心的优势,扩大电商消费流量规模;推动交通流量转化,依托交通口岸枢纽,进一步扩大免税消费的辐射力和影响力。
打造服务型消费体系方面,《发展规划》要求擦亮“美食之都”名片,提升“食在广州”含金量,提升广州美食消费丰富度;打造“医养高地”品牌,吸引国际人群来穗进行医疗和康养消费;展示“体育名城”风采,建成世界知名的高端赛事聚集中心,完善“世界赛事、广州举办”的赛事品牌。
(二)建设“一带”、“两区”、“一轴”的世界级消费功能核心承载区
国际消费中心城市,离不开世界级的消费空间。《发展规划》对标全球顶级消费中心城市,同时总结国内其他一线城市的具体实践,对广州市的消费空间体系布局、商圈布局与消费场景建设做出规划。
围绕“国际范、广州味、强强项、补短板、增供给、优环境”,结合广州国土空间总体规划深化提升,《发展规划》系统谋划广州“世界级消费功能核心承载区-消费促进区-产业消费示范园区”消费空间格局。
其中世界级消费功能核心承载区,包括“一带”、“两区”、“一轴”。
“一带”,即依托珠江打造世界级消费服务业发展带。根据规划,广州将以珠江两岸贯通和阅江路(广州塔-华南快速)等滨江示范段作为抓手,重点培育广州国际金融城、环海珠湿地、广州塔及南广场都会活力区等产业价值园区,打造集数字商贸、直播电商、特色文旅、休闲康养于一体的珠江世界级消费服务业发展带。
“两区”,指的是聚焦中央活力区和南沙滨海新城打造国际文化旅游消费地。中心城区重点沿珠江前航道培育中央活力区,对标伦敦、巴黎等城市,打造全球高端功能引领地、国际文化旅游消费中心地、品质低碳智慧生活典范区;同时,对标新加坡滨海湾地区等国际标杆,充分发挥南沙作为国家新区、自贸区、粤港澳全面合作示范区三区叠加政策优势以及大湾区中心区位优势,将南沙湾地区打造成为南沙国际滨海新城。
“一轴”则指拓展提升城市新中轴打造消费地标集聚地。连片提升广州东站、体育中心、花城广场、广州塔及周边地区等消费地标、景观节点,在国际消费中心城市培育过程中发挥引领轴心、集聚轴心及辐射轴心的作用。
(三)构建“5+2+4+N”的广州商圈布局体系
《发展规划》提出构建“5+2+4+N”的广州商圈布局体系,推进广州城市商业空间集聚发展、复合发展、品质发展,提升消费空间的系统性、标志性、引领性,塑造消费新场景、新地标。
广州将建设天河路-珠江新城、长隆-万博商圈、金融城-黄埔湾、白鹅潭、广州塔-琶洲商圈5个世界级地标商圈,树立全球消费潮流标杆。打造广府活力区(北京路—海珠广场)、大西关(上下九—永庆坊)2个具有世界影响力的岭南特色商圈,增强特色商业街区吸引力。培育广州北站-白云机场、广州南站、南沙湾(南沙邮轮母港)、广州东部交通枢纽4个枢纽型国际知名商圈,发挥集聚辐射国际国内,引领带动湾区作用。
(四)着力解决国际消费中心城市建设中的痛点、难点、堵点
此前,与《发展规划》相配套的政府内部《广州市关于大力推进国际消费中心城市培育建设的工作意见》(简称《工作意见》)已经出台,作为《发展规划》的实践落地,重点面向国际消费中心城市建设过程中的痛点和难点,提出针对性措施与办法,确保《发展规划》有效实施。《工作意见》围绕聚焦焕发千年商都新活力、促进消费品牌赋能、打造重点消费特色、提升消费载体水平、推动消费模式创新、加强企业引进培育、强化消费市场辐射作用、强化政策支持保障等八大板块,形成32条具体意见。
32条具体意见中有不少“真金白银”的实招。例如,在弘扬老字号品牌发展方面,《工作意见》安排市属国企老字号专项扶持发展资金支持老字号企业发展;在做强“首店经济”和“首发经济”方面,拟对在穗开设亚洲首店、中国(内地)首店、广州首店、旗舰店的国际国内品牌企业,对其开设首店的租金和装修成本超过一定金额的,可按首店区域影响力给予一定比例支持。
