十年磨一剑 扬帆启新程——广州市白云区审计局审理工作十年回顾与展望

　　十年前，为落实《中华人民共和国国家审计准则》对审理工作的要求，广州市白云区审计局首次在审计项目工作流程中增设审理环节，赋予审理质量管控的职责，从此白云审理担负起了把控审计质量、推动审计高质量发展的重任。

　　一、十年发展之路

　　十年来，白云区审计局历任审理人员按照上级审计机关的指导，在局领导的带领下，坚持“突出重点，实事求是”的审理方针，把提升审计质量、降低审计风险作为出发点和落脚点，全面履行审计质量管控职责，坚持原则、勇于创新，先后经历了起步、成长、成熟阶段，分别实现了三次由无到有的飞跃，走出了一条具有白云特色的审理之路。

　　一是起步阶段（2013年至2016年）：实现审理环节由无到有的飞跃。2013年下半年，白云区审计局首次在审计业务流程中增设审理环节，由局分管领导兼任审理人员，落实对审计项目审理全覆盖的要求。针对当时审计人员业务经验不足的情况，为确保审计质量，实行二次审理流程，在征求被审计对象意见和出具审计报告前分别进行审理，倒逼审计人员质量控制意识和能力的提升，严把审计质量风险防控关口，实现审理环节由无到有的飞跃。

　　二是成长阶段（2017年至2019年）：实现审理制度由无到有的飞跃。2017年，为充实审理力量，增加1名业务经验丰富的审计人员担任专职审理人员，协助分管领导开展审理工作，并逐步完善审理制度，制定《白云区审计局审计项目复核审理办法》，使审理程序有章可循，促进审计工作规范化，实现审理制度由无到有的飞跃。

　　三是成熟阶段（2019年至今）：实现内设审理机构由无到有的飞跃。2019年，以机构改革为契机，积极争取白云区委、区政府支持，通过优化内部机构设置，增设负责审理工作的内设科室——法规审理科，并配备审理人员2名，在分管领导的领导下承担审计项目审理职责，加强审计业务质量管控，促进审计质量提升，实现内设审理机构由无到有的飞跃。

　　二、十年工作成效

　　十年来，白云审理为实现审计项目质量控制的需要，积极探索、勇于实践，严格把控审计风险，取得了显著成效。具体如下：

　　一是加强审理制度建设，完善审计质量控制制度体系。根据审计工作法制化、规范化和新时期审计工作的要求，结合上级审计机关规程和白云区的实际情况，制定或修订业务制度9项，建立了以《审计项目复核审理办法》《审计业务会议审定审计实施方案流程》《审计业务会议审定审计文书流程》《审计档案立卷归档指引》《优秀审计项目评选办法》等业务制度为核心的审计质量控制制度体系，为规范开展审计工作、提升审计质量提供了制度保障。引导审计人员规范审计操作，减少审计过程的盲目性和随意性，压实审计组、审计业务部门、审理部门等主体在审计质量分级控制中的责任，通过对审计流程进行精细化管理，有效把控审计风险。

　　二是严把审计项目审理关口，提升审计质量控制水平。根据审计制度和规范的要求，结合白云区审计质量控制的现实情况，切实加强对审计项目质量的全过程控制，适时调整审理实施方式，形成重点突出的项目审理分类管理机制，视审计项目具体情况提前研判审理介入的时间和方式，充分利用有限的审理资源，保证审理工作不越位、不缺位，缩短项目审理时间，提高工作效率，助力审计项目提质增效。2017年至今，共审理审计项目86个，提出审理意见871项，平均每个项目审理意见约10项，审理意见采纳率高达96%，及时发现和纠正存在的质量问题，协助审计组把好审计质量关，有效提升了审计项目质量水平。

　　三是提升审理成果运用水平，有效发挥事前规范作用。为进一步发挥审理工作的事前规范和指导作用，及时整理审理工作中发现的审计质量问题，对共性问题进行分析、归纳、总结，形成典型问题清单，对普遍性、倾向性问题及时进行通报，引起审计人员对问题的重视，并提出切合实际的改进方法和建议，提请审计人员保持警觉、注意规范，避免相似问题反复发生，从源头上规范审计行为，控制审计风险。

　　四是优化审理人员配置，加强审理机构能力水平建设。法规审理科设立以来，白云区审计局精心选配审理人员，将具备多年审计、财务或税务工作经验的业务骨干充实到审理岗位，加强审计质量控制，严把审计风险防控关口。适当安排审理人员参与一线审计项目，创造更多机会使审理人员熟悉不同行业、不同领域的审计业务，积累审计经验，让审理思维与审计思维充分融合，提升审理发现问题的能力。同时，为充分借鉴上级机关先进审理经验，积极争取到上级审计机关进行跟班学习的机会，有针对性地安排审理人员参与上级审计机关审理业务，学习先进审理理念和工作技巧，熟悉新领域业务技能，提升审理实践能力，补齐业务短板，为提高审理效率、降低审理风险提供有力保障。

　　三、未来展望

　　十年磨一剑，扬帆启新程！今年是审计机关成立40周年，站在新的历史起点，白云审理将继续砥砺奋进，继往开来，锚定“以研究型审理推动审计高质量提升”的目标，以白云审理的责任与担当，推动白云审计事业朝着更高层次迈进。（黄泳萍）