佛山市“无废城市”建设试点实施方案正式印发

  5月19日，《佛山市“无废城市”建设试点实施方案》（以下简称“方案”）经市人民政府同意，正式印发实施。

  开展“无废城市”建设，是深入贯彻落实习近平生态文明思想的具体行动，是推动实现减污降碳协同增效的重要举措，是实现美丽中国建设目标的内在要求。4月22日，生态环境部发布“十四五”时期“无废城市”建设名单，佛山市成功入选。为高质量推进佛山市“无废城市”建设工作，根据2021年2月广东省人民政府办公厅印发的《广东省推进“无废城市”建设试点工作方案》和12月生态环境部会同发展改革委等17个部门和单位联合印发的《“十四五”时期“无废城市”建设工作方案》的要求，佛山市通过开展广泛调研，多轮部门座谈，并充分吸纳相关部门、单位及社会公众意见，编制完成《方案》，分别于2021年12月8日、2022年1月22日通过我市和省生态环境厅组织的专家评审。

  一、“无废城市”建设思路

  佛山市探索开展具有区域特色的“无废城市”创建，以经济社会全面绿色转型为引领，统筹经济社会发展与固体废物管理，全面推动固体废物减量化、资源化和无害化，提升城市精细化管理水平，推动城市全面绿色转型，形成错落有致的“市区同创”格局，融入省“无废试验区”协同机制建设，为建设美丽佛山、助力佛山市争当地级市高质量发展领头羊贡献力量。

  二、“无废城市”试点目标

  到2023年，全市工业固体废物减量化、资源化水平全面提升，工业固体废物产生强度趋零增长，危险废物实现全面安全管控；生活垃圾分类实现全市覆盖；主要农业废弃物实现有效利用；固体废物多元共治体系初步形成；基本实现固体废物管理信息“一张网”。到2025年年底，全市工业固体废物产生强度稳步下降，区域处置设施缺口基本补齐，减污降碳协同增效作用明显；“无废”理念得到广泛认同。

  三、“无废城市”建设内容

  《方案》围绕工业固体废物、生活源固体废物、农业源固体废物、危险废物四大领域及制度、技术、市场、监管四大体系，提出五个方面工作任务，并构建了佛山市“无废城市”建设试点指标体系，共设置了58项指标，其中7项佛山特色指标，全面推进“无废城市”建设。

  一是推动工业绿色低碳发展。大力发展绿色新兴产业，推动绿色制造体系建设。全面推动村级工业园升级改造。全面实施清洁生产审核，打造绿色清洁生产示范产业园区。推动本地重点产废行业的工业固体废物规模化综合利用。

  二是践行绿色低碳生活方式。结合佛山本地陶瓷、醒狮、美食等文化特色，将“无废理念”融入本地生活场景，打造系列“无废细胞”，推动生活源固体废物源头减量。全面实施城乡生活垃圾源头分类，各区形成生活垃圾前端清洁、分类投放、分类收集、分类运输、分类资源化利用及终端处置的全链条垃圾分类示范模式。

  三是大力推行农业绿色生产。加快推进楼房式绿色标准化生猪养殖项目建设，促进畜禽粪污源头减量。积极推动“三品一标”认定工作，鼓励农业产品在“提品质、增品种、创品牌”方面加强创新突破。开展示范性美丽渔场创建行动，持续提升“菜篮子”基地数量。

  四是提升危险废物环境风险防范水平。以建立健全南海结对三水、顺德结对高明紧密协作机制为契机，统筹推动危险废物基础设施共建共享，实现区域互补。构建高标准、可持续、规范运营的开放式危险废物收集体系。推广危险废物“一物一码”全过程管理体系，强化危险废物全过程精细化管控。

  五是完善制度、技术、市场和监管“四大体系”建设。强化顶层设计，建立完善各类固体废物环境管理制度体系。推进产学研融合，构建固体废物减量化、资源化及无害化技术创新体系。强化税收优惠及绿色金融等政策引领，探索高标准市场体系。开展“一网统管”生态环境专题建设，构建全覆盖全流程全动态的监管体系，运用信息化、智能化手段推动生态环境精细治理、高效监管、精准防控、闭环管理。