金融财税方面,同样优惠不少。《工作意见》提出,引导社会资本投入消费领域股权基金、创业基金、产业基金,投向新消费关键领域、重点领域、薄弱环节和应用示范项目。鼓励商业银行开发符合消费型经济特征的融资产品,大力发展商圈融资、供应链融资等创新型融资方式。
2月28日,2023年广州—英国经贸合作圆桌对话会在聚龙湾举行。活动分享了最新的投资贸易政策、新发展机遇,听取企业对广州营商环境的意见建议,旨在促进对话交流,抢抓发展新机遇,推进穗英双方的经贸合作走深走实。广州—英国经贸合作圆桌对话会已连续举办三年,本届活动由广州市商务局、荔湾区政府和英中贸易协会、珠实集团共同举办。英国驻穗总领事馆、英国驻华大使馆科技组、太古集团、励讯集团、中怡保险经纪、洲际酒店、汇丰银行、渣打银行、第一太平戴维斯、华德新中威咨询服务有限公司等多家机构及企业高层代表,以及广州市直职能部门、荔湾区有关负责人出席交流对接活动。
记者从会上了解到,2022年,广州与英国进出口总值达25.61亿美元,英国在广州新设投资企业24家,实际使用外资同比增长3.3倍。截至2022年底,英国在广州投资企业387家,实际使用外资已超10亿美元。英国阿斯利康南方总部、渣打环球商业服务(广州)有限公司、广州吉利德-瑞查森联合创新中心等优秀项目先后落户广州,阿斯利康与广州国际生物岛共建生命科学创新园项目……英资企业布局广州的项目辐射面广、带动力强,充分体现了英国投资商对广州发展的高度认可。
穗英经贸交流升温,“双向奔赴”共谋发展
广州市人民政府正局级干部黄光烈在致辞中充分肯定了英资企业对话会对双方经贸交流产生的积极作用。他表示,穗英互为重要的贸易投资伙伴,经济和产业优势互补,经贸合作一直保持强劲势头。随着国内消费、外贸、投资的强劲复苏,充满发展活力的广州必将为包括英资企业在内的全球企业带来更多机遇。
“2023年将是中英贸易得到重大提升的一年,英国贸易代表团即将到访包括广州在内的中国城市。”英国驻广州总领事墨泰先生表示,今天的活动为英中贸协成员企业了解广州的投资贸易政策提供了重要契机。
“我们了解到,不少英国公司渴望将中国作为他们下一财年规划的关键区域,并认为现在是关注中国以及处于中国机遇前沿的地区的正确时机。”英中贸易协会全球总裁奚安竹在视频致辞中表示,此时广州举办英国商业对话恰逢其时,英中贸易协会期待与广州深入合作,谱写英国商贸在广州成功故事的新篇章
“我们不仅欢迎英国企业来投资,广州企业也对英国甚至欧洲都很有兴趣。”广州市商务局局长洪谦说,将与英中贸易协会一起努力,推动双方深度交流合作。
聚焦科技创新、先进制造业等赛道,合作前景广阔
与会嘉宾提到,过去一年,英中贸协成员走在了英资华南发展的最前沿。成员联合利华、沃博联、阿斯利康分别在消费、生命科学和医疗保健方面取得的成绩,都有力地证明了广州作为创新中心在国际上享有的盛誉。
“穗英合作的重点将围绕海上风电、新能源、空铁基建、环保、金融服务、教育培训、零售设计、生命科学与医疗保健等八大方面开展。”墨泰表示,希望双方政府在科技创新领域进一步加强合作,进一步带动增强穗英之间的经贸联系。
“英国企业非常看好健康、金融、教育、消费等方面领域和广州的合作。”英中贸易协会中国区总裁赵汤表示,英国企业可以立足广州、辐射大湾区,潜力深厚、势头强劲。
“英国企业和研究人员与大湾区之间已经形成了一个充满活力的合作生态系统。”英国驻华大使馆公使衔参赞彭慧表示,英国政府希望促进广州,乃至整个大湾区在科学、技术和创新方面的商业、学术和政府合作。
洪谦介绍,当前,广州拥有率先培育国际消费中心城市、《南沙方案》、服务业扩大开放综合试点等国家赋予多项的新机遇,有完善的产业生态和强劲的创新引力,有两千亿元超级母基金对科技创业的支持和牵引;拥有优质高效的政府服务,政务服务指标排名全国首位,推出《促进外资高质量发展若干措施》为外资企业在广州发展提供保障。
与会企业认可广州营商环境
世界医药保健行业的领军企业、美国和欧洲最大的零售药店连锁、《财富》世界500强排名前50的沃博联集团向与会嘉宾介绍和分享了与国企联手合作、在广州投资的成功案例。沃博联集团亚太区总裁钟立表示,广州是沃博联在中国投资的第一站。十五年前的广州就是一个积极、开放、勇于进取的城市。十五年的合作,令人感到广州在政策、环境、基础设施、市场等方面不断精进、不断发展,成为中国吸引外资最优秀的城市之一。这离不开当地各级政府和服务机构务实的作风、对当地政策的深刻理解以及积极周到的办事态度,令人印象深刻。“未来,广州作为大湾区的核心城市,一定能吸引更多外资投资,实现高质量发展”,钟先生表示:“期待继续发挥我们的国际优势,未来与广州有更多合作。”
华德新中威咨询服务有限公司大中华地区经理郑女士告诉记者,基于多年扎根广州的服务经历,可以感受到近几年广州在提升开放水平、优化营商环境、支持企业发展等方面做了大量努力。今年初发布的促进外资高质量发展20条措施,支持多种形式的外商投资,重点引导外商投资制造业,以及实施市场准入“极简审批”等,这些都表明广州欢迎并支持外资企业进驻,愿与世界分享发展机遇。华德将继续在政府的引导、贸易协会的支持下,结合自身实践,深入了解英国企业的诉求,协助他们更好地落地广州并开拓市场。
“作为帮助英国企业来中国投资落地的专业服务机构,我们把广州作为推荐企业落户的首选地。”郑女士表示,广州有很多首创性的政策和优质的政府服务,非常受外资企业欢迎。
营商环境优化始终在路上。“我们制定实施总部经济、产业、科技、金融、人才等5大类产业扶持政策,围绕人才评定、教育医疗、住房保障等出台16项配套政策”,荔湾区副区长阮伟致着重推介了荔湾区白鹅潭商务区、文商旅活力区、海龙围科创区三大平台。广州珠江产业园投资发展有限公司总经理陈嵘介绍,聚龙湾项目作为广州正在推动珠江沿岸高质量发展打造的滨江高端产业园之一,将充分发挥高端产业交流平台作用。一方面立足湾区,链接全球,吸引优质龙头企业落户;另一方面以展示中心为载体,打造广州重要的国际创新开放交流平台,助力广州营商环境的提升。
- 项目名称:黄埔区科学城连接知识城快速通道(南段)工程监理
- 项目编号:JG2023-0806
- 本项目采用资格审查方式:资格后审
- 项目所在区域:广东省广州市黄埔区
- 投标登记时间:2023年3月2日 0时0分~2023年3月22日 10时0分
- 投标登记方式:网上登记
- 是否允许联合体投标登记:否
- 保证金金额(万元):10
- 最高投标限价(万元):2388.336608
- 投标人资格条件:3.1 本次招标要求投标人须具备相应资质及相应业绩。 3.1.1 投标人须具备工程监理综合资质或市政公用工程监理甲级资质;香港企业独立参加投标的,须在广东省住房和城乡建设主管部门备案且备案的业务范围满足本项目招标资质要求。 注:工程监理企业资质证书有效期按《住房和城乡建设部办公厅关于做好建筑业“证照分离”改革衔接有关工作的通知》(建办市〔2021〕30号)、《住房和城乡建设部办公厅关于建设工程企业资质有关事宜的通知》(建办市函〔2022〕361号)、《广东省住房和城乡建设厅关于建设工程企业资质有关事宜的通知》(粤建许函〔2022〕846号)执行。 3.1.2投标人自2018年1月1日至今完成过质量合格的类似工程监理业绩(类似工程是指第3.1.1点所述资质方能承接的市政公用工程)。需同时提供中标通知书或免招标的相关证明、施工监理合同、竣工验收报告或竣工验收证明。 3.2 总监理工程师:拟任本项目总监理工程师应具有建设部2006年4月1日后颁发的中华人民共和国注册监理工程师注册执业证书,且其注册专业为市政公用工程,注册执业单位为本公司,并具备本科或以上学历。香港企业独立参加投标的,须提供香港测量师注册管理局注册的建筑测量组别的专业测量师证书扫描件并提供在广东省住房和城乡建设主管部门备案证明材料清晰彩色扫描件。 3.3 本次招标不接受联合体投标。 3.4投标人具有独立法人资格,持有市场监管部门(工商行政管理部门)核发的有效法人营业执照,按国家法律经营。 3.5 投标登记前,投标人及总监理工程师已在广州公共资源交易中心办理企业信息登记,及拟担任本工程总监理工程师须是本企业在广州公共资源交易中心企业信息登记中的在册人员。 3.6 投标人出具按照招标文件要求的格式签署盖章的《投标申请人声明》(格式见招标文件第六章)。 3.7 本工程不接受被列入我区不良记录名单(处于通报有效期内)的单位或个人(指总监理工程师)投标,不良记录具体名单以资格审查时广州市黄埔区人民政府、广州开发区管委会网站的区住房城乡建设局(广州开发区建设和交通局)网页“建筑活动不良行为记录”栏目(网址:http://www.hp.gov.cn/gzjg/qzfgwhgzbm/qzfhcxjsj10/jzhdblxwjl/)公布名单为准。若资格审查时网址有变化,以最新网址为准。 注:1、未在招标公告第3条单列的投标人资格要求条件,不作为资审不合格的依据。 2、依据《广东省住房和城乡建设厅关于印发香港工程建设咨询企业和专业人士在粤港澳大湾区内地城市开业执业试点管理暂行办法的通知》(粤建规范〔2020〕1号,详见链接: http://zfcxjst.gd.gov.cn/xxgk/wjtz/content/post_3137220.html),自2021年1月1日起,经备案且备案的业务范围满足招标文件要求的香港企业及香港专业人士参与本次投标的,应按招标文件要求提供满足评审的相关证明文件。
- 投标人拟担任本工程项目负责人要求:3.2 总监理工程师:拟任本项目总监理工程师应具有建设部2006年4月1日后颁发的中华人民共和国注册监理工程师注册执业证书,且其注册专业为市政公用工程,注册执业单位为本公司,并具备本科或以上学历。香港企业独立参加投标的,须提供香港测量师注册管理局注册的建筑测量组别的专业测量师证书扫描件并提供在广东省住房和城乡建设主管部门备案证明材料清晰彩色扫描件。
- 使用企业库数据源:交易集团企业库
- 开标时间:2023年3月22日 10时0分 - 2023年3月22日 11时0分
- 开标地点:第3开标室(黄埔交易部)
- 投标文件递交时间:2023年3月2日 0时0分 - 2023年3月22日 10时0分
- 资审申请文件递交时间:/
- 递交电子光盘备用(投标)时间:2023年3月22日 9时45分 - 2023年3月22日 10时0分
- 递交电子光盘备用(投标)地点:第3开标室(黄埔交易部)
- 自助签到日程安排:/
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